【正文】 農(nóng)耕文明時(shí)代，在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，只能靠犧牲大量的農(nóng)民利益來支持城市化建設(shè)，以廣大農(nóng)村和農(nóng)民去支持城市。到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為什么這么落后，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干群關(guān)系為什么這么緊張，諸多的問題，當(dāng)然一方面是由于二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，更多的是基層的國(guó)家公務(wù)員職能“錯(cuò)位”的原因?，F(xiàn)在要考入公務(wù)員隊(duì)伍是很難的，幾十名甚至上百名爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員位置。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在現(xiàn)代文明的嚴(yán)格要求下，這支公務(wù)員隊(duì)伍存在著體制僵化、機(jī)制不活、個(gè)人素質(zhì)跟不上等諸多問題，這在農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學(xué)管理來看，在這支公務(wù)員隊(duì)伍里還存在著農(nóng)業(yè)社會(huì)的一些思想理念、行為方式，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的。在國(guó)外，作為一個(gè)最普通的公務(wù)員，它的要求非常高，因?yàn)樵谡麄€(gè)社會(huì)群體當(dāng)中，它的法律素質(zhì)、個(gè)體素質(zhì)必須是第一流的，否則你就是一個(gè)不稱職的公務(wù)員。一個(gè)是政府幾項(xiàng)中心工作，如拆違、垃圾堆放嘗企業(yè)改制、招商引資這幾項(xiàng)工作，體現(xiàn)出xx的公務(wù)員素質(zhì)總體上不錯(cuò)的，這個(gè)地域有它的先進(jìn)性?，F(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)確實(shí)比較激烈，我們xx是120萬人，現(xiàn)在的財(cái)力只有2點(diǎn)幾個(gè)億，而寧國(guó)是三十幾萬人,浙江的浦江縣在浙江只是個(gè)中等縣,它也是三十幾萬人,它的財(cái)政收入也是6到7個(gè)億，這樣算來，他們正好是我們的7倍。我聽后特別感動(dòng)，由此我想到，作為一個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)員，對(duì)這個(gè)社會(huì)應(yīng)該充滿著一個(gè)感恩之心，如果沒有這個(gè)感恩之心，你就不會(huì)思考到你每一天的效能如何，你每一天的節(jié)約如何，你每一天的學(xué)習(xí)如何？你沒有這顆感恩之心，你就糊里糊涂地過著每一天，你不會(huì)慎重地對(duì)待每一天，對(duì)待你的職能。剛才，丁縣長(zhǎng)列舉了機(jī)關(guān)的種種小事是從微觀上講的，這種浪費(fèi)算起來也是驚人的。今后節(jié)約的問題，年初招待費(fèi)我們?cè)?jīng)約定了，軍中無戲言，希望大家嚴(yán)格控制，慎重對(duì)待每一塊錢，每一個(gè)微觀的財(cái)和物，縣長(zhǎng)的報(bào)告中列舉得非常詳盡，希望大家回去認(rèn)真落實(shí)。我多么希望這樣一個(gè)牌子能有形或無形地掛在我們xx所有部門的門頭、掛在全體機(jī)關(guān)公務(wù)員的心上，我想xx的事就好辦多了。當(dāng)你在譴責(zé)這個(gè)埋怨那個(gè)的時(shí)候，你應(yīng)當(dāng)反思一下自己到底做得怎樣、向社會(huì)奉獻(xiàn)了多少？盡管我們所處的這個(gè)時(shí)代還存在很多不合理的東西，但改革和發(fā)展已成為時(shí)代的主旋律，尤其是中央提出，黨員先進(jìn)性構(gòu)筑和諧社會(huì)的總體目標(biāo)為我們改革發(fā)展提供了廣闊空間。我們提出效能和節(jié)約問題，與正在開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是相互呼應(yīng)的一個(gè)系統(tǒng)工程。應(yīng)該說，經(jīng)過這一輪的改革，新班子激情非常高，發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)，責(zé)任非常的明確，壓力也非常的大。首先，如果你不能形成一個(gè)高效、節(jié)約型的、學(xué)習(xí)型的社會(huì)氛圍的話，對(duì)接不上；第二，效能問題不解決，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊就形不成一個(gè)支持系統(tǒng)，全縣發(fā)展一盤棋的格局就形不成合力。只有改革才能夠形成最好的觀念、最好的游戲規(guī)則，在好的規(guī)則的引導(dǎo)下形成人們良好的行為規(guī)范、社會(huì)～和社會(huì)導(dǎo)向。這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子已經(jīng)確立了，各地都在摩拳擦掌，各個(gè)工業(yè)園張開熱情的懷抱，歡迎項(xiàng)目入祝年初我們與縣直單位也約定了招商引資的任務(wù)，希望大家在近幾個(gè)月還是要支持一下這項(xiàng)工作，能招到的要加快一下速度，因?yàn)槲覀兘衲旮汔l(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革搶占了先機(jī)，而且我們現(xiàn)在基本上發(fā)展的責(zé)任明確了，發(fā)展的格局形成了，就是要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。我們就是通過厲行節(jié)約，通過效能建設(shè)，通過打造一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好做好服務(wù)，搞好法治，來推進(jìn)我們的事業(yè)，加快xx的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的財(cái)政，這是我們大家共同的責(zé)任。節(jié)約問題對(duì)宏觀素質(zhì)提出了更高的要求，效能問題真正拉開了改革的序幕，干部人事制度的改革、公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系的形成，對(duì)改革的問題進(jìn)一步提出了更高的要求。因?yàn)楝F(xiàn)在就縣級(jí)財(cái)政而言，從周邊地區(qū)看，我們?cè)凇板伒住?，那么未來五年我們是一個(gè)什么水準(zhǔn)，處在什么一個(gè)平臺(tái)上，大家都拭目以待，我想這也是大家最關(guān)注的一個(gè)問題。厲行節(jié)約和效能建設(shè)離不開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，離不開公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)槲覀儑?guó)家剛從半封建半殖民地的社會(huì)中解放出來，經(jīng)濟(jì)水平還處在農(nóng)耕文明時(shí)代，在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，只能靠犧牲大量的農(nóng)民利益來支持城市化建設(shè)，以廣大農(nóng)村和農(nóng)民去支持城市。到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為什么這么落后，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干群關(guān)系為什么這么緊張，諸多的問題，當(dāng)然一方面是由于二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，更多的是基層的國(guó)家公務(wù)員職能“錯(cuò)位”的原因?，F(xiàn)在要考入公務(wù)員隊(duì)伍是很難的，幾十名甚至上百名爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員位置。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在現(xiàn)代文明的嚴(yán)格要求下，這支公務(wù)員隊(duì)伍存在著體制僵化、機(jī)制不活、個(gè)人素質(zhì)跟不上等諸多問題，這在農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學(xué)管理來看，在這支公務(wù)員隊(duì)伍里還存在著農(nóng)業(yè)社會(huì)的一些思想理念、行為方式，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的。在國(guó)外，作為一個(gè)最普通的公務(wù)員，它的要求非常高，因?yàn)樵谡麄€(gè)社會(huì)群體當(dāng)中，它的法律素質(zhì)、個(gè)體素質(zhì)必須是第一流的，否則你就是一個(gè)不稱職的公務(wù)員。一個(gè)是政府幾項(xiàng)中心工作，如拆違、垃圾堆放場(chǎng)、企業(yè)改制、招商引資這幾項(xiàng)工作，體現(xiàn)出**的公務(wù)員素質(zhì)總體上不錯(cuò)的，這個(gè)地域有它的先進(jìn)性。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)確實(shí)比較激烈，我們**是120萬人，現(xiàn)在的財(cái)力只 。但是體制上、機(jī)制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。反觀我們的公務(wù)員隊(duì)伍，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)體制的運(yùn)行中，確實(shí)存在著諸多問題。長(zhǎng)期以來，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒辦法，這樣就把國(guó)家對(duì)公務(wù)員這樣一個(gè)“白領(lǐng)”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴(yán)重錯(cuò)位。當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟(jì)落后，一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)期存在著二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，作為過去一個(gè)特殊的歷史階段，過去的公務(wù)員屬于機(jī)械性的，要求去執(zhí)行一些任務(wù)，所以準(zhǔn)入的條件很松，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，學(xué)校畢業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務(wù)員，轉(zhuǎn)崗的公務(wù)員，五花八門。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，公務(wù)員在國(guó)家機(jī)器整個(gè)運(yùn)行當(dāng)中，應(yīng)該顯得特別重要，也就是說公務(wù)員隊(duì)伍的狀況和運(yùn)行效能直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，甚至決定著黨和國(guó)家的命運(yùn)。在二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)代，對(duì)這樣一支隊(duì)伍的要求，更多的是一種執(zhí)行命令型，即執(zhí)行上面的政策和決定。一、目前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問題及根源我們國(guó)家的機(jī)關(guān)公務(wù)員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。今天會(huì)議點(diǎn)出的主題、說出的問題，希望大家深入思考，認(rèn)真加以落實(shí)。還有一個(gè)就是改革問題，改革的出發(fā)點(diǎn)就是帶來大發(fā)展，展現(xiàn)新時(shí)期公務(wù)員的風(fēng)貌，為官一任、造福一方，我們?yōu)楣珓?wù)員一任，應(yīng)該做到什么、已經(jīng)做了什么？這既是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的起碼要求，也是對(duì)由每一個(gè)公務(wù)員所組成的大的團(tuán)隊(duì)精神提出的要求。會(huì)后，各地、各部門一是有具體要求，對(duì)節(jié)約的問題，效能的問題有具體要求，回去希望所有的負(fù)責(zé)同志，所有的公務(wù)員，大家認(rèn)真對(duì)待、思考。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我們的基本發(fā)展方向，而龍頭在工業(yè)化，工業(yè)化是個(gè)系統(tǒng)工程，是人類文明必須經(jīng)歷的歷史階段。下一輪xx發(fā)展的總體格局，有喜有憂，憂的是我們的基礎(chǔ)較差，欠帳太多，壓力太大。第三，要解決好我們的觀念問題和體制、機(jī)制的問題。這一輪改革以后，有些執(zhí)法、管理功能可能要收上來，那么具體的發(fā)展平臺(tái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多的服務(wù)、指導(dǎo)的功能在上面，這就需要召開這樣一次會(huì)與農(nóng)村綜合配套改革進(jìn)行對(duì)接。這一輪改革的意義標(biāo)志著二元社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)代行將結(jié)束，基層政權(quán)的職能定位更加準(zhǔn)確，能夠履行服務(wù)、法治的功能，為建立高效運(yùn)行的服務(wù)型、法治型政府，打下基礎(chǔ)，同時(shí)建立新的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行有限責(zé)任管理。因此公務(wù)員的言行、素質(zhì)和工作質(zhì)量至關(guān)重要，決定著整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的質(zhì)量和發(fā)展方向，希望大家在這個(gè)問題上認(rèn)真考。如果我們有一支非常好的公務(wù)員隊(duì)伍的話，我們相信能夠形成最好的戰(zhàn)斗力。我曾在幾次會(huì)上談到，有一次我到福元鄉(xiāng)去，應(yīng)該說那是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也比較偏僻，但是他鄉(xiāng)政府門口掛著一個(gè)牌子，上面有幾句話：有事就辦、急事急辦、特事特辦。我年初來工作的時(shí)候，一天跑7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)沒人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明節(jié)燒紙的時(shí)候，到處在燒，吹拉彈唱一搞搞掉幾千甚至上萬元，浪費(fèi)甚大。不要認(rèn)為你只是一名普通公務(wù)員，又有規(guī)劃，工業(yè)要有規(guī)劃，農(nóng)業(yè)要有規(guī)劃。一要有感恩之心。但是體制上、機(jī)制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。反觀我們的公務(wù)員隊(duì)伍，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)體制的運(yùn)行中，確實(shí)存在著諸多問題。長(zhǎng)期以來，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒辦法，這樣就把國(guó)家對(duì)公務(wù)員這樣一個(gè)“白領(lǐng)”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴(yán)重錯(cuò)位。當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟(jì)落后，一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)期存在著二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，作為過去一個(gè)特殊的歷史階段，過去的公務(wù)員屬于機(jī)械性的，要求去執(zhí)行一些任務(wù)，所以準(zhǔn)入的條件很松，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，學(xué)校畢業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務(wù)員，轉(zhuǎn)崗的公務(wù)