【正文】 %。詳見表6，表7。這些措施有：調(diào)查表明農(nóng)田排水是主要污染源，大力推行清潔與循環(huán) 農(nóng)業(yè)，提高施肥效率，減少施肥 量，加強(qiáng)農(nóng)田排水管理；對工業(yè)廢水的排放實(shí)行了比國家排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃 時(shí)間 投資（億日元）普及率（％）一 1963－1967 4400 20 二 1968－1972 9300 23 三 1973－1977 26000 26 四 1978－1982 75000 30 五 1983－1987 118000 33 六 1988－1992 122000 44 七 1993－1997 165000 51 表5 日本七個(gè)五年計(jì)劃下水道與城市污水處理廠建設(shè)的投資與普及率 23 Market 市場水工業(yè)市場2009 年第 12 期建設(shè)了四座城市污水處 理廠；禁用含磷洗衣粉；實(shí)施浸潤灌溉、噴灌、滴灌等；嚴(yán)格處置養(yǎng)殖業(yè)的牲畜 糞尿；大搞綠化，廣植樹林；控制丘陵、山地的面源 處理區(qū)名稱 規(guī)劃排水面 積（ha）服務(wù)人口（萬人）規(guī)劃處理 能力（萬 m 3 /d）主要管渠長 度（km）污水處理廠 服務(wù)區(qū)域范圍芝浦 6420 芝浦港區(qū)全部；千代田、中央、新宿、澀谷區(qū) 大部；文京、品川、目黑、世田谷、豐島 的一部分三河島 3936 三河島藏前 車尾久臺東、荒川區(qū)全部；文京、豐島區(qū)大部； 千代田、新宿、北區(qū)一部分砂町 4667 砂町有明 墨田、江東區(qū)全部；中央、足立、江戶川 區(qū)一部分小臺 1687 小臺 北區(qū)大部分；豐島、板橋、足立區(qū)一部分 落合 3506 落合中野 中野區(qū)大部分；新宿、世田谷、澀谷、杉 并、豐島、韁馬區(qū)一部分森ケ崎 12882 森ケ崎 大田區(qū)大部分；品川、目黑、世田谷區(qū)大 部分；澀谷、杉并區(qū)一部分小營 1633 小營 足立、葛飾區(qū)一部分葛西 4889 葛西 江戶川區(qū)大部分；葛飾區(qū)一部分 新河岸 10474 新河岸東 板橋、韁馬、杉并區(qū)大部分；新宿、中野 豐島、北區(qū)一部分中川 4440 中川 足立區(qū)大部分；葛飾區(qū)一部分 城區(qū)合計(jì) 54534 16座污水廠 東京都市區(qū) 表6 日本東京市區(qū)下水道與城市污水處理廠總體規(guī)劃 區(qū)域名稱 規(guī)劃排水面 積（ha）服務(wù)人口（萬人）規(guī)劃處理能力（萬m 3 /d）主要管渠長 度（km）處理廠名稱 處理區(qū)域范圍 多摩川流域野 川4478 森ケ崎（市區(qū)郊）武藏野、三鷹、府中、小金井、調(diào) 布、狛江市（6市）北多摩 5171 北多摩 立川、府中、小金井、小平、東村 山、國鄉(xiāng)寺市（6市） 1595 北多摩 、國分寺、國立市（3市）淺市 4340 淺川 八五子、日野市（2市）秋川 7390 八王子 八王子、昭島、日野、秋川市、羽 村、日之出、五日市（4市3縣）南多摩 6398 南多摩 八王子、町田市、日野、多摩、稻城 市（5市）荒川右岸 東京荒川右岸7884 清瀨武野藏、小金井、小平、東村山、田 無、保谷、東大和、清瀨、東久留 米、武藏村山市（10市）流域合計(jì) 46091 7座 整個(gè)流域范圍 表7 東京流域下水道與污水處理廠總體規(guī)劃24 市場 Market 水工業(yè)市場2009 年第 12 期 污染；加強(qiáng)科普教育，提高民 眾的環(huán)保意識。這些措施收到了很好的效果八、英國倫敦泰晤士河污染 綜合整治18世紀(jì)前，泰晤士河市著名的 鮭魚產(chǎn)地，十九世紀(jì)，泰晤士河流 域發(fā)生了五次霍亂大流行，嚴(yán)重時(shí) 一次死亡20000人；1833年開始，魚群絕跡，見不到鮭魚了。流域有15條大河，還 有眾多地下河道，匯入海灣，最 后入大西洋。綜 合整治的主要措施有：成立了切 薩皮克海灣委員會，成員有六個(gè) 州的代表、美國環(huán)保局、美國海 洋署等，委員會由美國聯(lián)邦國會 直接授權(quán)，權(quán)威性大；保證充 足的資金，2000－2005年，聯(lián)邦 政府撥款12010 8 USD，占總資金的80％，六個(gè)州政府撥款30 10 8 USD，占20％；嚴(yán)禁含磷洗 衣粉的使用、對483座污水處理 廠進(jìn)行升級改造，從二級處理升 級為具有脫氮除磷功能的生物處 理工藝。海灣 濕地也得到了恢復(fù)、改善。建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì) 的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，使售水價(jià)格能 如實(shí)地反映供水成本，符合“生 活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用 水合理計(jì)價(jià)”的定價(jià)原則，扭轉(zhuǎn) 供水企業(yè)虧損經(jīng)營、負(fù)債累累的 局面，促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)要盡快制定 完善供水法律體系，使供水企業(yè) 在生產(chǎn)經(jīng)營中做到有法可依、依 法辦事，嚴(yán)厲打擊違法用水、違 章用水、破壞供水設(shè)施等行為，維護(hù)供水企業(yè)的合法權(quán)益。作者聯(lián)系方式 徐統(tǒng)濤，山東省沂源縣自來水公 司（256100）聯(lián)系電話：05333253808（上接24頁）人力和資金。過去，我們曾經(jīng)提出過“綜合治 理，預(yù)防為主”的口號，但事實(shí) 上沒有做到。只有可持續(xù)發(fā) 展的道路才是正道。（5）缺水地區(qū)一定要把污水處理后的再生利用放在重要位 置，認(rèn)真規(guī)劃，合理使用。（10）應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，發(fā) 動群眾積極參與，動員民眾參加 環(huán)保志愿者隊(duì)伍，壯大水環(huán)境保 護(hù)的力量。在此有以下事件舉例說明：三門峽一村落被曝飲用水致癌 或因企業(yè)污染？事件簡介：三門峽市陜縣觀音堂鎮(zhèn)南寨村原本是一個(gè)平靜而普通的小鄉(xiāng)村，村民們?nèi)粘龆魅章涠?，過著淳樸而穩(wěn)定的日子。目前，捷馬電化在因環(huán)評不達(dá)標(biāo)被省環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室掛牌督辦期間，還在向外排污，并直流黃河。但是，在泵房下面，一條1米多寬的河溝正在向下游排著泛著白沫的污水，刺鼻而且流量大，急速的水流最終流向黃河。村民們說，這就是污水留下的痕跡。”距離河溝不到百米處，有該村的12口水井。腿有傷的村民更不敢碰河里的水，沾了水傷口就會發(fā)炎、流膿，非常嚴(yán)重。無奈，多戶百姓因?yàn)樯嫌挝驳V的威脅無奈搬遷到了下游。然而，隨著上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴(kuò)張，下游的樂平市深受污染之害，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約42萬人?！贝鞔宕迕襦嚬鹕徴f，去年9月，她11歲的兒子在上海一家醫(yī)院查出“腎小球性血尿”后，醫(yī)生第一句話就是“你們那里的水以后絕不能再喝了”。不僅樂平市部分群眾深受污染之害，德興市一些群眾同樣叫苦不迭。河北贊皇鴻銳集團(tuán)把村民飲用水變“綠茶”2011年10月19日10:41中國企業(yè)新聞網(wǎng)作者：蘇麗娟事件簡介：最近幾年來，患癌癥、心血管病、肺結(jié)核和呼吸道疾病的村民明顯增多，而且這個(gè)趨勢正在往低齡化發(fā)展。他們也多次向有關(guān)部門反映，卻得不到妥善的解決。為此，記者咨詢了中華環(huán)保聯(lián)合會的一位環(huán)保專家，據(jù)他介紹，生產(chǎn)乳膠手套污染物主要有：(1)各生產(chǎn)線水洗工序產(chǎn)生的洗模具廢水、含膠廢水。(5)備用柴油發(fā)電機(jī)組運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的SONOx、顆粒物等大氣污染物。地下水打上來時(shí)‘白乎道道’的，上面一層‘白沫沫’?！币淮迕裾f，這家橡膠加。我們向上頭反映過，環(huán)保局來了后，廠家給環(huán)保局‘入板’(行賄)，人家也就不管了，沒辦法。(7)污水處理站產(chǎn)生的污泥等。(3)干燥工序產(chǎn)生的粉塵。贊皇縣飲用水硝酸鹽、亞硝酸鹽含量顯著高于河北省內(nèi)胃癌低發(fā)區(qū)赤城()。由于村里的飲用水源也被污染，村民們喝了這些水之后，經(jīng)常鬧肚子，有的人還患上了癌癥等疾病。當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，都是臨村而建的江西銅業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)金德鉛業(yè)公司“惹的禍”。樂平市政府在去年10月上報(bào)省政府的“請示”報(bào)告中稱，由于受到樂安河污染影響，部分沿岸村鎮(zhèn)的井水僅為地下水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不能直接飲用。村民戴金發(fā)拿出一份寫滿4頁紙的“戴村癌癥名單”說：“村里每年有四五人死于各種癌癥，而且還有上升趨勢。面對群眾質(zhì)疑，排污企業(yè)仍依據(jù)20年前一次調(diào)查結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)賠償，攤到受害群眾手上，人均不足一元。地下水已不能夠直接飲用。據(jù)一位趙姓村民說，由于水被污染，以前用河水澆地種出的菜送給三門峽的親戚，親戚都不敢吃。此時(shí)，一位村民從井里提出來一桶水，放在爐上燒開，倒在碗里，聞著沒有異味，10分鐘后，等一些白色絮狀物沉淀下來后，嘗一口明顯感覺偏咸。這十年來，由于尾礦庫不間斷地排放廢水，導(dǎo)致村前面的南溝河河水污染嚴(yán)重。在現(xiàn)場，記者看到尾礦庫面積大約有5畝，捷馬電化廠區(qū)內(nèi)有兩條直徑30厘米左右的鐵管直通尾礦庫，帶著臭味的黑灰色泥渣從其中一條管道中噴出，遠(yuǎn)在10米之外便能聞到一股刺鼻的臭味。村里主要的飲水源尾礦庫早在十年前，還是一池清水。我國在一些重點(diǎn)流域展開了大規(guī)模的污染防治工作取得了階段性成果。（8）在條件合適的地方應(yīng)重視土地處理、穩(wěn)定塘和濕地系 統(tǒng)的應(yīng)用，這符合節(jié)能原則。（3）城市下水道系統(tǒng)與城市污水處理廠共處于一個(gè)系統(tǒng)，二者不可脫節(jié)，應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè) 計(jì)、施工和運(yùn)行。現(xiàn)在有的地方是“先污染，不整治”，或“先污染，治不 力”，他們還將為環(huán)境污染付出 沉重的代價(jià)。十一、結(jié)論（1）國內(nèi)外水污染整治的案例表明，只要認(rèn)真去做，最終 都是取得成功的，或是基本上取 得了成功，水環(huán)境生態(tài)可以走上 良性發(fā)展的道路。為促進(jìn)供 水企業(yè)的健康發(fā)展，為社會發(fā) 展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，政 府和供水企業(yè)就要很好地把握 好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧 統(tǒng)一、市場開放與政府監(jiān)管的 相互兼容、企業(yè)效率與優(yōu)質(zhì)服 務(wù)的彼此兼容。供水行業(yè)是社會發(fā)展 的基礎(chǔ)性行業(yè)，服務(wù)對象是社會 公眾，具有公益性、政府制約性 強(qiáng)、社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益的特 點(diǎn)。十、失敗與遺憾的案例英國紐卡索市郊區(qū)，曾建有 一座焦化廠，后來由于經(jīng)濟(jì)蕭條，被迫關(guān)閉，企業(yè)經(jīng)營人環(huán)保意識 淡薄，沒有對廠區(qū)進(jìn)行清理，僅 用土掩埋了全部設(shè)備和廢水、垃 圾，造成對土壤、地下水及附近河道的嚴(yán)重污染，后患無窮，環(huán) 境、經(jīng)濟(jì)損失巨大。制定的目標(biāo)是到2010年 向海灣排放的氮磷減少90％。1983年，切薩皮克灣德水污 染綜合整治正式啟動，至今已20 余年。泰晤士河污染綜合整治的對 策與措施主要是：、成立了泰晤士河水管局，管理水資源利用、航運(yùn)、排 洪、污染治理等；嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放編制合理、科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)大型污水處理廠，1987年建成貝肯污水處理廠，處 理能力114萬m 3 /d；嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)（出水BOD 510mg/L，NH 3N ）；嚴(yán)格法規(guī)制訂與執(zhí)行；定期向河水人工充氧；專家與民眾的參與，宣 傳教育，動員民眾。全長1335公 里，流域面積2204萬平方公里。2 0 世紀(jì) 7 0 年代，琵琶湖赤潮頻發(fā)，1978年16次，1979年17 次，1985年 8次。五、日本東京下水道與城市 污水處理廠總體規(guī)劃 日本東京下水道與城市污水處理廠總體規(guī)劃包括市區(qū)下水 道與城市污水處理廠總體規(guī)劃 及流域下水道與城市污水處理 廠總體規(guī)劃兩部分。日本十大城市的下水道與城 市污水處理廠的普及率見表3，日本不同規(guī)模城市的下水道與城 市污水處理廠普及率見表4。四、日本七個(gè)五年下水道建 設(shè)規(guī)劃（1963－1997）22 市場 Market 水工業(yè)市場2009 年第 12 期 據(jù)日本資料，1993年日本全國2433條河流中，水質(zhì)達(dá)到 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的為1881條，占 %；128座湖泊中達(dá)標(biāo)的59 座，%；586處海域中達(dá)標(biāo) 者466處，%。其主要內(nèi)容是城市廢 水收集系統(tǒng)、城市污水處理廠布 局、處理水平及排放方式等。維 多利亞灣赤潮頻發(fā)，海水浴場被 迫關(guān)閉，水產(chǎn)品質(zhì)量惡化，海水 散發(fā)臭味。1 9 9 0 年前建有六座小型城 市污水處理廠，包括：赤拄污 水處理廠，10 4 m 3 /d；沙田污水處理廠，服務(wù)人口37萬人，處理能力1510 4 m 3 /d；大埔污水處理廠，10 4 m 3 /d；元朗污水處理廠， 人，處理能力710 4 m 3 / d ；西貢污水處理廠， 人；另一污水處理廠，服務(wù)人 口22萬人，處理能力610 4 m 3 / d。石洞口 城市污水廠處理能力8010 4 m 3 / d，采用Unitank Process，即一 體化生物處理（除C、N、P）工 藝。如今白龍港城市污水處理廠 已投產(chǎn)運(yùn)行，這是目前我國及亞 洲最大的城市污水處理廠。一期工程服務(wù)面積約 70km 2，服務(wù)人口25510 4 人，約占全市人口1/5。目前輸送廢水已達(dá)450萬m 3 / d（約占全市城市廢水排放總量的 70％），這些廢水通過輸送管系 輸送至長江邊，通過初級處理、一級處理或強(qiáng)化一級處理和二級 處理后外排長江。幾十 年來修建了20余座遍布全市的小 型或中型城市排水管網(wǎng)及城市污 水處理廠系統(tǒng)，計(jì)有東區(qū)污水 處理廠（10 4 m 3 /d）、曹陽污水處理廠（10 4 m 3 /d）、北郊污水處理廠（10 4 m 3 / d）、閔行污水處理廠（ 1 0 4 m 3 / d）、曲陽污水處理廠（10 4 m 3 /d）、天山污水處 理廠（10 4 m 3 /d）、龍華污水處理廠（10 4 m 3 /d）、吳淞污水處理廠（10 4 m 3 / d）、彭浦污水處理廠（ 10 4 m 3 /d）等， 10 4 m 3 /d，約占全市城市污水總表1 北京市污水處理廠規(guī)劃方案流域 污水廠 處理等級 規(guī)劃處理能力（10 4 m 3 /d）清河 清河 二級 44．0 北苑 二級 6．0 肖家河 二級半 4．0 壩河 酒仙橋 二級 31．0 東壩 二級 6．0 北小河 二級 10．0 通惠河 高碑店 二級 100．0 垡頭 二級 29．5 涼水河 吳家村 二級半 8．0 南苑 二級 39．0 盧溝橋 二級 34．0 永定河 五里坨 二級 5．0 總計(jì) 360．0 注：規(guī)劃中尚包括已建成的方莊污水處理廠，處理能力為410 4 m 3 /d 流域 污水廠 處理能力萬m 3 /d 處理等級通惠河 高碑店（一、二期）100 二級 壩河 酒仙橋（一期）20 二級 北小河（一期）10 二級半清河 清河（一、二期）40 二級 肖家河 2 二級半涼水河 盧溝橋（一期）10 二級 小紅門（一期）60 二級 吳家村 8 二級半 此外 方莊 4 二級首都機(jī)場（一期）1．5 總計(jì) 255．5 表2 北京市污水處理廠建設(shè)完成情況注：比原規(guī)劃增加了小紅門污水處理廠，取消了鄭王墳污水處理廠。其余5座污水 處理廠也已開始建設(shè)，污水處理 能力占城市污水處理任務(wù)總量的 7％。