【正文】 研究和完善了有關(guān)配套政策及運(yùn)行機(jī)制，明確了市、區(qū)兩級(jí)政府及有關(guān)部門在征地工作中的責(zé)任分工。新的經(jīng)營(yíng)性用地全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣、掛牌公開出讓。開展新上項(xiàng)目用地情況專項(xiàng)清查工作。全年收購整理土地宗，支付收儲(chǔ)資金億元。在動(dòng)態(tài)巡查中，市本級(jí)出動(dòng)余人次，調(diào)查取證土地違法行為宗，當(dāng)場(chǎng)制止并處理的多宗，自行組織拆除違法建筑戶。今年月份，全市共受理群眾來信件，其中重復(fù)來信件；接待群眾來訪批人次，其中集體訪批人次，同比上升％。農(nóng)村集體土地非法買賣專項(xiàng)檢查取得階段性成果。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的家企業(yè)，除**縣一家鉬礦和**縣*家石料礦山外，其余全部已完成關(guān)閉任務(wù)，礦山開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開采，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作得到加強(qiáng)，征收面已達(dá)到％，今年省廳下達(dá)我市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬入庫任務(wù)數(shù)已提前完成。引起各級(jí)政府和國(guó)土部門高度關(guān)注的青田黃洋鉬礦區(qū)，已從無序到有序、從亂采濫挖到規(guī)范開采，成功實(shí)現(xiàn)了改制目標(biāo)。同時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作進(jìn)一步得到推廣和加強(qiáng)。但還有萬畝的任務(wù)根據(jù)省廳的要求需在明后兩年內(nèi)完成，難度較大，一是耕地后備資源不足；二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費(fèi)用比較困難；三是土地整理經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，各地在收取折抵指標(biāo)使用費(fèi)上不平衡；四是因資金投入不足，有的縣、市的部分標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成的質(zhì)量尚需改進(jìn)。在年內(nèi)剩下的一個(gè)多月時(shí)間里，我們將對(duì)全年的工作進(jìn)行分析排查，結(jié)合省廳下達(dá)的任務(wù)和我局年初計(jì)劃的工作目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)奮努力，以確保各項(xiàng)工作目標(biāo)能圓滿完成。一堅(jiān)持做到合理開發(fā)土地后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，堅(jiān)決做到報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂保護(hù)責(zé)任書。一通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。一通過節(jié)約土地、集約用地，拓展發(fā)展空間。對(duì)工藝無特殊要求的項(xiàng)目，不得建造單層廠房，鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建筑容積率；工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度的區(qū)域修正系數(shù)一律上調(diào).；投資規(guī)模小于萬元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地；企業(yè)技改項(xiàng)目要充分利用原有的建設(shè)用地；鼓勵(lì)生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到飽和、有空置廠房的企業(yè)將空余的廠房出租，引進(jìn)新的企業(yè)等。建立地價(jià)與土地集約利用程度的調(diào)節(jié)系數(shù)，積極探索工業(yè)用地招拍掛出讓，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有償出讓，通過價(jià)格杠桿增強(qiáng)全社會(huì)集約用地的意識(shí)。積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、礦山環(huán)境整治，整合山谷溪灘廢棄土地資源彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)不足。擴(kuò)大全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的征地機(jī)制運(yùn)行效果，破解征地難、供地慢制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。做好新老政策的銜接和過渡工作，規(guī)范征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防止拖欠征地款或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(四)鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步提升土地市場(chǎng)化配置程度和利用效率一嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，提高建設(shè)用地的集約利用和控制管理水平。綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場(chǎng)供求關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)包括增量和存量建設(shè)用地的供應(yīng)計(jì)劃編制和管理，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二、三級(jí)市場(chǎng)。對(duì)依法仍可實(shí)行協(xié)議出讓的項(xiàng)目用地，規(guī)范供地制度和供地程序，保證用地的合法規(guī)范和公開。加快推進(jìn)甲類礦山采礦權(quán)公開有償使用的步伐，爭(zhēng)取在年實(shí)現(xiàn)所有礦種采礦權(quán)有償使用單軌制運(yùn)行。一加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，強(qiáng)化探礦權(quán)的監(jiān)督管理工作。抓好防災(zāi)《預(yù)案》的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和重要隱患點(diǎn)的埋樁監(jiān)測(cè)，完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行好汛期明白卡、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)、臺(tái)汛值班、應(yīng)急排險(xiǎn)等制度，預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。通過預(yù)審、供地、地質(zhì)災(zāi)害防治等多環(huán)節(jié)的綜合治理，從源頭積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。完善綜合執(zhí)法機(jī)制和建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與各相關(guān)部門、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，整合各方力量，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，堅(jiān)持查事與查人結(jié)合，從嚴(yán)查處各種違法占地行為。(七)繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土工作全面發(fā)展一深入開展國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。一深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事提速與提效。一建立廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。(八)以國(guó)土資源管理體制改革為契機(jī)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍一以深化“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神不斷引向深入。提升地籍、資源、規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平，加快礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建全市國(guó)土資源信息主干網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大資源共享和利用效率。認(rèn)真落實(shí)*工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、*排查預(yù)報(bào)、*雙向承諾、領(lǐng)導(dǎo)下訪和約談、*重點(diǎn)地區(qū)管理、*與建設(shè)用地審批掛鉤、*情況通報(bào)等制度，確保*案件尤其是上級(jí)督辦*、*案件件件有著落，及時(shí)辦結(jié)。深入開展國(guó)土資源違法集中整治活動(dòng)。爭(zhēng)取防災(zāi)資金的落實(shí)，對(duì)危及生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，積極實(shí)施地質(zhì)生態(tài)環(huán)境勘察、排險(xiǎn)、治理、避讓，盡量消除災(zāi)害隱患。積極爭(zhēng)取計(jì)劃性項(xiàng)目探礦，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資找礦，建立采礦權(quán)儲(chǔ)備制度，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。一全面推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。建立礦業(yè)權(quán)審批會(huì)審制度，開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反規(guī)劃的行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一積極轉(zhuǎn)變資源配置方式，提高土地市場(chǎng)化配置程度。加強(qiáng)建設(shè)用地批后的跟蹤檢查和依法管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的投資額度、建筑容積率和建成投產(chǎn)日期實(shí)施建設(shè)。為確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，要求全市各地從土地出讓金中預(yù)留部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，用于調(diào)節(jié)不同性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目用地的成本，努力做到重點(diǎn)工程與一般工程同地同價(jià)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)既扶持公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)又不損害農(nóng)民利益的目的。一嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)征地程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。(三)不斷改進(jìn)征地工作，切實(shí)保護(hù)被征農(nóng)民的合法權(quán)益一嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收工作流程作業(yè)和限期辦結(jié)制度，努力做到征地規(guī)?！叭齻€(gè)適應(yīng)”。對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省廳規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；大力開展土地整理，力爭(zhēng)土地整理面積達(dá)到萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)萬畝。開發(fā)區(qū)(園區(qū))道路等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。通過集中布置建造行政管理、生活服務(wù)、污水處理、倉儲(chǔ)及綠化等配套設(shè)施，控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施的用地規(guī)模，提高土地資源共享率。一通過盤活存量土地，拓展發(fā)展空間。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個(gè)月內(nèi)完成備案工作，使檔案資料齊全并與實(shí)地相一致。一堅(jiān)持做到規(guī)范設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)都要設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。一堅(jiān)持做到守住基本農(nóng)田這條紅線，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。工作目標(biāo)：為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，總供地量畝；切實(shí)保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，大力開展土地開發(fā)和整理，土地整理萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，實(shí)現(xiàn)金市第十年耕地占補(bǔ)平衡；進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置土地和礦產(chǎn)資源的比例，全市土地出讓金收入億元，其中市本級(jí)達(dá)到億元；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國(guó)土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保障明年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。因政策不配套，基層組織建設(shè)薄弱，力量不夠；農(nóng)民對(duì)征地及房屋拆遷補(bǔ)償要求復(fù)雜等原因，征地政策處理及集體房屋拆遷難度大，征地難、供地慢依然是影響我市各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要制約因素之一。但工作中還有許多不盡如人意的地方：省政府下達(dá)我市的萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨。在今年號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”正面襲擊我市期間，各地均經(jīng)受住了考驗(yàn)，未發(fā)生一起重大傷亡事件，未造成較大經(jīng)濟(jì)損失。全市計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)，總投資萬；商業(yè)性探礦項(xiàng)目個(gè)，由民間資本投資的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)探礦活動(dòng)在我市進(jìn)一步興起。全市月共有償出讓采礦權(quán)宗。已處理宗，拆除面積平方米，沒收建筑物面積平方米，提出黨紀(jì)政紀(jì)處理建議人，已作出黨紀(jì)政紀(jì)處理人。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，市里成立土地*工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)土地*工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，落實(shí)了各項(xiàng)*工作責(zé)任制。在查案中，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良風(fēng)氣，如在查處**縣**管委會(huì)、**市**鄉(xiāng)政府、**縣**鎮(zhèn)政府等非法占地案件過程中，有關(guān)責(zé)任入分別受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。(四)加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，查處各類土地違法行為成效明顯堅(jiān)決制止和查處各類土地違法案件。另個(gè)項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃，并對(duì)其進(jìn)行了處理。全市各級(jí)國(guó)土部門通過發(fā)出限期繳納通知書、提高滯納金比例、業(yè)主承諾交款期限等措施，催繳土地出讓金工作取得明顯成效，截止到月底。列入年本級(jí)的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，進(jìn)入征地程序的有個(gè)，已完成清場(chǎng)交地的項(xiàng)目個(gè)，面積畝，完成年初征地政策處理畝任務(wù)數(shù)的.％，有力地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)了市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(二)加強(qiáng)征地拆遷工作，保障市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求和被征地農(nóng)民合法利益完善征地管理辦法。工業(yè)用地和公共建設(shè)用地供應(yīng)占總供地量的.％，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和公共項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。提前超額完成了市政府下達(dá)的畝耕地補(bǔ)充任務(wù)。其中市本級(jí)土地整理面積萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近萬畝。同時(shí)，按省政府的要求，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)情況的開展核查工作，結(jié)果良好，占省核定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的.％。全市各級(jí)國(guó)土資源部門在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)國(guó)土資源管理工作不斷上新臺(tái)階。1認(rèn)真、及時(shí)完XX縣委、縣政府及國(guó)土資源上級(jí)主管部門交辦的其它工作。加強(qiáng)對(duì)土地礦業(yè)權(quán)出讓、行政審批、專項(xiàng)資金管理、土地開發(fā)整理、土地評(píng)估、測(cè)繪、招投標(biāo)及項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)做好政務(wù)公開工作和社會(huì)治安綜合治理工作。信訪工作。宣傳工作。執(zhí)法監(jiān)察。按規(guī)定征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，認(rèn)真履行應(yīng)收盡收的法定義務(wù)。配合三個(gè)整合勘查區(qū)的勘查工作，完成相關(guān)資料的上報(bào)；對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的新立嚴(yán)格審批；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)合法露天開采礦山的管理；配合上級(jí)部門完成砂石土資源開發(fā)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取在2015年底前完成全縣砂石礦山數(shù)量控制在市局規(guī)定以內(nèi)。對(duì)基本農(nóng)田劃定工作存在的問題，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)開展好基本農(nóng)田劃定工作。積極探索“土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”，加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，為開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作好準(zhǔn)備工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)擬報(bào)批的項(xiàng)目提前介入，積極主動(dòng)、做好服務(wù)，引導(dǎo)用地單位做好用地呈報(bào)所需資料的準(zhǔn)備，督促用地單位抓緊收集資料。我縣土地利用總體規(guī)劃修改工作的指標(biāo)和技術(shù)要求等未明確，此項(xiàng)工作開展還存在一定問題。同時(shí)對(duì)下屬