關(guān)于溫縣土地流轉(zhuǎn)新型、社區(qū)建設(shè)及農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研材料(文件)
【正文】 銷各類農(nóng)產(chǎn)品192萬噸，年盈余372萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟收入總額的24%，戶均增收1480元，人均增收270元。2012年，涉及農(nóng)戶22522戶， %和40%。近幾年，我區(qū)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，主要取得了以下成效：（一）、促進(jìn)了土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快了流轉(zhuǎn)步伐。稅費改革前，農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，為不撂荒土地和上繳“提留統(tǒng)籌”費用，承包地大部分免費請人代耕，由代耕者繳納相關(guān)稅費，土地基本無任何收益。合作社參與土地流轉(zhuǎn),有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營, 有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械裝備的使用和推廣,加快了農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的實施和應(yīng)用，提升了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強了產(chǎn)品的市場競爭力。三是國家出臺的一部分合作社優(yōu)惠政策落實不到位，影響了合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，如豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社，2012年以每畝900元的價格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)527畝土地種植制種玉米，合作社收入制種服務(wù)費24893元，但是需繳納72504元 所得稅和30210元增值稅稅款，經(jīng)過與制種公司多次協(xié)商，所得稅由制種公司承擔(dān)，增值稅由合作社承擔(dān)，合作社當(dāng)年虧損5317元。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，積極配合，形成共同指導(dǎo)、服務(wù)合作社的合力，積極引導(dǎo)和支持合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作，同時，建立健全合作社參與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和合作社內(nèi)部財務(wù)制度、利益分配等各項規(guī)章制度，做到規(guī)范而不強迫、引導(dǎo)而不干預(yù)、參與而不包辦，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的橋梁和紐帶作用，確保我區(qū)農(nóng)民專業(yè)社參與土地流轉(zhuǎn)工作又好又快發(fā)展。建議上級政府和相關(guān)部門，進(jìn)一步放寬合作社參與土地流轉(zhuǎn)的政策，落實稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，加大扶持力度，對合作社參與土地流轉(zhuǎn)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a助，提高合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的保證。積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民通過出租土地、土地 經(jīng)營權(quán)折價入股等多種方式加入合作社，由合作社對流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，充分將多余勞動力解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)戶收入。充分利用廣播、電視、條幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳工具，對農(nóng)民專業(yè)合作社法參與土地流轉(zhuǎn)的重要性以及土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，切實提高全社會特別是農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極性，消除農(nóng)民顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作快速健康發(fā)展。雖然我區(qū)合作社在參與土地流轉(zhuǎn)方面取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足：一是參與土地流轉(zhuǎn)的合作社數(shù)量太少，全區(qū)160家合作社，僅有十幾家合作社參與土地流轉(zhuǎn)。（三）、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了規(guī)模效益?，F(xiàn)在，農(nóng)戶與合作社簽訂流轉(zhuǎn)合同，將承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社統(tǒng)一整體規(guī)劃和管理，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)了農(nóng)戶的家庭土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變，消除了后顧之憂。自2009年下河清鄉(xiāng) 航天啤酒花專業(yè)合作社成立，并從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地320畝用于集中種植啤酒花規(guī)模經(jīng)營以來，我區(qū)近幾年已有近10家合作社陸續(xù)累計流轉(zhuǎn)承包土地 5000多畝。以合作社為載體，引進(jìn)新技術(shù)38項，培育新品種18個，建設(shè)示范園區(qū)20個。其中，合作社67（在工商部門注冊登記的59個）。XX鄉(xiāng)2011年11月
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