【正文】 射帶動作用.............................................................................................21 第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.........................................................................................................................22 第三節(jié) 帶動革命老區(qū)發(fā)展.................................................................................................................23 第八章 深化改革開放..................................................................................................................................25 第一節(jié) 推進重點領(lǐng)域改革.................................................................................................................25 第二節(jié) 推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新..........................................................................................................25 第三節(jié) 擴大開放合作.........................................................................................................................26 第九章 保障措施..........................................................................................................................................27 第一節(jié) 加大國家支持力度.................................................................................................................27 第二節(jié) 強化組織實施.........................................................................................................................27 第三節(jié) 加強監(jiān)督檢查.........................................................................................................................28前 言鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。本規(guī)劃是指導鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有機食品產(chǎn)量位居全國前列，是我國著名的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等為核心的產(chǎn)業(yè)體系；基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全可靠的電力供應(yīng)體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是我國中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系較為完善。同時，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也面臨良好的機遇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。——有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。鄱陽湖地區(qū)自然資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)文化，為世界生態(tài)環(huán)境保護作出應(yīng)有貢獻，有助于為我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟合作交流提供重要平臺，向國際社會展示我國負責任的大國形象?！獔猿挚茖W布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域融合與對接，擴大國際生態(tài)經(jīng)濟交流與合作。正確處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，鼓勵率先探索生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路，為全國其他湖區(qū)綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。培育一批具有較強競爭力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進制造業(yè)、商貿(mào)和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，爭當中部地區(qū)崛起的排頭兵。第三節(jié) 主要目標按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸居于主導地位，經(jīng)濟實力明顯增強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平；節(jié)能減排取得新進展，資源綜合利用達到新水平，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變；科技創(chuàng)新體系初步建立，自主創(chuàng)新能力不斷增強；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式廣泛推廣，清潔生產(chǎn)機制初步建立。第四節(jié) 功能分區(qū)根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地域的內(nèi)在聯(lián)系，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃分為湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。區(qū)域功能是：強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)。區(qū)域功能是：構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)。區(qū)域功能是：集聚經(jīng)濟人口，高效集約開發(fā)。第一節(jié) 濕地保護采取工程治理與自然修復相結(jié)合的方式，加大濕地恢復治理力度，增強凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、休養(yǎng)生息的能力。加強人工濕地建設(shè)，加快濕地動態(tài)監(jiān)測體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，合理建設(shè)城市河段、湖泊濕地，提升國家級濕地公園建設(shè)管理水平。嚴格保護和封育湖區(qū)沙洲天然植被，禁止墾荒放牧。完善防控監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加快防污治污工程建設(shè)，落實污染物排放總量控制制度，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，化學需氧量、氮（總氮或氨氮）、總磷、二氧化硫等主要污染物排放及削減量原則上優(yōu)于國家要求，并加以分解落實。采取分散與集中相結(jié)合的方式，積極開展村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，率先建成濱湖控制開發(fā)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加強工業(yè)污染防治。加強“五河”22個重點污染河段治理，有效削減氨氮、總磷、重金屬和高錳酸鹽等主要污染物排放量。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。堅持宜林則林、宜草則草原則，積極建設(shè)沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護帶。加快建設(shè)油茶林，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、能源原料林、藥用林等經(jīng)濟林。強化水土保持。加強對開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作。加大查螺力度，重點壓縮垸內(nèi)及垸外易感地帶釘螺面積。建立人畜血吸蟲病疫情監(jiān)測體系，加強血吸蟲病預警預測、疫情風險評估?！?鄱陽湖水生生物資源保護工程：重點建設(shè)鄱陽湖江豚自然保護區(qū)以及翹咀紅鲌等水生生物種質(zhì)資源保護區(qū)，建設(shè)若干縣級水生生物資源增殖放流基地?！?農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用工程：重點開展天然草地改良、人工種草、草田輪作等建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，提高草地生產(chǎn)力，促進草產(chǎn)品加工業(yè)和草地農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?血吸蟲病防治工程：綜合治理河道3000公里；建設(shè)飲水安全工程48000處，解決飲水不安全人口290萬人、牲畜71萬頭；硬化灌區(qū)渠道5400公里。提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。著力推進以“企業(yè)＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送分發(fā)中心、大中城市銷地市場建設(shè)，嚴格執(zhí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。改造標準化池塘水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地；改擴建苗種繁殖能力5億尾以上規(guī)模的大宗水產(chǎn)苗種擴繁場和鄱陽湖特色資源性品種良繁場；建立鄱陽湖漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。新建有機生態(tài)茶園，改造傳統(tǒng)茶園；建設(shè)國家級無性系茶樹良繁場；配套建設(shè)南昌綠茶專業(yè)批發(fā)綜合市場。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、資源循環(huán)利用為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機組合、相對集聚；加強園區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)與外界信息共享，推進資源和能源流動轉(zhuǎn)換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間。在嚴格控制產(chǎn)能總量的前提下，依托現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，改進生產(chǎn)工藝流程，淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高產(chǎn)品層次和市場競爭力。加快發(fā)展綠色、智能型家電，建設(shè)南昌家用電器制造、出口基地。著力發(fā)展環(huán)保機械、工程礦山機械、港口搬運機械、大功率裝載機等制造業(yè)，重點開發(fā)中小型發(fā)電成套設(shè)備和特殊用途的專用電機以及高效、節(jié)能、大容量輸變電設(shè)備，推動循環(huán)流化床系列鍋爐大型化。大力發(fā)展新能源產(chǎn)品，加快高純硅材料、薄膜太陽能電池、光伏電池及組件等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，建設(shè)全球重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。依托大型航空工業(yè)集團以及重點研究所，積極發(fā)展民用飛機，研制開發(fā)高級教練機、多用途直升機，積極參與我國大飛機部件研制和生產(chǎn)，提高飛機部件專業(yè)化生產(chǎn)能力，大力推進南昌航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！?銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品?！?汽車及零部件生產(chǎn)基地：以環(huán)湖中心城市為重點，重點開發(fā)乘用車、商用車、特種車、混合動力汽車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發(fā)動機、變速器、柴油車超低排放后處理裝臵。加大政策支持力度，積極培育、扶持節(jié)能、環(huán)保服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)發(fā)展，提升專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。支持一批技術(shù)先進、管理科學、競爭力強的環(huán)保服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，努力打造一批具有影響力的服務(wù)品牌。突出“紅色搖籃、綠色家園”整體形象，進一步做大紅色旅游品牌，大力開發(fā)濕地生態(tài)游、珍禽觀賞游、文化山水游、休閑度假游、科普科考游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風民俗游、健身養(yǎng)生游、宗教朝覲游等旅游產(chǎn)品，在南昌、九江、鷹潭、撫州等地建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游商品研發(fā)基地。大力發(fā)展景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鷹潭道教文化以及廣播影視、文娛演藝、新聞出版、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有核心競爭力的特色文化產(chǎn)品和文化服務(wù)項目，做大做強一批特色文化產(chǎn)業(yè)集團，形成若干具有較強競爭力的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力推進行業(yè)經(jīng)營連鎖化、物流配送化、管理網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)規(guī)?；?、業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)系列化、設(shè)施現(xiàn)代化，提高商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平。規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)證券、期貨、信托、租賃等機構(gòu)。● 紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)：擴建南昌“八一”起義、小平小道等革命傳統(tǒng)教育基地，配套加強紅色題材圖書出版、影視、情景歌舞、紅歌會以及紅色旅游紀念商品設(shè)計、生產(chǎn)、匯展等。第五章 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。重點研究、適時推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。完善灌溉排澇系統(tǒng)。推進鐵路干線建設(shè)，完善聯(lián)港出海、連接東南、溝通東部、安全便捷的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)杭瑞高速公路、濟廣高速公路等國家高速公路網(wǎng)路段和南昌至德興、彭澤至湖口、永修至武寧等地方加密高速公路，改造干線公路，建設(shè)一批港區(qū)與干線公路銜接的疏港道路。機場建設(shè)。建設(shè)重大能源項目。完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)可再生能源。完成昌北國際機場和景德鎮(zhèn)機場擴建，建設(shè)南昌國際航空港，推進建設(shè)宜春明月山機場，適時建設(shè)贛東上饒三清山機場。以九江、南昌港口建設(shè)為重點，加快鄱陽湖水系的航道建設(shè)，建立聯(lián)系緊密、運行高效、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)水運體系。公路建設(shè)。第二節(jié) 完善交通體系推進陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局，構(gòu)建高效便捷的綜合交通運輸體系。加強主要圩堤和河道治理。推進重點水利工程建設(shè)?！?現(xiàn)代物流基地：依托南昌昌北國際機場，發(fā)展國際、國內(nèi)航空運輸服務(wù)，打造航空物流樞紐；依托九江沿江區(qū)位優(yōu)勢，加快城西港區(qū)建設(shè)，擴大港口吞吐能力。專欄4：服務(wù)業(yè)重點項目● 生態(tài)旅游基地：重點實施鄱陽湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，升級改造18個國家4A級以上精品景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批鄱陽湖旅游碼頭和環(huán)湖生態(tài)旅游公路網(wǎng)；實施鄱陽湖生態(tài)旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點打造一批示范點、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)（名村）；避開蓄滯洪區(qū)，開發(fā)建設(shè)都昌親水探秘體驗游、永修濕地候鳥觀賞游、星子金色沙灘風情游等基地；擴建南昌都市候鳥公園。以拓寬融資渠道和擴大融資規(guī)模為重點，大力引進境內(nèi)外銀行和股份制金融機構(gòu)，發(fā)展地方性金融機構(gòu)，促進為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。依托交通干線和重要樞紐，充分發(fā)揮長江和鄱陽湖水系航運作用，加快南昌中心物流樞紐和九江、鷹潭等區(qū)域物流基地建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)物流的組織化、集約化程度，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)全過程管理。加強文化隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)高水平的創(chuàng)作群體和領(lǐng)軍人物。努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展旅游業(yè)。積極推行污染治理特許經(jīng)營，大力發(fā)展環(huán)境保護技術(shù)科研開發(fā)、環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)銷、環(huán)境工程、環(huán)境保護技術(shù)咨詢等服務(wù)。發(fā)揮鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)配套、支撐和引領(lǐng)作用?！?煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江