【正文】 設(shè)區(qū)市、各部門開展行政審批制度改革的情況（包括行政審批項目是否得到徹底清理，已經(jīng)作出處理的審批項目是否落實到位，對保留的審批項目是否建立了監(jiān)督制約機制，對取消行政審批的事項是否制定了后續(xù)監(jiān)管措施等）有重點地進行一次檢查。某街道辦事處負責(zé)人在區(qū)政府組織下，在區(qū)分會場收看收聽了此次會議。（一）切實落實行政審批事項清理。凡需到街道服務(wù)窗口辦理所有許可、審批、備案、服務(wù)事項，在街道紀工委的監(jiān)督下都制定了詳細的操作規(guī)程，實行規(guī)范化服務(wù)，對外公開需辦事項內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標準、責(zé)任人，做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。建立群眾評議、舉報投訴制度，強化社會和輿論監(jiān)督?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：一、提高思想認識，完善組織機構(gòu)區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進XXX區(qū)依法行政工作。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標準和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標的量化準確。（五）健全科學(xué)考評機制，促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。四、加強培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。在今后的工作中，我們將進一步抓好行政機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2013年“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動工作的通知》（浙委辦傳?2013?7號）和10月8號省“雙服務(wù)”集中匯報會精神，按照雙服務(wù)組第六組整體的安排，我參加的第三小組于10月16日至18日赴上虞市、諸暨市進行以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)活動，采取了召開企業(yè)座談會、政府職能部門座談會、走訪行政服務(wù)中心、走訪辦理審批事項中的企業(yè)等服務(wù)形式，共召開座談會4次、走訪行政服務(wù)中心2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心1家、走訪企業(yè)2家，收集有關(guān)資料，摸清了上虞市、諸暨市行政審批事項改革面上情況。根據(jù)事項清理結(jié)果和標準化建設(shè)要求，對發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃局、工商局和建管局窗口牽頭負責(zé)的聯(lián)審聯(lián)批“五聯(lián)動”機制進行了重新梳理和優(yōu)化完善，適當(dāng)調(diào)整審批流程并由市府辦發(fā)文明確，確保審批機制的順暢高效運行。三、存在的困難和問題通過摸底和調(diào)查，了解到地方各級政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實施，半年以來，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項目的動態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務(wù)服務(wù)中心的完善等等方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務(wù)需求相比，還存在著不少差距和問題，地方各級政府面臨一定的困難。企業(yè)投資的項目審批流程過于冗長，如化工企業(yè)新上項目一般從市場調(diào)研到項目生產(chǎn)至少需要18個月，涉及到“浙江”兩個字的企業(yè)名稱核準預(yù)登記需要跑省會杭州兩趟；行政審批放權(quán)導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)量過重，地方專業(yè)人員較缺；土地審批過慢，影響到項目的投入；涉及到環(huán)保等中介機構(gòu)評審時間過長；在基層的中介服務(wù)機構(gòu)受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競爭不充分，有些單位自身沒有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機構(gòu)受到行業(yè)性政策保護等等。針對行政審批項目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責(zé)條款，解決審批人員的后顧之憂；建議建立審管分離的機制，加強內(nèi)控管理。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進一步整合項目、效率提速的同時，今后的工作著力點應(yīng)放在探索加強行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運作機制上。如根據(jù)發(fā)改能源1381號文件，分布式項目發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關(guān)部門認為審批部門沒有明確規(guī)定；行政審批項目申報資料設(shè)定有待優(yōu)化簡化。諸暨市行政審批制度改革每年突破一個重點，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務(wù)、簡政放權(quán)和構(gòu)建三級便民服務(wù)體系、規(guī)范運行和全程代辦等多個方面做了大量的探索和實踐。今年上虞市政府確定了“能減必減、能放則放”的工作要求，對全市涉及審批部門的所有事項進行全面清理。在各成員單位和全體組員的團結(jié)協(xié)作下，我始終珍惜機遇，認真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，較好地完成了各項工作任務(wù)。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。同時對行政機關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進行了督查。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進一步分解細化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。同時，為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負責(zé)指導(dǎo)、督察