4勞動農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研報告(文件)
【正文】 設(shè)的實效和水準，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。 一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。另一方面，廣大村民要強化發(fā)展意識。從現(xiàn)實情況看，我市農(nóng)村在組織化程度上相對較弱，特別是在目前更強調(diào)民主、自愿、權(quán)益的情況，如果當(dāng)?shù)亍?兩委 ” 能力較強，公認度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是 第 6 頁 共 9 頁 新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。 （三）新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟發(fā)展 集體經(jīng)濟在促進農(nóng)民減負增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要 作用。首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實際，揚長避短，找出一條適合自己的路。壯大村集體經(jīng)濟，很重要的一點是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達村、壯大較發(fā)達村、減少欠 發(fā)達村的推進步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。對資源豐富、基礎(chǔ)條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我市民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟招商引資，引進企業(yè)落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟新的增長點。要盤活閑置存量資產(chǎn)。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。特別是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強土地經(jīng)營具有重要意義。對有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。 四要完善機制、優(yōu)化環(huán)境。在政策環(huán)境方面，有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等財政性資金，與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，提高扶持資金使用效益；對一些能明顯帶動村集體經(jīng)濟增加的項目，可給予一定比例的補助等等。在制度建設(shè)方面，要建 立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變低水平擴張的發(fā)展模式，建立集約用地機制。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標，拓展集體資源運作空間，推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。 三要依法經(jīng)營土地。要盤活荒廢資源。第一，要盤活存量
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