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正文內(nèi)容

關(guān)于第六次人口普查“兩員”選聘的思考與探索(文件)

 

【正文】 口調(diào)查的,可以向機(jī)關(guān)、涉外管理部門、企事業(yè)單位、高等院校等單位尋求幫助,選調(diào)一部分熟悉各語(yǔ)種人員擔(dān)任,專門從事對(duì)外籍人口的調(diào)查。因此,必須建立科學(xué)有效地激勵(lì)機(jī)制,確保調(diào)查工作順利開展、源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)沒(méi)有按要求發(fā)放的,要按照規(guī)定及時(shí)處理;二是要建立合理獎(jiǎng)懲制度。注重“兩員”的政治思想工作,經(jīng)常去了解他們、關(guān)心他們,為他們排憂解難,增強(qiáng)他們的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感;四是要建立安全保障制度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,發(fā)布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示,與2000年第五次全國(guó)人口普查相比,十年增加7390萬(wàn)人,增長(zhǎng)%,%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民在發(fā)布會(huì)后接受本報(bào)采訪時(shí)透露,中國(guó)的人口增長(zhǎng)將繼續(xù)下降,預(yù)計(jì)中國(guó)將在2032年前后達(dá)到人口零增長(zhǎng)。但出生人口的男多女少問(wèn)題依然存在,根據(jù)普查初步匯總的情況,出生人口的性別比(以女孩為100)。中國(guó)老齡化進(jìn)程加快在第六次人口普查數(shù)據(jù)中,值得注意的是中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化?!彼J(rèn)為,計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就,有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí),人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足了對(duì)勞動(dòng)力的需求,也提高了人口流出地區(qū)的收入水平,改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。對(duì)于怎么看待零增長(zhǎng),陸杰華認(rèn)為不能簡(jiǎn)單判斷這是好事還是壞事,“過(guò)去認(rèn)為零增長(zhǎng)是好事,那個(gè)時(shí)候是考慮到人口是人‘口’,要占有資源像糧食,但是后來(lái)也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’,是勞動(dòng)力和家庭供養(yǎng),到了零增長(zhǎng)不完全是個(gè)好事,要看結(jié)構(gòu)的變化。”關(guān)鍵詞2 計(jì)劃生育少生不是說(shuō)“只生一個(gè)”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估,慎重地、逐步地完善計(jì)劃生育政策。但是在過(guò)渡的時(shí)候,總是漸進(jìn)的,比如由“雙獨(dú)”過(guò)渡到“單獨(dú)”,要考察政策長(zhǎng)期累積的效果,如果一下普遍放開二胎的話,零增長(zhǎng)就不是2032年了,可能就要推遲了。關(guān)鍵詞3 流動(dòng)人口地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂:居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口,同第五次全國(guó)人口普查相比,%。陸杰華認(rèn)為,兩個(gè)超過(guò)億的群體需要特別關(guān)注,“流動(dòng)人口”和“老齡人口”。要讓外地人成為社會(huì)穩(wěn)定的參與者和推動(dòng)者,這樣社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定。延伸閱讀第六次普查歷程2010年11月1日10日:入戶登記,內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。前五次普查數(shù)據(jù)1953年 第1次人口普查 601938035人1964年 第2次人口普查 723070269人1982年 第3次人口普查 1031882511人1990年 第4次人口普查 1160017381人2000年 第5次人口普查 129533萬(wàn)人湖北?。鹤蛉?,我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)毛鳳藻分析,跟全國(guó)相比,我省的人口增長(zhǎng)率相對(duì)較低,這表明,十年來(lái)我省人口增長(zhǎng)處于低生育水平階段。毛鳳藻表示,省會(huì)城市人口的增加,說(shuō)明我省人口向大城市流動(dòng)已成趨勢(shì)?!拘詣e】:100十年來(lái),男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解,我省表現(xiàn)得更為明顯。今后,這個(gè)差距會(huì)進(jìn)一步縮小。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比,%。據(jù)悉,各種受教育程度人口和文盲率的變化,反映了十年來(lái)我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。不過(guò),人口流出一方面解決了剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展;但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降,這將對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。一是精心謀劃制定方案。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。此外,積極拓寬選聘渠道,面向全社會(huì)招聘普查員,并對(duì)普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定,重點(diǎn)從各類退休人員、村民(樓道)小組長(zhǎng)、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)并符合條件的人員中選調(diào)。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過(guò)程中,對(duì)“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問(wèn)題,特別是普查員的“缺口”較大。在戶口整頓過(guò)程中遇到人員短缺時(shí),由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。目前,普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。(二)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)培訓(xùn),扎實(shí)開展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。二是多管齊下廣宣傳。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍,確保第六次人口普查工作能夠順利完成,鎮(zhèn)根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》及《第六次全國(guó)人口普查方案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)人口普查工作實(shí)際,切實(shí)做好“兩員”的選調(diào)與管理工作,對(duì)此,提出如下看法:一、基本情況根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口,按照普查方案規(guī)定,全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名,“兩員”%,%。毛鳳藻指出,這個(gè)數(shù)字表明,湖北現(xiàn)有452萬(wàn)人口凈流出,在外省乃至境外居住,人口流出大省的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)?!窘逃扛呓倘巳涸鲩L(zhǎng)2倍這次人口普查,全省常住人口中,具有大學(xué)(指大專以上)程度的,包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計(jì)5456340人;同第五次全國(guó)人口普查相比,每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。這次人口普查,全省常住人口中,014歲的人口為7963523人,%;同2000年第五次全國(guó)人口普查相比,%???cè)丝谛詣e比(以女性為100,男性對(duì)女性的比例)由2000年第五次全國(guó)人口普查的 。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省常住人口平均每個(gè)家庭戶的人口為 。其中,武漢市常住人口最多,接近1000萬(wàn)。相比十年前,我省人口的生育水平明顯下降。2010年12月2012年6月:普查資料開發(fā)利用和分析。而政府提供公共服務(wù),就要把人口的各種信息收集到,這1000多萬(wàn)中超生的比重應(yīng)該比較大。他認(rèn)為,2億多流動(dòng)人口,只有“進(jìn)口”,卻沒(méi)有融合的制度安排,將來(lái)會(huì)是很大一個(gè)問(wèn)題。陸杰華認(rèn)為,這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來(lái)人口,而這些勞動(dòng)力不是長(zhǎng)期的、固定的,將來(lái)這些人的流動(dòng)就會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。他認(rèn)為,一些超低生育率的地區(qū),如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū),生育率比較低,就要考慮開始調(diào)整。其實(shí)也都提到了日程,有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。陸杰華說(shuō),“這個(gè)問(wèn)題與我們目前討論的人口紅利有關(guān),出生人口越來(lái)越少,老年人越來(lái)越多,對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)力供給是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),尤其是我們還是勞動(dòng)密集型。北京
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