【正文】 事人參加的執(zhí)法工作評議會，積極聽取群眾對我們工作的意見和建議。在執(zhí)法工作中，對情節(jié)輕微的交通違法行為要堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，縮小處罰面、擴大教育面，同時進一步完善服務(wù)措施, 教育干警牢固樹立以民為本的服務(wù)執(zhí)法理念，樹立形象改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。執(zhí)法中要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。本文擬就當前稅收執(zhí)法中存在的總是及對策做粗淺的探討。（二）部門政策利益化干擾了稅收執(zhí)法部門政策利益已成為社會一大突出問題。（三）稅收計劃的“硬性”弱化了稅收執(zhí)法長期以來，一些地方政府對稅收計劃的制定不是以當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)和稅源狀況為依據(jù)，而是從地方財政的需要出發(fā)，采取“以收定支”的方法編制預(yù)算。但隨著國企改革的進一步深化，多數(shù)中小企業(yè)紛紛改制，大量企業(yè)轉(zhuǎn)為私人所有，偷稅將直接轉(zhuǎn)化為個人財富。同時，稅務(wù)執(zhí)法人員缺乏法律程序方面知識的培訓，特別是與稅收相關(guān)的其他法律知之甚少，正確運用程序解決問題的能力不強。如對部分餐飲業(yè)實行查帳征收，最終導(dǎo)致國家稅收流失，助長了偷逃稅的行為發(fā)生。要借助新聞媒介力量曝光一些典型的偷逃稅案件、欠稅企業(yè)，對涉稅案件的打擊要出重拳，決不能心慈手軟。（三）提高干部素質(zhì)，增強執(zhí)法能力稅務(wù)干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的好壞，是從根本上保證學和國家路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和形象。三是全面推行執(zhí)法資格認證和能級管理制度，保證稅收執(zhí)法隊伍基本素質(zhì)，對經(jīng)考察稱職和考核合格的，頒發(fā)稅收執(zhí)法資格證書，持證上崗，不具備執(zhí)法資格的，調(diào)離執(zhí)法崗位，取得執(zhí)法資格上崗的人員，要實行等級管理。建立和制定嚴格的切實有效的稅收執(zhí)法責任制度，對稅收征管工作不作為者和亂作為者，實行嚴格的責任追究，增強稅務(wù)機關(guān)自我糾錯能力，更好地維護納稅人的合法權(quán)益。（二）基層自然資源執(zhí)法手段偏軟。二、自然資源執(zhí)法監(jiān)察下一步工作措施（一）加強自然資源部門與蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立自然資源資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機制，強化現(xiàn)場制止效果。建議設(shè)立公安、自然資源聯(lián)合執(zhí)法機制，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，克服地方保護主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場制止難的問題。通過電視臺、網(wǎng)站等媒介平臺，結(jié)合開展“地球日”、“土地日”等有利時機，宣講掃黑除惡知識，保持高壓態(tài)勢，提高宣傳發(fā)動的針對性和有效性。制訂相應(yīng)的自然資源動態(tài)巡查實施方案，建立旗、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村三級動態(tài)巡查機制，形成三級自然資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將違法案件行為消滅在萌芽狀態(tài)。光靠土地部門自身的工作是遠遠不夠的，特別在農(nóng)村，土地違法案件點多面廣，發(fā)現(xiàn)和查處起來都很困難，要充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大群眾的積極性，設(shè)立農(nóng)村土地執(zhí)法信息員，使農(nóng)村基層組織的負責人成為土地執(zhí)法的責任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法體系，更有效地將土地違法行為消除在萌芽狀態(tài)。并且建立土地信訪工作快速反應(yīng)機制。（四）加強日常預(yù)防，建立巡查制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（三）加大自然資源法律法規(guī)的宣傳教育力度。自然資源部門與蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同進行處理，雙管齊下，確?，F(xiàn)場制止違法的效果。動態(tài)巡查不到位，一些自然資源違法行為難以發(fā)現(xiàn)。一些基層地方政府在政績觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經(jīng)濟發(fā)展指標，把發(fā)展工業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展成為首選。（四）強化征管效能，推進稅收執(zhí)法責任追究制按照新的征管改革的要求，合理地劃分征、管、查三大系列的專業(yè)職責，完善崗位體系，做到以崗定責，任務(wù)到人，形成配合、互相協(xié)調(diào)、運作規(guī)范、職責分明、管理到位的征管機制，規(guī)范各類征管資料和納稅人分戶檔案，切實加強對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)督管理，運用現(xiàn)代化管理手段，逐步建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，科學嚴密的稅收管理監(jiān)控體系。二是開展業(yè)務(wù)大練兵活動。在我國政府目前收入格局中，稅外收費占有相當?shù)谋戎兀呀?jīng)成為我國的第二財政，在個別地方甚至出現(xiàn)費大于稅的怪現(xiàn)象，項目繁多、數(shù)額巨大的收費不僅嚴重侵蝕了稅基，而且嚴重影響了稅收職能作用的正常發(fā)揮，擾亂了正常的分配秩序。二、幾點對策（一）加強稅法宣傳，樹立法治意識廣泛深入地開展稅法宣傳教育，增強納稅人和全社會的稅收法律意識，要形成納稅光榮，偷稅可恥的積極氛圍。（五）征管不嚴，對涉稅案件打擊不力放任了稅收違法征管基礎(chǔ)資料的真實性和準確性是提高征管質(zhì)量好壞的前提條件。稅務(wù)干部如果業(yè)務(wù)不熟，到企業(yè)去就無法看帳，更談不上查帳，只能以帳查帳，應(yīng)付了事。為了完成稅收任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)和地方政府普遍對稅收計劃都采取行政手段，如年初與上級部門簽定責任書，納入目標管理，實行稅收任務(wù)“一票否決”，經(jīng)費掛鉤等，在一些經(jīng)濟落后，稅源貧乏的地方，有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤，為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千方百計、不擇手段，導(dǎo)致了征收過頭稅、寅吃卯糧、攤派稅、引稅、買賣稅、弄虛作假等行為發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，東北某省物價局、監(jiān)察室組織人員進行行政收費大檢查，涉及全省14個市221個單位，有的權(quán)力部門甚至采取壟斷手段搞創(chuàng)收。但在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，人治往往大于法治，領(lǐng)導(dǎo)講話代表法、地方文件大于法，越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策或制定違反國家稅法的有關(guān)文件、會議紀要，對個別企業(yè)