【正文】 ）建議突出規(guī)模養(yǎng)殖。通過(guò)營(yíng)造良好的投資環(huán)境和周到細(xì)致的服務(wù)，吸引工商資本投資發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，為我市畜牧業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，形成全國(guó)重要的畜產(chǎn)品基地，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如對(duì)已建成的農(nóng)村小水庫(kù)、閑置校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣斷，變賣所得資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)集中起來(lái)用于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。中西部農(nóng)村地區(qū)資本形成的制約因素較多,成為發(fā)展資本市場(chǎng)的瓶頸,使得資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上作用不夠明顯[3]。那么在這樣的背景下，資本下鄉(xiāng)能解決資本形成的問(wèn)題嗎？背景及現(xiàn)狀在當(dāng)前的條件下，農(nóng)民收入的主要來(lái)源包括三個(gè)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，打工收入來(lái)源具有一些非確定性，特別是國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)波及中國(guó)，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生深刻的影響，沿海大批勞動(dòng)密集型企業(yè)停產(chǎn)，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，增收形勢(shì)堪憂。同時(shí)，教育、醫(yī)療等的支付也屬于此類。外來(lái)資金來(lái)源有兩條途徑：一是投入；二是城市資本投入。但是，“三農(nóng)問(wèn)題”的根本解決不能僅僅依靠政府財(cái)力，它需要整個(gè)社會(huì)的合力。農(nóng)村的發(fā)展需要城市的生產(chǎn)要素的參與，特別是資本的參與，因?yàn)橘Y本是核心。所謂的資本下鄉(xiāng)就是把城鎮(zhèn)工商業(yè)積累了龐大的科技、人力、物力、財(cái)力等資源吸引到農(nóng)村去，以解決農(nóng)村面臨的困境。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。從理論上講，在平等、自愿的前提下，由資本與農(nóng)民通過(guò)平等談判而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，讓資本與土地結(jié)合，對(duì)農(nóng)民與資方都有利。從而引起了資方與林農(nóng)的沖突。他們失去了土地的生活保障，淪落為農(nóng)村底層。資本下鄉(xiāng)渠道不暢通。“不種糧”問(wèn)題（糧食安全隱患）“連片”土地獲取難。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)糧田的種植結(jié)構(gòu)南北方存在差異：南方地區(qū)種水稻，中部地區(qū)一季水稻一季小麥，在北方地區(qū)則一季小麥一季玉米。農(nóng)戶種田，自己種自己的田，責(zé)任心強(qiáng)，利用茶余飯后時(shí)間即可以完成大部分田間管理。管理體系分為五個(gè)方面：行政：中心小學(xué)——村小——班級(jí)；教學(xué)管理體系：校長(zhǎng)——業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)——教導(dǎo)處——村小校長(zhǎng)——專任教師；師培管理體系：校長(zhǎng)——副主任（師培）——村小校長(zhǎng)——骨干教師——教師；德育管理體系：校長(zhǎng)——德育副校長(zhǎng)——總隊(duì)輔導(dǎo)員——村小校長(zhǎng)——大（中）隊(duì)輔導(dǎo)員；后勤管理體系：校長(zhǎng)——支部副書(shū)記——村小校長(zhǎng)——后勤教師管理方法：一天一查一公布，一周一擺一矯正，一月一評(píng)一匯報(bào)，一期一結(jié)一獎(jiǎng)罰。按照集體備課“五步走”的模式，龍鳳小學(xué)已經(jīng)完成了第一次集體備課。其中龍鳳中心小學(xué)、龍鳳村小和駱駝來(lái)村小每位任課教師的課均做了展示，十四號(hào)村小和十五號(hào)村小聽(tīng)取的是班和任的課既語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科的課。李偉老師的自然課《彩虹的秘密》注重學(xué)生動(dòng)手能力，教師選用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)器材，指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手操作，研究和推想，做出判斷，培養(yǎng)了學(xué)生勇于探索的意識(shí)。一是教師隊(duì)伍差且老齡化。如龍鳳村小的體育課上，看出學(xué)生的一些基本動(dòng)作要領(lǐng)不過(guò)關(guān)。建議加強(qiáng)師培工作，更新觀念，提高教學(xué)水平，加強(qiáng)對(duì)小科的重視。在這376人中，有286人有外出務(wù)工或求學(xué)經(jīng)歷，80人則沒(méi)有外出務(wù)工及求學(xué)經(jīng)歷。有201人選擇最近快遞點(diǎn)的距離在2公里以內(nèi)，88人選擇最近快遞點(diǎn)距離在25公里，56人選擇距離在5公里以上，而34人則選擇不清楚。二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋較廣。調(diào)查顯示，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)快遞業(yè)務(wù)需求還相對(duì)較少，在走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中有80%的收發(fā)件平均每天不足30件，發(fā)件數(shù)平均每天僅為幾件。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大，且受地理區(qū)位限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村部分商品實(shí)體店覆蓋率較低，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的依賴高過(guò)城市居民，隨著國(guó)家出臺(tái)的快遞下鄉(xiāng)、西進(jìn)等政策地推動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村快遞已是大勢(shì)所趨。（二）服務(wù)質(zhì)效不高。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的運(yùn)輸成本動(dòng)輒幾十上百元，而一天的業(yè)務(wù)量就幾十件，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連油錢都不夠。（五）市場(chǎng)需求不旺。四、對(duì)策和建議（一）加大政策扶持引導(dǎo)。（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督自律。而此次問(wèn)卷調(diào)查涵蓋內(nèi)容也有不足之處，調(diào)查項(xiàng)目也不夠完善，需要后來(lái)者進(jìn)一步改進(jìn)。二、調(diào)研形式聽(tīng)課一節(jié)（第三節(jié)，錄課）；（第一、二節(jié)課）召開(kāi)座談會(huì)并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查：聽(tīng)取調(diào)研校的管理工作口頭匯報(bào)；個(gè)別訪談（第四節(jié)）：個(gè)別聽(tīng)取老師的有關(guān)教育管理及教育教學(xué)方面的想法；三、調(diào)研結(jié)果分析我們對(duì)三樟油麻聯(lián)校、石灣甲棗聯(lián)校、楊橋東煙中學(xué)、完小四所學(xué)校的行政人員、教工與學(xué)校一切教育設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)研。大多數(shù)教師希望采用集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的模式，一部分教師支持校本培訓(xùn)模式。教師外出培訓(xùn)，教室無(wú)人上課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)富余人員，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長(zhǎng)為此苦不堪言。（三）培訓(xùn)內(nèi)容操作性不強(qiáng)培訓(xùn)者對(duì)教師的培訓(xùn)需求了解不夠全面，缺乏對(duì)對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)和教師的素質(zhì)現(xiàn)狀的研究和把握，培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕教學(xué)技巧。（一）要真正從教師的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。（二）要?jiǎng)?chuàng)新豐富培訓(xùn)的模式和方法。如年輕老師課多參加技術(shù)操作類的培訓(xùn)，中老年教師不太會(huì)操作計(jì)算機(jī)，就請(qǐng)中老年培訓(xùn)者用傳統(tǒng)教學(xué)方式對(duì)中老年教師進(jìn)行培訓(xùn)，相同年齡層次的人易于交流，樂(lè)于接受，效果更好。（四）在培訓(xùn)時(shí)間方面培訓(xùn)過(guò)多過(guò)頻，使上課無(wú)法正常進(jìn)行，時(shí)間安排要符合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況。教師進(jìn)修學(xué)校：王秋玲 2013。在過(guò)去的教師教育培訓(xùn)過(guò)程中,暴露出諸多問(wèn)題。要以專兼結(jié)合的方式，從一線優(yōu)秀教師中選拔部分骨干充實(shí)培訓(xùn)者隊(duì)伍，組建名師講學(xué)團(tuán)。同時(shí)，要進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的方式，像名師講學(xué)、脫產(chǎn)研修、案例觀摩、送教上門等教師們喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)方式，要作為常用的方式貫穿于教師培訓(xùn)的始終。實(shí)施過(guò)程中一定要突出“做”字來(lái)做文章，強(qiáng)調(diào)在“做中學(xué)”，只有老師們行動(dòng)了，才可能有改進(jìn)、有轉(zhuǎn)變、有提高，才能改變過(guò)去培訓(xùn)中的“聽(tīng)了激動(dòng)，回去不動(dòng)”的現(xiàn)象，培訓(xùn)才有 實(shí)效。也有相當(dāng)一部分老師反應(yīng)：培訓(xùn)時(shí)感覺(jué)確實(shí)有用，可回到工作崗位由于現(xiàn)實(shí)條件的限制（農(nóng)村學(xué)校教室尚無(wú)多媒體），時(shí)間一久，學(xué)到的東西慢慢淡忘，最后還是回到培訓(xùn)前的狀態(tài)。（二）中老年教師缺乏培訓(xùn)的機(jī)會(huì)培訓(xùn)側(cè)重于年輕教師，從以往的培訓(xùn)來(lái)看，培訓(xùn)名額分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分配往往不夠合理，年輕教師重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象比較多，極大地浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。除了基本常見(jiàn)的觀摩學(xué)習(xí)外，有些教師希望采用網(wǎng)上培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等形式。（一）對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的分析調(diào)研的老師都或多或少地參加過(guò)各種形式的培訓(xùn)，幾乎所有教師都提到：愿意參加交流性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)強(qiáng)（符合農(nóng)村小學(xué)教育學(xué)情）操作強(qiáng)的培訓(xùn)，如：優(yōu)秀示范課、一線優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)交流。為此，根據(jù)教育局師訓(xùn)股的要求，為了解目前鄉(xiāng)村學(xué)校教師培訓(xùn)現(xiàn)狀，針對(duì)培訓(xùn)出現(xiàn)的問(wèn)題提出策略建議，學(xué)校成立調(diào)研組對(duì)教師培訓(xùn)方面進(jìn)行了深入的調(diào)查。五、總結(jié)根據(jù)調(diào)查結(jié)果的研究，我們可以了解到農(nóng)村快遞市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，到目前為止，企業(yè)發(fā)掘的農(nóng)村快遞市場(chǎng)利潤(rùn)只是冰山一角。（二）探索新型發(fā)展模式。當(dāng)前，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞較多的人群基本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、單位工作人員和學(xué)生，其他人群鮮有涉及。（四）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（三）成本壓力過(guò)大。調(diào)查顯示，雖然當(dāng)前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有快遞經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得經(jīng)營(yíng)許可的數(shù)量很少。盡管目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)務(wù)數(shù)量較小且面臨諸多難題，但絕大多數(shù)從業(yè)者依然看好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村快遞行業(yè)。調(diào)查顯示，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)務(wù)覆蓋較廣，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)模大小不一、經(jīng)營(yíng)模式多樣的快遞經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得營(yíng)業(yè)許可的快遞企業(yè)及下屬分支機(jī)構(gòu)和未在相關(guān)部門注冊(cè)備案的快遞代理點(diǎn)。有35人反應(yīng)快遞從發(fā)貨至收貨需要在被調(diào)查人員中有217人來(lái)自河南，24人來(lái)自重慶，26人來(lái)自安徽，1人分別來(lái)自上海、山西、甘肅、遼寧、貴州、天津、吉林。有305人選擇知道申通快遞，305選擇知道圓通快遞，325人選擇知道郵政快遞，270人選擇知道中通快遞，251人知道韻達(dá)快遞，還有129人還知道其他快遞公司。調(diào)查問(wèn)卷中顯示，有164人居住在農(nóng)村，119人居住在縣城，93人則居住在鎮(zhèn)/鄉(xiāng)。如十四號(hào)村小，教師在課堂教學(xué)中一些常規(guī)的教學(xué)方法和模式都掌握不好。從總體看，該校教師人數(shù)夠用，可真正能勝任做一線教師的少之又少。知識(shí)標(biāo)達(dá)成效果好。其中龍鳳中心小學(xué)呂海艷老師的一節(jié)英語(yǔ)課效果最佳，教師教學(xué)方法靈活，注重用英語(yǔ)和同學(xué)們進(jìn)行對(duì)話，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)生英語(yǔ)的興趣。二、課堂教學(xué)在所有五所村小中，只有龍鳳村小是完全小學(xué)，十四號(hào)村小只有一年和六年兩個(gè)年組。本學(xué)期的理論學(xué)習(xí)以“新程理論”為容，主要有以下三個(gè)專題：教師角色轉(zhuǎn)變應(yīng)從備課開(kāi)始、用新課程理念指導(dǎo)數(shù)學(xué)教學(xué)、淺談新課程改革中教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告4一、學(xué)校管理龍鳳小學(xué)的工作計(jì)劃體現(xiàn)了該校的管理模式：由行政管理向業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以規(guī)范為基礎(chǔ)，以考核為依據(jù)。提高機(jī)械化程度意味著更高的固定資本投入，雇工就要支付工資?！薄斑@還是在收成好的時(shí)候——沒(méi)有出現(xiàn)人為投入勞動(dòng)不負(fù)責(zé)任或者自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)。租來(lái)連片耕地，租金必須以連片耕地中最不愿土地流轉(zhuǎn)出去農(nóng)戶所要租金為基準(zhǔn)。“被破產(chǎn)”問(wèn)題大量資本下鄉(xiāng)導(dǎo)致的小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶在土地、勞力、技術(shù)、市場(chǎng)等方面競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，抬高了地價(jià)、物價(jià)、人力成本，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)威脅）資本下鄉(xiāng)渠道問(wèn)題是有兩個(gè)方面：一是資本下鄉(xiāng)的渠道問(wèn)題。另一方面，在許多農(nóng)村也出現(xiàn)了無(wú)房無(wú)地或有房無(wú)地的農(nóng)民，他們或認(rèn)為土地?zé)o利可圖，或長(zhǎng)期在城市居住，或急需用錢，從而將土地以一定價(jià)格長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包出去。這次林農(nóng)與資方的沖突，根本原因是林農(nóng)不能分享不斷升值的山林收益。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬(wàn)畝，比2009年增加115%，占流轉(zhuǎn)總面積的10．3%?！坝袑＜艺J(rèn)為，“資本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“城市反哺農(nóng)村”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是解決三農(nóng)問(wèn)題的“治本之方”，因?yàn)橘Y本是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)最具有決定意義的生產(chǎn)要素。資本下鄉(xiāng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即資金、廠房、設(shè)備、材料等物質(zhì)資源。城市生產(chǎn)方式是依靠資本、知識(shí)、管理、技術(shù)、品牌、人力資源等要素參與，而農(nóng)村基本上還是靠土地與勞動(dòng)力?？梢哉f(shuō)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入增長(zhǎng)是快速的。因此單靠農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，要達(dá)到十七屆三中全會(huì)中提出的“2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番”的任務(wù)是艱巨的