【正文】 文保單位A（1），違反了有關(guān)法律規(guī)定（1）。甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司通過(guò)土地市場(chǎng)公開(kāi)交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門(mén)簽定了土地使用權(quán)出讓合同。試問(wèn)：甲公司在通過(guò)公開(kāi)交易的方式取得個(gè)土地使用權(quán)后是否還可以向市規(guī)劃主管部門(mén)提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)？為什么？該市規(guī)劃主管行政部門(mén)是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)？為什么？依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么？答案：（1）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定（2），確實(shí)需要變更條件的可以提出申請(qǐng)（2）。（1分）（5）提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意（2）。（地段現(xiàn)狀詳見(jiàn)附圖）已給定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是：用地情況、規(guī)劃性質(zhì)、邊界條件、規(guī)劃用地面積；建筑限高、建筑后退及間距規(guī)定；容積率與建筑密度指標(biāo)；小區(qū)綠地配置要求；市政公用設(shè)施及道路的配置要求；地塊內(nèi)應(yīng)保留的市政設(shè)施；遵守事項(xiàng)，搞好設(shè)計(jì)條件的時(shí)限、規(guī)劃方案編制、報(bào)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)申請(qǐng)須符合的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求。（2分）（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)南部居住區(qū)之不足。（2分）（7）住宅套型面積小于90平方米的住宅比例要大于70%。住宅層高3m，,，其建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)、配套指標(biāo)等符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，試問(wèn)，按照建設(shè)單位所提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，指出有哪些不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（即土地使用條件）或相關(guān)規(guī)定？答案：（1）容積率超標(biāo)（2）。（2分）（5）南端建筑間距不夠（）（2）。該公司委托一家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)原投資方案的總平面布局做了調(diào)整，增加了建筑面積3000平方米。答案：認(rèn)定為非法建設(shè)的主要理由：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整總面積①，增加建筑面積①，屬于改變建筑工程規(guī)劃許可內(nèi)容的行為①。（3分）（5）規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰。鐵路和高速公路將城區(qū)分為三大片區(qū)，即鐵西區(qū)、中部域區(qū)、東部城區(qū)。地塊西邊為城市主干道。教師住宅區(qū)的居住建筑均能符合當(dāng)?shù)厝照臻g距的要求。試問(wèn)，該詳細(xì)規(guī)劃方案中存在哪些主要問(wèn)題，為什么?圖3為某縣城道路交通現(xiàn)狀示意圖，城區(qū)現(xiàn)有人口約15萬(wàn)，建成區(qū)面積約17平方公里。城市東西向有3條主干路。并報(bào)市人大常委會(huì)和上級(jí)人民政府備案?！締?wèn)題】試指出該公司的具體違法行為，規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)此應(yīng)如何處理?參考答案及詳細(xì)解析： 問(wèn)答題 ：【答案】(1)從區(qū)域背景角度，考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位、相應(yīng)的發(fā)展規(guī)模，與B市、C市之間的關(guān)系，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征。應(yīng)結(jié)合城市所處的區(qū)域背景和自身所具有的條件來(lái)看。：【答案】(1)用地規(guī)模上，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模偏大，工業(yè)用地比重偏大。工業(yè)用地面積過(guò)大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工業(yè)用地占地市建設(shè)用地的比例為15％～30％，而該縣組市達(dá)到35％。：【答案】(1)道路組織不合理。大學(xué)科技園區(qū)及教師住宅區(qū)車行道均在干道上開(kāi)設(shè)出入口，影響干道交通功能。公共綠地對(duì)住宅區(qū)服務(wù)性不好。停車方面，地面停車和地下停車兩種形式應(yīng)結(jié)合起來(lái)，地面停車場(chǎng)的設(shè)置可以滿足臨時(shí)停車的需求，提高車輛停泊離開(kāi)的效率。幼兒園一般靠近居住區(qū)中心設(shè)置，以使設(shè)施具有較好的可達(dá)性，幼兒園出入口宜開(kāi)在小區(qū)內(nèi)部道路上，遠(yuǎn)離城市干道。從地形條件來(lái)看新國(guó)道以東仍有較大的城市發(fā)展空間，新國(guó)道走線今后將會(huì)分割城區(qū)，影響用地交通組織。原因是與建成區(qū)之間有干道連接，交通聯(lián)系性好。支路多利于埋設(shè)市政管線，開(kāi)辟地面公交線路，設(shè)置生活服務(wù)設(shè)施，可以提高市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。交角過(guò)小時(shí)不利于車輛安全順利通過(guò)交叉口，且造成交叉口處用弛浪費(fèi)。(2)必要性論證應(yīng)以書(shū)面報(bào)告形式提交。【解析】《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改有明確規(guī)定：修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。公告的時(shí)間不得少于三十日。③用地應(yīng)當(dāng)與博物館規(guī)模相適應(yīng)?！窘馕觥坎┪镳^屬予城市公共設(shè)施，選址應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，與城市整體歷史格局和風(fēng)貌保持一致。：【答案】(1)該公司違法行為包括：違反了城市總體規(guī)劃，改變了城市用地性質(zhì)；未按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，擅自加建房屋屬違法建設(shè)；違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法。【解析】城市總體規(guī)劃所確定的中心區(qū)與新區(qū)之間的綠化隔離地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格加以控制，不得擅自改變規(guī)模和性質(zhì)。處理方式依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)經(jīng)營(yíng)用房應(yīng)首先辦理完備的審批手續(xù)，獲得規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的一書(shū)兩證，然后開(kāi)工建設(shè)。②拆除違法建筑，恢復(fù)隔離綠地。新建博物館應(yīng)有利于保持遺址周圍環(huán)境的特點(diǎn)，注意保護(hù)遺址的原貌，突出遺址，防止喧賓奪主。(2)應(yīng)遵循的原則：真實(shí)性、完整性、協(xié)調(diào)性。②可考慮利用與該重大歷史事件有關(guān)的歷史建筑，通過(guò)修繕、改建為博物館，使博物館的館舍建筑與展品內(nèi)容相契合?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。(4)未對(duì)控規(guī)修改方案進(jìn)行公示，聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)。圖中選址一到建成區(qū)距離適宜，有干道連接，對(duì)建成區(qū)整體服務(wù)性較好；選址二到建成區(qū)距離較遠(yuǎn)且缺少直接的交通聯(lián)系。交叉口相交道路數(shù)量增加時(shí)，交通組織復(fù)雜程度成倍增長(zhǎng)，因此根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，交叉口道路數(shù)量以四條為宜，且不得超過(guò)五條。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃規(guī)設(shè)計(jì)規(guī)范》，支路網(wǎng)密度一般在3km／km2～4km／km2或更高。道路交叉口交角過(guò)小，低于45度。缺少支路會(huì)導(dǎo)致地塊可達(dá)性降低，人流車流集中在城市主次干道上，干道的交通壓力加大。交通流線還應(yīng)考慮人車分行，人行流線一般結(jié)合綠地、公共設(shè)施設(shè)計(jì)。道路間距過(guò)小或地塊向千道開(kāi)口較多時(shí)，形成的交叉口數(shù)量增多，不利于城市干道上人車快速通行。應(yīng)采取地面停車與地下停車相結(jié)合的形式。南側(cè)教師住宅片區(qū)，小區(qū)級(jí)道路設(shè)計(jì)易使外部車流穿越用地。對(duì)不同用地位置關(guān)系的考慮一方面是為了避免干擾，比如工業(yè)用地對(duì)環(huán)境有影響，通過(guò)讀風(fēng)玫瑰圖獲得城市主導(dǎo)風(fēng)情況，將工業(yè)用地布置在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，與居住用地之間適當(dāng)隔離；另一方面是均衡考慮城市的道路交通組織，避免不同用地之間產(chǎn)生不合理的大流量交通。(3)交通組織上，東城區(qū)布置大量工業(yè)而居住用地少，易造成鐘擺型交通和高峰擁堵；中部城區(qū)與東部城區(qū)間聯(lián)系道路不足。此外，從區(qū)域背景上還應(yīng)考慮A 市地理區(qū)位條件，與發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)的關(guān)系。(3)從城市職能角度，考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，A市的部門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。【問(wèn)題】試問(wèn)，作為該市規(guī)劃管理人員，在該專題博物館的選址工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作和遵循什么原則?經(jīng)批準(zhǔn)，某公司在城市中心區(qū)與新區(qū)之間的綠化隔離地區(qū)內(nèi)建設(shè)植物栽培基地，總占地一百畝。根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，未來(lái)將有一條南北走向的重要城際鐵路在城市東側(cè)選線經(jīng)過(guò)，并擬在陔城區(qū)設(shè)城際鐵路車站，有兩個(gè)車站選址方案可供比選?；疖囌緰|側(cè)是老城區(qū)和市中心，城市南部為工業(yè)區(qū)，城市東部為新建的住宅區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)未設(shè)置機(jī)動(dòng)車地面停車場(chǎng)的區(qū)域。地段中部的東西向道路為城市次干道，道路的北側(cè)為大學(xué)科技園區(qū)，南側(cè)為教師住宅區(qū)。試問(wèn)，該總體規(guī)劃在用地規(guī)模、布局和交通組織方面存在哪些主要問(wèn)題，為什么?圖2為某市大學(xué)科技園及教師住宅區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案示意圖。試問(wèn)，在新版城市總體規(guī)劃編制過(guò)程中，分析和研究A市城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)考慮哪些主要因素?圖1為某縣級(jí)市中心城區(qū)總體規(guī)劃示意圖，規(guī)劃人口為36萬(wàn)人，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為43平方公里。（4分）（3）如確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)該依法重新報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。在該公司的再三催促下，該設(shè)計(jì)單位完成了施工的設(shè)計(jì)，兩年后工程竣工，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，被城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定為違法建設(shè)。（2分）（7）住宅套型面積小于90平方米的住宅比例要大于70%（3）。（2分）（3）地下室突出建筑線，占綠線（2）。其中《土地出讓合同》所規(guī)定的