【正文】 把婦女、青年、調(diào)解、治保、民兵等組織建設(shè)好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。(一)要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問題。這些思想雖然是極個(gè)別的，但務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。其次，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內(nèi)把群眾擁護(hù)、能夠貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標(biāo)是一致的。我們的農(nóng)村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻(xiàn)。有的認(rèn)為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認(rèn)為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，就一定能得到群眾的擁護(hù)。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認(rèn)識(shí)上的偏差。三是要克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠(yuǎn)，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。各級都要分層次舉辦培訓(xùn)班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，要抓好試點(diǎn)，推動(dòng)全局。要在前段結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)開展的“雙評”的基礎(chǔ)上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒有合適人選。對治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓。所以，要引導(dǎo)村“兩委”班子抓住換屆前的這段時(shí)間，對自己上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理，看哪些已經(jīng)辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒辦好、沒兌現(xiàn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對那些上任時(shí)說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并采取適當(dāng)?shù)姆绞?，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。一是要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重民意，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)力。對出現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，要把問題解決在當(dāng)時(shí)、解決在當(dāng)場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。三是認(rèn)真對待群眾來信來訪。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。組織部、民政局是負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。各級國家機(jī)關(guān)工作人員都要嚴(yán)守紀(jì)律，不亂插手農(nóng)村兩委換屆，尊重村民自己的選擇。對出現(xiàn)問題匯報(bào)不及時(shí)，解決不得力，造成群眾集體上訪等重大影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，各縣(市區(qū))特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村健全組織，完善制度，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，幫助各村制定“兩委”班子任期目標(biāo)，加強(qiáng)“兩委”班子的規(guī)范化、法制化建設(shè)。希望各級各部門一定要按照市委的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，選好農(nóng)村“兩委”班子，為我市順利實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“從嚴(yán)治黨塑造人民公仆形象，加快發(fā)展跨入全省中等行列”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個(gè)意見是經(jīng)市委研究的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。我們要進(jìn)一步按照省、市委的要求和部署，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把省、市委的指示精神落到實(shí)處。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一定要積極鼓勵(lì)村黨支部成員依法參選村民委員會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿為群眾謀利益的干部選進(jìn)“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。從總體上說，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷來對農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是有關(guān)法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權(quán)利，是中央、省委為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主的正確決策，是時(shí)代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢下要實(shí)施對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對農(nóng)村干部是行不通的，必須靠教育、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等方法才能實(shí)現(xiàn)。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些認(rèn)識(shí)都是非常有害和錯(cuò)誤的。(三)要解決好黨員、群眾的認(rèn)識(shí)問題。當(dāng)前，要引導(dǎo)黨員群眾克服三種思想傾向。三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推開。對這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確地分析評價(jià)，排出一、二、三類村。對確無合適人選的村，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，可暫緩村民委員會(huì)的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。對沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，或有一個(gè)好的開端，讓群眾滿意。四要注意抓好穩(wěn)定工作。上次村委會(huì)換屆選舉[1][2]下一頁。因此，各級黨委、政府在具體運(yùn)作過程中，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，細(xì)之再細(xì)，不能有絲毫的馬虎。對有些干部在工作中因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達(dá)自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護(hù)。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實(shí)事、好事，任期目標(biāo)完成的怎樣，上任時(shí)的承諾兌現(xiàn)了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)調(diào)整。二要摸清底數(shù)，搞好調(diào)整。一定不能以其昏昏，使人昭昭。市里已舉辦了一期培訓(xùn)班，對縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進(jìn)行了較為系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，取得了較好效果。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確社會(huì)主義的民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。上次直選的實(shí)踐證明，廣大農(nóng)村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導(dǎo)好，是能夠珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，為選擇信得過，有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣一票的。要明確，群眾的評價(jià)是最好的試金石。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。(二)要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識(shí)問題。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。如有的同志認(rèn)為99年進(jìn)行的村委會(huì)直選，就已經(jīng)使有些村干部只對下負(fù)責(zé)，不對上負(fù)責(zé)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實(shí)，再實(shí)行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就更難了；還有的同志認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個(gè)別同志認(rèn)為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領(lǐng)導(dǎo)的糊涂思想。當(dāng)前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。同時(shí)，要采取有效措施，確?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。實(shí)踐證明，實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確立農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效措施，有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于精簡效能，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村“兩委”擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。市里對這項(xiàng)工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的意見》，后又召開了協(xié)調(diào)會(huì)、書記辦公會(huì)和常委會(huì)，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責(zé)成有關(guān)部門就換屆選舉中有關(guān)問題的處理提