【正文】 道路。分散供養(yǎng)五保戶(hù)。是指生活比較貧困，享受了國(guó)家低保政策，有民政部門(mén)頒發(fā)的低保證書(shū)的農(nóng)戶(hù)。是指經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，但是在高增長(zhǎng)中也存在一定的周期波動(dòng)。按中國(guó)要在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，在未來(lái)十幾年內(nèi)中國(guó)將保持年均7％的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)速度。二是中國(guó)勞動(dòng)力供給充足，僅農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)在就有1～2億人，尚且中國(guó)勞動(dòng)力的工資水平低，隱藏著巨大的消費(fèi)需求。四是中國(guó)非常重視利用和引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和人才，并努力研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，從而可以依靠先進(jìn)技術(shù)和人才，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。所以，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。1998～2002年中國(guó)的消費(fèi)價(jià) ％、％、%、％％，其中有三年出現(xiàn)了輕度的通縮。主要原因：一是中國(guó)在20世紀(jì)80～90年代曾遭受過(guò)通脹的打擊，并且在客觀上 存在一定的引發(fā)通脹的內(nèi)在因素，特別是受糧食、石油等資源的制約以及受盲目投資、重復(fù)建設(shè)的影響。因此，中國(guó)現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)定幣值放在貨幣政策的首位。約1億人進(jìn)城打工，即從事第一產(chǎn)業(yè)。（四）國(guó)際收支平衡分析。..2003年中國(guó)商品出口額為4384億美元，進(jìn)口額為4128億美元，順差為255億美元，比2002年順差減少49億美元。2003年中國(guó)實(shí)際利用外資額為535億美元。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行有管理的、單一的、浮動(dòng)匯率制度，雖然匯率波動(dòng)幅度現(xiàn)在僅為177?，F(xiàn)在國(guó)際社會(huì)，特別是日本和美國(guó)對(duì)中國(guó)人民幣匯率有片面認(rèn)識(shí)，希望人民幣大幅度升值，這種看法值得探討。（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。特別是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量占勞動(dòng)力總量的50％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量?jī)H占勞動(dòng)力總量的近30％，這更能說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)太重、第三產(chǎn)業(yè)太輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。衡量城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)有三個(gè)，即城市化率、城鄉(xiāng)居民收入水平和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。2002年中國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為7703元人民幣，農(nóng)村居民 年人均可支配收入為2476元人民幣， ∶1， ∶1。目前中國(guó)存在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的巨大經(jīng)濟(jì)差距。目前中國(guó)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力很弱，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例一般不足1％，由此造成中國(guó)對(duì)國(guó)外高新技術(shù)和產(chǎn)品品牌的過(guò)度依賴(lài)，中外合資企業(yè)的中方一般只能在生產(chǎn)中獲取低廉的勞務(wù)費(fèi)。(二)就業(yè)問(wèn)題。2．城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)十分困難。（三）粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。除了消耗過(guò)量的能源和原材料之外，中國(guó)現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)模式還對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)，都需要投資拉動(dòng)。（二）財(cái)政政策。因此，中國(guó)現(xiàn)行的積極財(cái)政政策，不僅不能長(zhǎng)期化，而且必須加以改進(jìn)。但在實(shí)踐中，這種穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)解決就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而言仍有不完善之處。（四）產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)中廣泛推行臨時(shí)工、小時(shí)工、季節(jié)工和彈 性工作制，并對(duì)在職職工過(guò)多兼職問(wèn)題和超法定勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題進(jìn)行有效限制。中國(guó)應(yīng)在大力推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。中國(guó)應(yīng)在減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的 基礎(chǔ)上，加快國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，特別是同東盟國(guó)家和日本、韓國(guó)的合作，積 極推進(jìn)東亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。中國(guó)應(yīng)在提高利用外資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)到國(guó)外就地生產(chǎn)與銷(xiāo)售，并實(shí)行跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式，以有效減緩?fù)赓Q(mào)摩擦。對(duì)于東北老工業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)鍵是要深化體制改革，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及其行為方式。中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP（綠色的）的比重。因此，要完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國(guó)就必須盡快實(shí)行利率的市場(chǎng)化和匯率的自由浮動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大力發(fā)展直接融資，有效建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)。（三）貨幣政策。因此，從總體上說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的積極財(cái)政政策只體現(xiàn)于支出方面，并在實(shí)踐中引發(fā)了財(cái)政赤字規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，政府的投資必須有科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，并應(yīng)集中于公共領(lǐng)域，而不是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?；緦?duì)策根據(jù)對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要問(wèn)題的分析，要有效推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府就應(yīng)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和有效實(shí)施綠色GDP核算的基礎(chǔ)上，采取有效的宏觀調(diào)控措施，即運(yùn)用有效的投資政策、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等，對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行有效的調(diào)控，以妥善解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。2003年中國(guó)創(chuàng)造的GDP不到世界各國(guó)GDP總和的4％，但是，占全球鋼材總產(chǎn)量的25％；消耗了原煤15億噸，占全球原煤總產(chǎn)量的30％；，占全球水泥總產(chǎn)量的55％；，日均消耗石油占世界日均消耗石油的7％；，占世界用電總量的10％。3．目前中國(guó)城市化率低，城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)無(wú)法有效吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，在2000～2005年中國(guó)按年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7％，就業(yè)彈性系數(shù)（經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)的就業(yè)增長(zhǎng)量），中國(guó)每年可新增就業(yè)崗位約800萬(wàn)個(gè)，而實(shí)際城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量（包括下崗職工）每年約為2300～2400萬(wàn)人，就業(yè)崗位缺口為1500～1600萬(wàn)個(gè)。2003年中國(guó)對(duì)外依存度，％，這說(shuō)明中國(guó)對(duì)利用外資和對(duì)商品進(jìn)出口的依賴(lài)性過(guò)大。以北京與西部的直轄市重慶為例，2002年北京人均GDP為27746元人民幣，重慶為6353元人民幣；北京職工年平均工資為21852元人民幣，重慶為10960元人民幣；北京農(nóng)民年人均純收入為5399元人民幣，重慶為2098元人民幣；北京固定資產(chǎn)投資額為1682億元人民幣，重慶為736億元人民幣；北京地方財(cái)政收入為534億元人民幣，重慶為126億元人民幣；北京進(jìn)出口商品額為267億美元，重慶為20億美元。2002年中國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為6030元人民幣，農(nóng)村居民年人均消費(fèi)支出為1834元人民幣， ∶1，這個(gè)差距比城鄉(xiāng)居民收入差距還大，說(shuō)明中國(guó)消費(fèi)需求不足的主要原因在于農(nóng)民消費(fèi)水平太低。2002年中國(guó)城市化率為38％，這說(shuō)明城市人口少，農(nóng)村人口過(guò)多，城鄉(xiāng)之間存在生活水平上的差距。2002年按支出法計(jì)算的GDP構(gòu)成中，％，％；2003年按生產(chǎn)法的估算，中國(guó)最終消費(fèi)率約為52％，資本形成率約為48％，這說(shuō)明中國(guó)投資規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)總量不足，出現(xiàn)了投資與消費(fèi)比例的嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題。％，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為..％，％。總之，目前中國(guó)國(guó)際收支狀況良好，人民幣匯率穩(wěn)定，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件?！?，∶1。目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備較多，2003年底外匯儲(chǔ)備高達(dá)4033億美元，居日本之后，列世界第二位。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主要利用直接投資方式大量吸引外資，1979～2002年中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資額為6234億美元，其中外商直接投資額為4463億美元。..1994年中國(guó)實(shí)行人民幣匯率制度改革后，∶∶1，從而推動(dòng)了中國(guó)商品的出口，使商品貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)的順差。中國(guó)現(xiàn)時(shí)的就業(yè)壓力很大，大量失業(yè)人員的存在，不僅給失業(yè)家庭帶來(lái)了生活困難，影響了社會(huì)的安定，而且又造成了勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)，影響了消費(fèi)和生產(chǎn)的有效增長(zhǎng)。中國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低，%，雖然在理論上判定可以屬于充分就業(yè)的范疇（失業(yè)率不超過(guò)6%），但若加上國(guó)有企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)下崗人員，則2003年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到8%左右，大大超出了充分就業(yè)所限定的失業(yè)率水平。例如，2003年中國(guó)貨幣發(fā)行量（M0）為 2468億元人民幣，％，％，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高發(fā)行率；貸款新增加3萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)率高達(dá)58％，是多年來(lái)發(fā)放貸款最多、最猛的一年，從而不可避免地拉動(dòng)了物價(jià)全面上漲?？傊?，近幾年來(lái)中國(guó)的物價(jià)是基本穩(wěn)定的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期受到通脹的困擾，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中國(guó)的通脹曾達(dá)到嚴(yán)重的程度，年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）％、18％、％、％％。這種行政手段對(duì)資源的配置在很大程度上具有高效率。到2003年底，居民外幣存款為800多億美元，兩者合計(jì)占GDP的比例已超過(guò)100％。這種動(dòng)力支持主要源于五個(gè)方面：一是中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量水平低。1998～％～％之間，相差2個(gè)百分點(diǎn)；而在此之前，％～％之間。第五篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策本文以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡四大指標(biāo)為依據(jù)，綜合論證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特點(diǎn)，揭示了中國(guó)現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不充分、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的突出問(wèn)題，系統(tǒng)提出了解決問(wèn)題的基本對(duì)策，包括投資政策、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門(mén)頒發(fā)的殘疾人證書(shū)的農(nóng)戶(hù)。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金原則上只安排無(wú)房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)。而這些鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域也會(huì)因此在政策、土地及項(xiàng)目安排上獲得更多的傾斜，產(chǎn)業(yè)政策等會(huì)更有利于發(fā)展和進(jìn)行招商引資，尤其是改變目前到了鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)土地指標(biāo)可用的狀況。2015年兩會(huì)上，“加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度”、“新土改”、“實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)”是農(nóng)村住房政策的關(guān)鍵詞，這些都是與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的范疇。其實(shí)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村住房情況的現(xiàn)狀，國(guó)家目前在大力提倡鋼結(jié)構(gòu)住宅，這幾年陸續(xù)有個(gè)把有關(guān) 鋼結(jié)構(gòu)住宅的示范基地建成，但這些基地的基調(diào)都很“高大上”，對(duì)于在農(nóng)村條件下的應(yīng)用還有很大差距。目前農(nóng)村家庭普遍以34人或三代同堂的56人居多，房屋面積在90350平方米。4)材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。美國(guó)和歐洲等國(guó)家，人口密度低，土地私有，在發(fā)展農(nóng)村住房的過(guò)程中有許多標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，其中大多數(shù)可以直接供使用者使用。許多住宅現(xiàn)澆板根本沒(méi)有按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，板內(nèi)配筋和板的厚度嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)。2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，施工隨意性大。1）方案選用不合理。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。以上不對(duì)之處請(qǐng)大家指正，共同協(xié)商，合力解決。追求：高生產(chǎn)率，低缺勤率，一定流動(dòng)率，良好規(guī)范行為，