【正文】 ..................................................................................19 第一節(jié) 建設綠色鄉(xiāng)村.........................................................................................................................19 第二節(jié) 創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn).........................................................................................................................19 第三節(jié) 促進社會和諧.........................................................................................................................20 第七章 促進區(qū)域協調發(fā)展..........................................................................................................................21 第一節(jié) 發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用.............................................................................................21 第二節(jié) 統籌城鄉(xiāng)發(fā)展.........................................................................................................................22 第三節(jié) 帶動革命老區(qū)發(fā)展.................................................................................................................23 第八章 深化改革開放..................................................................................................................................25 第一節(jié) 推進重點領域改革.................................................................................................................25 第二節(jié) 推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新..........................................................................................................25 第三節(jié) 擴大開放合作.........................................................................................................................26 第九章 保障措施..........................................................................................................................................27 第一節(jié) 加大國家支持力度.................................................................................................................27 第二節(jié) 強化組織實施.........................................................................................................................27 第三節(jié) 加強監(jiān)督檢查.........................................................................................................................28前 言鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。本規(guī)劃是指導鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的綱領性文件和編制相關規(guī)劃的重要依據。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。該區(qū)域生態(tài)農業(yè)發(fā)展勢頭良好，有機食品產量位居全國前列，是我國著名的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等為核心的產業(yè)體系；基礎設施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網絡，構建了安全可靠的電力供應體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是我國中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務體系較為完善。同時，建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)也面臨良好的機遇。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，對于促進區(qū)域協調發(fā)展、實現人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！欣谔剿鞔蠛饔蚓C合開發(fā)的新模式。鄱陽湖地區(qū)自然資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、產業(yè)基礎較好。推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，推廣生態(tài)文化，為世界生態(tài)環(huán)境保護作出應有貢獻，有助于為我國開展國際生態(tài)經濟合作交流提供重要平臺，向國際社會展示我國負責任的大國形象?！獔猿挚茖W布局，促進協調發(fā)展。加強區(qū)域融合與對接，擴大國際生態(tài)經濟交流與合作。正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，鼓勵率先探索生態(tài)、經濟、社會協調發(fā)展的新模式，走出一條生態(tài)良好、生產發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路，為全國其他湖區(qū)綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。培育一批具有較強競爭力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進制造業(yè)、商貿和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產業(yè)集聚基地，建設國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，爭當中部地區(qū)崛起的排頭兵。第三節(jié) 主要目標按照統籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎，壯大生態(tài)經濟實力，初步形成生態(tài)與經濟協調發(fā)展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務是構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。高效生態(tài)農業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)以及現代服務業(yè)逐漸居于主導地位，經濟實力明顯增強，人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平；節(jié)能減排取得新進展，資源綜合利用達到新水平，經濟發(fā)展方式明顯轉變；科技創(chuàng)新體系初步建立，自主創(chuàng)新能力不斷增強；循環(huán)經濟發(fā)展模式廣泛推廣，清潔生產機制初步建立。第四節(jié) 功能分區(qū)根據自然生態(tài)系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，將鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)劃分為湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。區(qū)域功能是：強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設。區(qū)域功能是：構建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)。區(qū)域功能是：集聚經濟人口，高效集約開發(fā)。第一節(jié) 濕地保護采取工程治理與自然修復相結合的方式，加大濕地恢復治理力度，增強凈化水質、涵養(yǎng)水源、休養(yǎng)生息的能力。加強人工濕地建設，加快濕地動態(tài)監(jiān)測體系和基礎數據平臺建設，合理建設城市河段、湖泊濕地，提升國家級濕地公園建設管理水平。嚴格保護和封育湖區(qū)沙洲天然植被，禁止墾荒放牧。完善防控監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加快防污治污工程建設，落實污染物排放總量控制制度，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，化學需氧量、氮（總氮或氨氮）、總磷、二氧化硫等主要污染物排放及削減量原則上優(yōu)于國家要求，并加以分解落實。采取分散與集中相結合的方式，積極開展村鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，率先建成濱湖控制開發(fā)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。加強工業(yè)污染防治。加強“五河”22個重點污染河段治理，有效削減氨氮、總磷、重金屬和高錳酸鹽等主要污染物排放量。加強農業(yè)面源污染防治。堅持宜林則林、宜草則草原則，積極建設沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護帶。加快建設油茶林，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、能源原料林、藥用林等經濟林。強化水土保持。加強對開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作。加大查螺力度，重點壓縮垸內及垸外易感地帶釘螺面積。建立人畜血吸蟲病疫情監(jiān)測體系，加強血吸蟲病預警預測、疫情風險評估?！?鄱陽湖水生生物資源保護工程：重點建設鄱陽湖江豚自然保護區(qū)以及翹咀紅鲌等水生生物種質資源保護區(qū)，建設若干縣級水生生物資源增殖放流基地?！?農區(qū)草地開發(fā)利用工程：重點開展天然草地改良、人工種草、草田輪作等建設，保護生態(tài)環(huán)境，提高草地生產力，促進草產品加工業(yè)和草地農業(yè)發(fā)展。● 血吸蟲病防治工程：綜合治理河道3000公里；建設飲水安全工程48000處，解決飲水不安全人口290萬人、牲畜71萬頭；硬化灌區(qū)渠道5400公里。提高優(yōu)質糧食生產能力。開發(fā)綠色有機農產品。著力推進以“企業(yè)＋合作組織＋基地＋農戶”為主的農業(yè)產業(yè)化經營模式，完善企農利益聯結機制。建立生態(tài)農業(yè)服務體系。推進農產品產地批發(fā)市場、物流配送分發(fā)中心、大中城市銷地市場建設，嚴格執(zhí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。改造標準化池塘水產健康養(yǎng)殖基地；改擴建苗種繁殖能力5億尾以上規(guī)模的大宗水產苗種擴繁場和鄱陽湖特色資源性品種良繁場；建立鄱陽湖漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。新建有機生態(tài)茶園，改造傳統茶園；建設國家級無性系茶樹良繁場；配套建設南昌綠茶專業(yè)批發(fā)綜合市場。大力發(fā)展循環(huán)經濟。積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產業(yè)鏈設計、資源循環(huán)利用為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結構，將原料生產企業(yè)和初級產品、中間產品、最終產品生產企業(yè)有機組合、相對集聚；加強園區(qū)數字化系統建設，實現園區(qū)與外界信息共享，推進資源和能源流動轉換，拓展園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展空間。在嚴格控制產能總量的前提下，依托現有鋼鐵企業(yè)，改進生產工藝流程，淘汰落后產能，開發(fā)應用新技術，提高產品層次和市場競爭力。加快發(fā)展綠色、智能型家電，建設南昌家用電器制造、出口基地。著力發(fā)展環(huán)保機械、工程礦山機械、港口搬運機械、大功率裝載機等制造業(yè)，重點開發(fā)中小型發(fā)電成套設備和特殊用途的專用電機以及高效、節(jié)能、大容量輸變電設備，推動循環(huán)流化床系列鍋爐大型化。大力發(fā)展新能源產品，加快高純硅材料、薄膜太陽能電池、光伏電池及組件等產業(yè)技術的升級，建設全球重要的光伏產業(yè)基地。依托大型航空工業(yè)集團以及重點研究所，積極發(fā)展民用飛機，研制開發(fā)高級教練機、多用途直升機，積極參與我國大飛機部件研制和生產，提高飛機部件專業(yè)化生產能力，大力推進南昌航空高技術產業(yè)基地建設?！?銅冶煉及精深加工產業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品?！?汽車及零部件生產基地：以環(huán)湖中心城市為重點，重點開發(fā)乘用車、商用車、特種車、混合動力汽車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發(fā)動機、變速器、柴油車超低排放后處理裝臵。加大政策支持力度，積極培育、扶持節(jié)能、環(huán)保服務企業(yè)和機構發(fā)展，提升專業(yè)化、社會化服務水平。發(fā)揮鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的比重，充分發(fā)揮服務業(yè)配套、支撐和引領作用?！?煉油及化工產業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環(huán)保措施；以永修為中心，重點發(fā)展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品?！?新能源產業(yè)基地：以南昌、新余為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發(fā)電機組等項目。依托南昌生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地，發(fā)揮生物醫(yī)藥的比較優(yōu)勢，著力抓好傳統中藥的二次開發(fā)、創(chuàng)新藥物的研發(fā)及產業(yè)化，爭取在新型中藥制劑、治療艾滋病新藥、抗癌原料藥和醫(yī)療器械等領域取得新突破，開發(fā)一批具有國際領先水平的新產品。加快發(fā)展高技術產業(yè)。加強信息技術、生物技術、現代管理技術與制造業(yè)的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產業(yè)等領域實現突破。依托永修星火有機硅基地、樟樹和新干鹽化工基地，重點發(fā)展有機硅深加工產業(yè)，積極培育鹽化工、氟鹽化工產業(yè)鏈。加快運用高技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，實施傳統產業(yè)信息化工程，促進工業(yè)結構 調整和節(jié)能減排。突出抓好資源綜合利用，按照資源―產品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，全面改造工業(yè)制造、礦山開發(fā)等方面的流程工藝，大力推廣清潔生產，著力推進廢舊資源及工業(yè)廢渣、廢水、廢氣再利用，提高礦產的采選率、冶煉回收率?！?優(yōu)質蔬菜基地建設工程：重點建設100萬畝優(yōu)質蔬菜基地，包括標準化設施蔬菜基地、以供應香港為主的無公害標準化出口蔬菜基地、現代集約化蔬菜育苗場，培育現代蔬菜加工企業(yè)。新建和改造生態(tài)桔園，建設國家級良繁場，扶持現代化柑橘生產加工企業(yè)?！?優(yōu)質油菜基地建設工程：在油菜主產縣建設標準油料生產基地和油菜良種繁育基地；建設油菜高產創(chuàng)建示范片，每年推廣輕簡高效栽培技術800萬畝以上；建設150萬畝油菜的機械化生產示范基地，到2015年油菜機開溝免耕直播應用面積達到80%；建設50片1000畝以上病蟲害防控和耕