【正文】 度與運行機制（一）成立社團管理中心，由專人負責(zé)，全校的學(xué)生社團均納入社團管理中心統(tǒng)一管理。（四）構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)?？傊咝５膶W(xué)生社團建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程，其建設(shè)與發(fā)展涉及到諸多方面的因素。一、xx街道基本情況xx街道位于xx位置。政府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)難以開展自己的工作。社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)與職責(zé)要求有差距。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。社區(qū)陣地建設(shè)較為落后。目前，許多城市任務(wù)層層落實到社區(qū)，為此，政府應(yīng)著眼于強化社區(qū)的職能作用。理順“條塊”關(guān)系，形成以街道綜合管理為主的結(jié)構(gòu)體系。一是建立政府補貼長效機制，市、區(qū)各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強社區(qū)工作隊伍的建設(shè)與培育，形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)工作基本力量按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，加強社區(qū)管理隊伍的建設(shè)。社區(qū)管理工作復(fù)雜而艱巨，單靠街道辦事處和社區(qū)工作人員一支力量是無法很好完成該項工作的。社區(qū)的工作很多，工作難度也很大，因此，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用。城市管理體制改革的深入，城市重心下移，職工由“單位人”逐漸向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變；與此同時，人們對工作單位依附關(guān)系減弱，而對居住地的管理要求也越來越高。為適應(yīng)新時期黨的社區(qū)工作需要，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新的載體，以凝聚黨員群眾的力量參與社區(qū)建設(shè)和管理十分必要。針對新經(jīng)濟組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大的特點，可創(chuàng)建靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。另外，要利用本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制，機關(guān)院落搬遷、城市拆遷征地、舊城改造機會，搶抓機遇，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，爭取國有資產(chǎn)劃撥，盡快落實辦公用房。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認真研究和思考。二要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，在廣大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。但城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏規(guī)劃。近來縣城面貌日新月異。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資能力較弱，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化多渠道投資體制尚未建立。失地農(nóng)民沒有健全的社會保障機制，使得失地農(nóng)民心理不踏實，由于戶籍制度的制約，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非較為困難，即使農(nóng)轉(zhuǎn)非，也沒有享受城市低保，城市青年服兵役等城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的待遇。二、對城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考與建議隨著時代的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的形成，內(nèi)容和觀念是不斷變化的。特別要預(yù)測未來的發(fā)展，按照將來而不是現(xiàn)在的需要進行規(guī)劃，這就是先進性。特別是從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)向以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和支撐。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展。主要變化是現(xiàn)在的城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)要考慮與各級城鎮(zhèn)的關(guān)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，是一項穩(wěn)步開展的過程。二是打造特色。要根據(jù)自身特點和發(fā)展條件充分挖掘比較優(yōu)勢，側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)，進行錯位發(fā)展，切實改變產(chǎn)業(yè)雷同、項目重復(fù)、效益低下、資源浪費的狀況。（三）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。三是加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化，幫助農(nóng)民提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進程中兩個重要方面。二是應(yīng)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度?？h級部門要研究制定農(nóng)民集體土地拆遷安置的實施細則和工作指導(dǎo)性意見，推進規(guī)范化拆遷，使拆遷工作有更加明確的法律依據(jù)。充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀規(guī)范和各種現(xiàn)代知識，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進城鎮(zhèn)文明程度的提高。根據(jù)各地實際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準(zhǔn)則來規(guī)范居民的行為。即要注重城鎮(zhèn)化的表面特征，又要著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵。積極引得農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村土地不斷向少數(shù)農(nóng)民集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化經(jīng)營，促使其更好地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，三是完善投融資政策。（四）不斷完善政策。積極推行農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)民進城落戶的積極性。一是加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設(shè)施共享、造福于民。加強對各級工業(yè)園區(qū)特別城鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)的分層分類別指導(dǎo)扶持。（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是立城之本，興鎮(zhèn)之基。一是科學(xué)規(guī)劃。有的小城鎮(zhèn)可以提升和納入縣級城市的一部分，使小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展。四、從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)之間的的關(guān)聯(lián)性越來越強。二、從資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通等綜合因素來考慮城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鎮(zhèn)化要考慮多方面的因素。一、從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展的角度高起點，高水平建設(shè)小城鎮(zhèn)。由于前些年機構(gòu)改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦取消，這就使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)處于無人管理的狀態(tài)。農(nóng)村集體土地拆遷缺乏相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施。重點中心鎮(zhèn)難以發(fā)揮其規(guī)模效益和輻射服務(wù)等功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，也設(shè)有詳細控規(guī)，不注重特色設(shè)計。實現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，最終達到城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。同時，在新建居民區(qū)籌建的過程中，抓緊同步建立居民區(qū)黨組織，以黨建促籌建；另外，為適應(yīng)居民區(qū)黨組織工作對象數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，本著有利于黨員發(fā)揮作用和有利于黨員管理教育的原則，及時調(diào)整居民區(qū)黨組織的設(shè)置，完善黨在居民區(qū)工作的組織體系。解決好了黨在社區(qū)有效開展工作的組織載體和活動載體問題，社區(qū)黨的建設(shè)才有活力，黨在社區(qū)的各項任務(wù)也才能更好完成。因此，社區(qū)黨員干部要通過自身的示范帶頭作用和服務(wù)帶頭作用，協(xié)調(diào)各方矛盾，引導(dǎo)居民樹立社區(qū)共同體意識，實現(xiàn)社區(qū)資源、社會利益共享和社會義務(wù)共擔(dān)，使社區(qū)各方達成共識，從而滿足社區(qū)內(nèi)居民與單位不同的需要，建設(shè)安全、整潔、方便、舒適的現(xiàn)代化社區(qū)。因此，社區(qū)管理部門要下功夫建立健全各類社區(qū)組織，把各類社區(qū)組織包括學(xué)術(shù)性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的、聯(lián)合性的、義務(wù)性的社團組織整合起來，形成一個工作共同體，并通過加強對這些組織的管理與引導(dǎo)，從而發(fā)揮這些組織的服務(wù)功能，減輕街道辦事處工作壓力，提高工作效率。比如，建立共建聯(lián)席制度，打破條塊分割的傳統(tǒng)模式，努力做到優(yōu)勢互補，盡量在人力、物力和財力上對社區(qū)工作的開展提供幫助和支持。為此，上級政府應(yīng)多選聘、配備一批高素質(zhì)的社區(qū)管理干部，嚴把入口關(guān)，暢通“能上能下、能進能出”的機制，盡可能向社區(qū)多輸送優(yōu)秀黨員干部，充實和提高社區(qū)管理工作隊伍的力量和素質(zhì)，各級黨校也要為社區(qū)干部的培訓(xùn)提供方便、創(chuàng)造條件，使從事社區(qū)管理工作的同志盡快提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，學(xué)會運用現(xiàn)代科學(xué)管理知識完成社區(qū)管理任務(wù)，以適應(yīng)新時期社區(qū)管理工作的需要。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合。具體而言，就是要在強化街道辦事處工作職能的基礎(chǔ)上，突出街道辦事處在街轄區(qū)行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的管理權(quán)力，確保街道辦事處對地區(qū)性、社會性、群眾性事務(wù)負起全面責(zé)任。明確社區(qū)有關(guān)職能，按照社會行政管理的職能，使其接受街道和區(qū)政府有關(guān)職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。三、對改進城市社區(qū)管理工作的幾點對策思考 通過對以上社區(qū)管理存在問題的分析，大致可得出這樣一個結(jié)論：隨著城市管理體制改革的推進，社區(qū)作為城市的細胞，其功能和地位已發(fā)生了深刻的變化，與其相聯(lián)系的社區(qū)管理包括社會服務(wù)、社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)民主政治建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)管理機制建設(shè)等有了新的內(nèi)容，這就需要廣大社區(qū)管理者緊緊圍繞當(dāng)前社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢及其存在的問題大膽改革，開拓創(chuàng)新，與時俱進，在新形勢下作出新的探索。對流動黨員的管理教育存在集中學(xué)習(xí)教育難、監(jiān)督管理難等現(xiàn)象；一些黨員長期在外，遠離組織群體，黨組織無法對其思想動態(tài)進行及時掌握與有針對性的開展教育。除了能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)活動場地基本沒有，難以聚集人氣。社區(qū)社會服務(wù)水平不高。此外，社區(qū)還要應(yīng)對名目繁多的檢查、評比、考核、統(tǒng)計、會議等。二、制約當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的因素由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強，社區(qū)管理內(nèi)容也相應(yīng)增加，面對繁重的社區(qū)管理任務(wù)，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應(yīng)新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：管理體制不順、工作權(quán)責(zé)不明，阻礙社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)揮和管理效率的提高。研究城市社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢和解決原有社區(qū)管理存在的問題，對城市化后的城市管理、秩序維護以及加快國家政治民主化進程、提高居民生活質(zhì)量與穩(wěn)固基層政權(quán)具有重要的意義。日?；顒娱_展中，按照“大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團，積極鼓勵科技服務(wù)型社團，培育充實社會服務(wù)型社團，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團”的方針進行分類指導(dǎo)。（二）把好三個關(guān)，即社團成立審批關(guān)、社團負責(zé)人資格審核關(guān)和社團活動內(nèi)容審查關(guān)。大學(xué)生在一個優(yōu)秀的團隊中，長期的實踐和與他人的切磋、協(xié)作不斷提升著自身的業(yè)務(wù)水平和與人交往、合作的能力，社團中濃厚的人文氣息也促進著自身思想政治修養(yǎng)的提高和人格的完善。它在豐富學(xué)生知識、培養(yǎng)學(xué)生技能、提升學(xué)生人格方面發(fā)揮它獨特的積極作用。第三，要適當(dāng)穩(wěn)定好社團的骨干隊伍，抓好新老骨干的成員搭配，搞好傳、幫、帶，要防止出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象發(fā)生。4．規(guī)范管理，抓好骨干，推動學(xué)生社團的健康發(fā)展。一個社團生命力的強盛與否，很重要的一點就是社團是否有自己的特色工作，對學(xué)生社團的指導(dǎo)，應(yīng)立足于創(chuàng)辦、發(fā)展有特色的學(xué)生社團。師生與企事業(yè)單位科研橫向合作制度等制度，以教學(xué)科研課題立項的形式，給予承擔(dān)科研項目師生的優(yōu)惠。三、加強學(xué)生社團管理，不斷完善社團建設(shè)的對策。%。、任務(wù)重，沒有多少時間和精力來介入學(xué)生社團活動，更談不上指導(dǎo)學(xué)生進行科技創(chuàng)新。社團核心成員在位時，重視活動是轟轟烈烈，而忽視必要銜接，以至核心成員離伍，社團一蹶不振，甚至走向終結(jié)。5．分析大學(xué)生科技創(chuàng)新活動存在的問題當(dāng)中，學(xué)生對學(xué)校學(xué)生科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的評價不高，其中：%，認為較