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公共財政支出績效評價探討(文件)

2024-11-15 12:35 上一頁面

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【正文】 收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。評價工作組根據(jù)計算的初步評價結(jié)果,撰寫評價分析報告,并在必要時將初步評價結(jié)果反饋被評價單位,核實相關(guān)調(diào)整事項,評價分析報告按規(guī)定格式和要求,內(nèi)容完整,分析透徹,邏輯清晰,用語準(zhǔn)確,并報請評價組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)或備案。項目實施過程評價,是指對項目實施過程中階段執(zhí)行情況或者跨項目支出績效的評價。財政支出項目統(tǒng)一實行部門(單位)對資金使用情況自評制度。對跨項目支出實行項目中期績效自我評價制度。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查,抽查面逐步達(dá)到每個預(yù)算支出項目的5以上。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上,根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對項目評價采取定量和定性分析、判斷,綜合專業(yè)意見,對項目支出的經(jīng)濟(jì)、社會、政治績效進(jìn)行全面的評價。財政部門組織評價可以委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實施評價。對其中的重大項目和社會影響較大的項目,可由財政部門委托或組織評價。全部按《辦法》規(guī)定實行自我評價??梢圆扇∈胸斦块T組織評價,也可以由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價。不按規(guī)定提交評價報告的,必須向本級政府提出書面申請,經(jīng)同意后方可撥款。(四)財政項目支出績效評價結(jié)果將作為下安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。(六)財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請本級政府同意后,將在一定范圍內(nèi)公布,以加強(qiáng)部門財政資金運(yùn)用和部門行為監(jiān)督,體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。第二條(績效評價的主體)學(xué)校所屬各學(xué)院和學(xué)校財務(wù)處歸口職能部處的財政部門和預(yù)算部門。績效評價應(yīng)當(dāng)客觀、公正,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠,依法公開并接受監(jiān)督。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。第三章 績效評價實施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進(jìn)行自評,績效報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰,績效報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(一)基本概況,包括部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等;(二)預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過程、部門預(yù)決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量;(三)部門預(yù)算編制結(jié)構(gòu),包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例;預(yù)算外經(jīng)費中補(bǔ)充人員經(jīng)費、補(bǔ)充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況;學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財政支出比例;(四)預(yù)算編制與績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;(五)對預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié);(六)對照績效目標(biāo),對所取得的業(yè)績進(jìn)行評價;(七)分析說明未完成項目目標(biāo)及其原因;(八)下一步改進(jìn)工作的意見及建議。(二)實施績效評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上,評價工作組運(yùn)用相關(guān)評價方法對績效情況進(jìn)行綜合評價,形成評價結(jié)論。評價工作組在規(guī)定的時間內(nèi),向組織實施績效評價的財政部門或部門(單位)提交績效評價報告。部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果,改進(jìn)管理措施,完善管理辦法,調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu),合理配置資源,對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時制定整改措施,并報財政部門備案。第四條(評價總結(jié)與結(jié)果反饋)評價工作組應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果,將評價結(jié)果及時反饋被評價部門(單位),作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求,撰寫績效評價報告。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進(jìn)行評價。(一)資料審核。第二章 績效評價的對象和內(nèi)容第一條(評價對象)學(xué)院:學(xué)校下?lián)芙?jīng)費包括辦公經(jīng)費、學(xué)費分成等收入的財政支出情況,重點評價一定金額以上的項目支出;職能部處:重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項目??冃гu價由各級財政部門、部門(單位)根據(jù)評價對象的特點分類組織實施??冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。第五篇:高校財政支出績效評價財政支出績效評價暫行辦法第一章 總則第一條(概念與目的)財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn),對財政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。(五)根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平,加強(qiáng)財政資金的監(jiān)控,提高支出項目的管理水平。(三)重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價,財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告,對后續(xù)資金撥付提出處理意見,經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。逾期不報送項目資金績效自評報告的,視同項目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。對所跨較長的項目,可由市財政局組織進(jìn)行績效評價。暫不實行支出績效評價,待績效評價制度全面建立后,再結(jié)合部門預(yù)算編制和部門綜合評價一并實施。市級100萬元以上(含100萬元)的支出項目試行支出績效評價。對影響較大或者所跨較長的項目,由市財政局組織進(jìn)行績效評價。(1)重點項目評價。(3)支出項目績效自評報告應(yīng)該包括:與申報的可行性方案進(jìn)行比較分析、資金使用情況、項目完成情況(項目階段完成情況)、績效結(jié)果等。所有預(yù)算項目支出完成后一個月內(nèi),資金使用單位必須對項目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行績效自我評價,并向財政部門提交績效評價自評報告?zhèn)浒?。(二)財政支出績效評價具體實施主體分為部門(單位)自我評價和財政部門組織評價。評價工作完成以后,應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié),將評價有關(guān)問題和建議形成書面材料上報評價組織機(jī)構(gòu),并將評價項目建立工作檔案備查。評價實施機(jī)構(gòu)根據(jù)被評價單位提供的基礎(chǔ)資料,核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標(biāo)口徑的一致性,根據(jù)實際情況對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整,并輔助以專家、問卷等定性指標(biāo)的分析計算出評價結(jié)果。評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價工作規(guī)范,針對評價對象,擬定評價工作具體方案,成立評價工作組,選定評價指標(biāo),確定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、目的、依據(jù)、評價人員、評價時間和有關(guān)要求等。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見。五、工作程序財政支出績效評價工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,盡可能減少誤差,保證評價結(jié)果的客觀公正。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體實施者,負(fù)責(zé)本部門、本項目財政支出績效評價工作。對每類設(shè)立支出類型評價“指標(biāo)庫”,針對不同項目的績效評價內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。基本指標(biāo)包括基本財務(wù)指標(biāo)、國家(國際)通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等應(yīng)用在公共支出項目績效評價的指標(biāo)。(八)專家
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