【正文】 第一篇：關于第六次人口普查“兩員”選聘的思考與探索對任何一次大型普查而言，普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是貫徹執(zhí)行普查方案、理解指標解釋的直接責任人，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關口。對即將全面展開的第六次全國人口普查，如何選聘一批高素質(zhì)的普查指導員、普查員隊伍，為普查工作提供充足的人力資源支撐，是確保本次人口普查圓滿成功的關鍵。一、“兩員”選聘具備的條件人口普查對象的復雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質(zhì)，熟練掌握入戶詢問的方法技巧，以便應對調(diào)查中可能出現(xiàn)的各種情況；普查指標的多樣性決定了普查人員要具備一定的經(jīng)濟知識和統(tǒng)計工作基礎，以便準確填報普查登記項目；“以塊為主”的普查方式?jīng)Q定了普查人員一定要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區(qū)內(nèi)各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認為“兩員”選聘應具備以下條件：（一）遵紀守法，遵守人口普查條例和有關規(guī)定，熱愛普查工作，熱心社會公益事業(yè)，善于并且會做群眾工作，對涉及各戶的調(diào)查內(nèi)容能“守口如瓶”，為大多數(shù)群眾所信任。（二）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和社會工作經(jīng)驗，誠實守信。（三）掌握一定的經(jīng)濟、統(tǒng)計等知識，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標的基本含義，工整、清晰地填寫普查表。（四）具有吃苦耐勞精神，工作細致，認真負責，有一定的責任性，能獨立完成入戶調(diào)查和普查表審核工作。（五）身體健康，能堅持工作，勝任繁重的入戶調(diào)查工作。（六）熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問的基本知識。（七）涉及外籍、港澳臺人口調(diào)查，還必須具有一定的外語對話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺人口的風俗習慣。二、“兩員”選聘存在的難點第六次全國人口普查，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來開展的農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對象更多，涵蓋內(nèi)容更為復雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也更高。因此對本次人口普查所選聘的普查指導員、普查員來講，其人員將更多、綜合素質(zhì)要求更高。但據(jù)了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來越大。主要原因是：（一）城區(qū)老小區(qū)：一是老小區(qū)內(nèi)大多居住著一些年齡較大的人口、結構老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開門接受調(diào)查，勢必要由“熟人”才能擔任。三是居住人口復雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發(fā)生，對所選聘“兩員”全面掌握普查業(yè)務知識的要求也就較高，條件也就隨之而升。（二）城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)：一是該區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理規(guī)范，對進入住宅區(qū)內(nèi)的“外部”人員控制嚴格，選聘住宅區(qū)外的“兩員”入戶調(diào)查的可能性不大。二是選聘住宅區(qū)內(nèi)部人員擔任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業(yè)管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區(qū)內(nèi)的住戶情況。（三）城郊結合部：一是該類地段人口結構復雜，外來人口眾多，社會治安狀況相對較差，不少人對挨家逐戶地進行入戶調(diào)查而“心存膽怯”。二是外來打工者一方面受著“對周邊環(huán)境不熟”、“語言、習俗”等原因影響，對需入戶調(diào)查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會治安狀況復雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經(jīng)濟較為寬裕，對于大強度調(diào)查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大。（四）農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)：一是文化層次相對較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經(jīng)營與事業(yè)、或在企業(yè)上班，不可能有時間來從事普查。二是雖然報酬問題可以解決，但金額一般不會很高，比自己經(jīng)營(來源：好范文 ）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經(jīng)濟的回報少，影響著“兩員”選調(diào)工作的開展。（五）農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)：一是由于勞務輸出，有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費落實難，鎮(zhèn)級財政收入有限，能投入到普查中的可用經(jīng)費較少，制約著“兩員”選調(diào)工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區(qū)）給“兩員”的報酬不平衡，造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù)，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調(diào)增加了難度。三、“兩員”選聘的途徑“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為，盡可能從國家機關、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導員和普查員。普查指導員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村委會干部擔任。普查員由社區(qū)、村干部擔任，也可由從事過會計、統(tǒng)計或參加過歷次普查有經(jīng)驗的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓的其他人員擔任。積極采取向社會公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調(diào)相結合三種方式，以認真負責、工作細致、誠實守信、有一定的社會工作能力和相關專業(yè)知識水平為標準，進行指導員、普查員選聘工作。保證每個普查區(qū)配備一名指導員，根據(jù)工作量配備普查員。途徑之一：可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權，而且他們的報酬原本有集體支付，只需支付少量的補貼即可。途徑之二：可以從村（社區(qū)）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區(qū)）委會中一般有副職干部和管理人員37人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）以及各家各戶的情況有一定的了解。途徑之三：城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務時間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢，只要管理得當、培訓到位，還是能夠勝任的。途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊長，會計等人擔任普查員。這些人社會工作能力較強、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區(qū)）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術人員。這些人思想覺悟比較高，工作責任心、事業(yè)心較強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事