4勞動(dòng)農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 設(shè)的實(shí)效和水準(zhǔn)，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。 一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。另一方面，廣大村民要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市農(nóng)村在組織化程度上相對(duì)較弱，特別是在目前更強(qiáng)調(diào)民主、自愿、權(quán)益的情況，如果當(dāng)?shù)亍?兩委 ” 能力較強(qiáng)，公認(rèn)度較高，事情往往就能辦起來(lái)，也辦得好。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的有效形式。 （三）新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要 作用。首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找出一條適合自己的路。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢(shì)，按照鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較發(fā)達(dá)村、減少欠 發(fā)達(dá)村的推進(jìn)步驟，不斷挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)資源豐富、基礎(chǔ)條件相對(duì)成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我市民資豐厚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)。要提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。特別是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)具有重要意義。對(duì)有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等形式，搞活集體土地經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 四要完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。在政策環(huán)境方面，有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等財(cái)政性資金，與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，提高扶持資金使用效益；對(duì)一些能明顯帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增加的項(xiàng)目，可給予一定比例的補(bǔ)助等等。在制度建設(shè)方面，要建 立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時(shí)，還要不斷提高土地集約化水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低水平擴(kuò)張的發(fā)展模式，建立集約用地機(jī)制。全面開(kāi)展村級(jí)土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開(kāi)展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運(yùn)作空間，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。 三要依法經(jīng)營(yíng)土地。要盤(pán)活荒廢資源。第一，要盤(pán)活存量
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