【正文】 法上的不可抗力和情勢變更。同上。德國的法律行為基礎(chǔ)說是由德國學(xué)者奧特曼（Oertmann）于1921年提出來的。該制度自第一次世界大戰(zhàn)以來，已經(jīng)德國的民法實務(wù)證明其系一種用以處理經(jīng)濟(jì)及社會情況劇變問題的有效制度。第二，合同基礎(chǔ)喪失理論說，該說由哥達(dá)德（Godard）法官在1937年的一個租船案件中提出來的。按照這一理論，由于雙方均無過錯的情勢變更，使合同義務(wù)變得不允許被履行時，將構(gòu)成合同落空。梁慧星先生認(rèn)為，誠實信用原則為市場經(jīng)濟(jì)活動中的道德標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會之間的利益關(guān)系，并維持市場道德秩序。由此可見，誠信原則的本質(zhì)在于 ①②梁慧星：《民法總論》，法律出版社1996年8月版，第44頁。從情勢變更原則發(fā)生的根據(jù)看，它是基于誠實信用原則而產(chǎn)生的，因為情勢變更原則在消除因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的情勢的發(fā)生而導(dǎo)致的顯失公平后果，即平衡當(dāng)事人之間的利益。二、情勢變更原則的適用條件及法律效力（一）情勢變更原則的適用條件須有情勢變更之事實這是適用情勢變更的前提條件。這種變更可以是經(jīng)濟(jì)的如通貨膨脹、幣值貶值等；也可以非經(jīng)濟(jì)因素的變動，如戰(zhàn)爭即導(dǎo)致的封鎖、禁運(yùn)等。在訂約時，如發(fā)生情勢的變更，當(dāng)事人不得主張適用情勢變更原則，這一點與英美法上的合同落空原則所要求的情勢不同，落空原則所要求的情勢，可發(fā)生訂約之時⑤。情勢變更是否屬于不可預(yù)見，應(yīng)根 ①②④王利明：《民商法研究》第四輯，法律出版社1999年版，第489頁。⑤蘇惠祥：《中國當(dāng)代合同法論》，吉林大學(xué)出版社1992年版，第303頁。但對于發(fā)生機(jī)率很低的某種情況，如飛機(jī)失事等，盡管當(dāng)事人在訂約時會預(yù)見這些情況可能發(fā)生，但仍應(yīng)依情勢變更原則處理①。如情勢的變更由可歸責(zé)于一方當(dāng)事人或第三人的事由而發(fā)生，則有過錯的一方當(dāng)事人或第三人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不適用情勢變更原則。梁慧星先生認(rèn)為此顯失公平應(yīng)依一般人看法，包括債務(wù)人履行困難和債權(quán)人受領(lǐng)不足及其履行對債權(quán)人無利益②。二是訴請人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同，變更合同就是在原合同的基礎(chǔ)上，僅就合同不公正之點予以變更，使其雙方的權(quán)利義務(wù)趨于平衡。但通過何種步驟和方式實現(xiàn)這一價值，各國立法和判例一般基于這樣的考慮：從契約嚴(yán)守的立場出發(fā)，法律首先傾向于最大限度地維持既有的法律關(guān)系?！币话阏J(rèn)為，不可抗力的范圍通常包括三類：自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)等?！钡閯葑兏c不可抗力仍存在差異，表現(xiàn)在：運(yùn)用范圍及功能不同。故應(yīng)允許當(dāng)事人變更或解除合同。與此相對應(yīng)，不可抗力發(fā)生后，導(dǎo)致合同全部或部分不能履行是絕對的。即通過變更或解除合同以平衡當(dāng)事人之間的利益而消除因情勢變更而引起的顯失公平。不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人只要依法取得了確切證據(jù)，履行了有關(guān)的法定義務(wù)（如通知義務(wù)，防止損失擴(kuò)大的義務(wù)）則可免予承擔(dān)違約責(zé)任。其特點是：第一，行為結(jié)果對雙方明顯不公平，表現(xiàn)為一方蒙受重大不利，另一個獲得顯然超出正常情況下所能獲取的利益；第二，雙方當(dāng)事人之間的利益失衡超過了法律允許的限度。但存在的區(qū)別也是明顯的。顯失公平在當(dāng)事人為民事行為時即已產(chǎn)生；情勢變更可發(fā)生于合同有效成立后至履行完畢之前的任何時間內(nèi)。情勢變更原則的運(yùn)用要求當(dāng)事人在訂約時對客觀環(huán)境事實的認(rèn)識沒有過錯；情勢變更不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人。情勢變更原則的適用則發(fā)生變更或者解除的效果，當(dāng)事人主張適用情勢變更原則應(yīng)在合同履行完畢之前，是合同的撤銷與解除，其法律后果是不同的。司法實踐中雖有運(yùn)用情勢變更原則裁決合同糾紛的案例，如1992年3月6日最高人民法院對《關(guān)于武漢市煤氣公司訴重慶檢測儀表廠煤氣表裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、購銷煤氣表散件合同糾紛案適用法律問題的函》的批復(fù)，但因法律上缺乏明確的規(guī)定，在審判實務(wù)中難以準(zhǔn)確把握。為了使法院或仲裁機(jī)構(gòu)在適用情勢變更原則時有法可依，減少濫用的危險，提出如下建議：第一，在今后的民事立法中，如民法典的制定，將情勢變更原則制定成概括性條文。這是因為當(dāng)事人可能基于長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益或商業(yè)信譽(yù)的考慮而不主張適用，這也符合私法的意思自治原則。這樣可減少裁判的任意性，做到司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，同時亦可彌補(bǔ)現(xiàn)行立法之不足。梁慧星：《中國民法經(jīng)濟(jì)法諸問題》，中國法制出版社1999年版。楊明：《論民法原則的規(guī)則化——以誠信原則與情勢變更原則為例》，《法商研究》2008年第5期。參考文獻(xiàn)：蘇惠祥：《中國當(dāng)代合同法論》，吉林大學(xué)出版社，1992年版。這樣規(guī)定可從訴訟程序方面防止情勢變更原則的濫用，也符合我國法官目前整體素質(zhì)不高的實際情況。這樣規(guī)定，是比較科學(xué)的，因為它不僅融合了大陸法系情勢變更原則與英美法系的合同落空原則，而且與《國際商事合同通則》規(guī)定的“艱難情形”（Hardship）的精神相一致。反對的意見認(rèn)為什么是情勢變更，界限不好確定，各國理解也不盡一致，規(guī)定可能產(chǎn)生被濫用的情況，對合同履行不利，主張在合同法中不作明文規(guī)定①。四、完善我國情勢變更原則的法律思考我國民事立法中對情勢變更原則的定義、效力、適用條件至今未作明文規(guī)定。對于顯失公平的合同，當(dāng)事人有權(quán)請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷。顯失公平規(guī)則在運(yùn)用時應(yīng)考慮當(dāng)事人在為民事行為時是否存在缺陷，如一方是否利用自己的優(yōu)勢或利用對方無經(jīng)驗、輕率等。顯失公平的民事行為屬于相對無效的民事行為，情勢變更所適用的合同是自始有效成立的合同。對于顯失公平的民事行為，一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷。情勢變更的適用，須由當(dāng)事人向法院或仲裁機(jī)構(gòu)請求，并由法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，其結(jié)果也可能是駁回當(dāng)事人的請求，當(dāng)事人仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。不可抗力的適用是一方不再履行或遲延履行合同且可免責(zé)。如因地震造成廠房倒塌無法生產(chǎn)而不能供貨；因禁運(yùn)而無法運(yùn)輸?shù)取?gòu)成要件及直接造成的結(jié)果不同。情勢變更僅適用于合同責(zé)任，主要是指導(dǎo)合同正常履行的一項原則。一定條件下的政府行為，如頒布封鎖、禁運(yùn)的措施或法律等。只有在通過變更合同仍不足以排除不公平的后果時，擴(kuò)張采取終止或消滅原合同關(guān)系的措施。梁慧星：《中國民法經(jīng)濟(jì)法諸問題》，中國法制出版社1999年版，第192頁。（二）適用情勢變更原則的法律效力情勢變更原則的目的，在于排除因客觀情況的變化而發(fā)生的不公平的結(jié)果，使合同在公平的基礎(chǔ)上得到履行或解除合同。情勢變更發(fā)生以后，如繼續(xù)按原合同規(guī)定履行義務(wù)，將會對一方當(dāng)事人產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果。這是適用情勢變更原則主觀要件的另一方面。當(dāng)事人事實上雖然沒有預(yù)見，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)預(yù)見或者客觀上應(yīng)當(dāng)預(yù)見，則不能適用情勢變更，因為當(dāng)事人對自已的主觀過錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；如僅有一方當(dāng)事人不可預(yù)見，則僅該當(dāng)事人可主張情勢變更。③同上，第267頁。若債務(wù)人遲延履行合同債務(wù)，在遲延期間發(fā)生了情勢變更，則債務(wù)人不得主張適用情勢變更原則，因為債務(wù)人如按合同規(guī)定履行不會發(fā)生情勢變更。情勢變更須發(fā)生在合同成立以后，履行終止之前這是適用情勢變更原則的時間要件。包括政治，經(jīng)濟(jì)、法律及商業(yè)上的種種客觀狀況，具體如：國家政策、行政措施、現(xiàn)行法律規(guī)定、物價、幣值，國內(nèi)和國際市場運(yùn)行狀況等等。王利明先生亦認(rèn)為：“情勢變更原則是誠實信用原則在合同法中的運(yùn)用，其理論根據(jù)當(dāng)就應(yīng)為誠實信用原則①”。③同上，第76頁。徐國棟先生亦持同樣觀點②。以上諸學(xué)說不無一定的理論和實踐價值，但筆者認(rèn)為誠實信用原則一說更為合理。第三，義務(wù)改變理論說。關(guān)于合同落空的學(xué)說有以下幾種：第一，默示條款說。這就是所謂“奧特曼公式”。點并無當(dāng)事人之合意，因而原約定于當(dāng)事人間已無法律效力，應(yīng)允許變更或解除。按通說，情勢變更原則的理論有三：一為法國的不可預(yù)見說；二為德國的法律行為基礎(chǔ)說；三為英美法的目的不達(dá)說③。綜上所述，英美法上“合同落空”原則與大陸法上的情勢變更原則，既有相同之處，又有一定區(qū)別。本世紀(jì)初英國合同法中出現(xiàn)了“目的落空”原則（Frustration of purpose），其含義為：如果合同訂立后出現(xiàn)與當(dāng)事人過錯無關(guān)的某種情勢變更，合同訂立時所追求的目的無法達(dá)到，或訂立合同所基于的理由已不復(fù)存在，義務(wù)人即可不履行合同義務(wù)，盡管這種履行仍屬可能②。在英美法上，與情勢變更原則相近的是“合同落空”（Frustration of contract又譯“合同受挫”）和“履約不可行”（Impraticability of performance）。在大陸法系國家，通過立法或判例來確認(rèn)情勢變更原則，實為誠實信用原則在債法中的具體體現(xiàn)。在羅馬法時代，由于奉行契約必須遵守的原則，根本不存在情勢變更原則。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐漸完善，情勢變更原則作為合同法上的一項重要制度，越來越顯其重要；同時，由于情勢變更原則所涉及的理論復(fù)雜性和各國在司法實踐中的差異，有必要從理論和實務(wù)兩個方面對此進(jìn)行探究。情勢變更原則雖然在我國現(xiàn)行法律中未明確規(guī)定，但其與現(xiàn)行法律所規(guī)定和倡導(dǎo)的誠實信用原則一脈相承，誠實信用原則應(yīng)作為情勢變更原則的一項基本理論依據(jù)。農(nóng)村信用社要實行多層次、多渠道培訓(xùn)，提高信用社員工的文化、道德、業(yè)務(wù)和理論素質(zhì)等。一是應(yīng)該完善授信、資金業(yè)務(wù)、存款及柜臺業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、會計、計算機(jī)信息系統(tǒng)等流程的內(nèi)部控制。在授權(quán)過程中, 根據(jù)被授權(quán)人的實際情況實行區(qū)別授權(quán), 根據(jù)情況變