【正文】 整合主體資格，并整合了古縣5號和3號規(guī)劃區(qū)，獲得焦煤儲量7150萬噸。冀中能源邢礦集團(tuán)總醫(yī)院始建于1979年，現(xiàn)實際開放床位數(shù)500張，職工人數(shù)662人。河北金牛能源煤礦安全生產(chǎn)醫(yī)療救援中心已經(jīng)省國資委批準(zhǔn)在該院建設(shè)，目前已經(jīng)投入運營。“十二五”期間，邢礦集團(tuán)將依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)煤炭資源，實現(xiàn)煤炭主業(yè)重建。公司地址：河北省邢臺市中興西大街191號郵編：054021電話：03192068280、2068270、*** 李科長、***陳部長郵箱：liq1009第五篇：關(guān)于冀中能源集團(tuán)的調(diào)研報告初稿關(guān)于冀中能源集團(tuán)的調(diào)研報告10月29日，由集團(tuán)公司副董事長薛志俊、董事會秘書張毅帶隊，綜合辦公室、規(guī)劃發(fā)展部、政策研究室、兼并重組辦公室共7位同志組成調(diào)研小組，赴冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“冀中能源”）就其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面工作進(jìn)行了為期半天的調(diào)研學(xué)習(xí)。一、冀中能源的基本情況冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于2008年6月，集團(tuán)總部坐落在河北省邢臺市，是經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)組建的 1 大型國有企業(yè)?，F(xiàn)已發(fā)展成為以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。位列世界500強(qiáng)第311位，中國企業(yè)500強(qiáng)第43位，中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)第2位?！笆濉卑l(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，其中省內(nèi)4000萬噸/年、內(nèi)蒙古5000萬噸/年、山西6000萬噸/年（即“456布局”），精煤產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸/年；醫(yī)藥制劑生產(chǎn)達(dá)到500億支，原料藥產(chǎn)量達(dá)到28萬噸；航空產(chǎn)業(yè)飛機(jī)達(dá)到20架，年旅客輸送量達(dá)到300萬人次；總資產(chǎn)1500億元，營業(yè)收入2500億元。成立工作組織，扎實推進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。冀中能源在編制過程中，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)多元的實際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織方面，公司成立了由董事長領(lǐng)導(dǎo)的專門工作小組，小組成員由相關(guān)職能部門的部長組成。在評價行業(yè)知名的中介機(jī)構(gòu)方面，有一種聲音認(rèn)為，就煤炭行業(yè)而言，中國煤炭研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院都參與了國家煤炭行業(yè)政策的制定工作，三家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和實力相差不大，而直接為企 業(yè)服務(wù)的項目組的成員配備才是服務(wù)質(zhì)量的決定因素。為此，我們先后兩次組織征求意見會，聽取六家權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學(xué)和行業(yè)協(xié)會征詢專家意見，并多次向省政府、省國資委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的同志匯報，聽取他們的指導(dǎo)意見?！皯?zhàn)略規(guī)劃管理和考核辦法”因為受到考核指標(biāo)難以量化、規(guī)劃目標(biāo)頻繁調(diào)整等問題的困擾，一直未能有效實施。集團(tuán)對二級子公司不進(jìn)行月度、季度考核，只進(jìn)行考核。也曾出現(xiàn)這樣的案例，某地方政府曾向集團(tuán)施加壓力上馬一旅游項目，集團(tuán)以該項目不符合戰(zhàn)略規(guī)劃為由向省國資委上報，項目最終在省國資委層面以同樣的理由被婉拒。經(jīng)過幾年苦心經(jīng)營，冀中能源的企業(yè)文化建設(shè)基本達(dá)到向內(nèi)凝聚人心、向外提升品牌價值的效果，2013年經(jīng)美國“世界品牌實驗室”評估，冀中能源品牌價值126億，位居河北省首位。冀中能源的發(fā)展歷程與我們有諸多相似之處，其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面很多好的做法更方便于我們借鑒，但因為相似性強(qiáng)，在借鑒時更需仔細(xì)甄別、不落窠臼，同時其戰(zhàn)略規(guī)劃的持續(xù)性和實施的有效性、其管控模式對戰(zhàn)略實施的支撐作用、企業(yè)文化實施的長期效果，都有待于長期的進(jìn)一步的觀察。為確保規(guī)劃的科學(xué)編制，我們實施了“借腦借智”的辦法，精心挑選北京 仁達(dá)方略咨詢管理公司承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃編制任務(wù)。根據(jù)征求到的意見和建議，我們 對綱要和規(guī)劃進(jìn)行了多次修改完善，并通過了董事會審議和省國資委組織的專 家評審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及戰(zhàn)略實施的保障體系等，形成了山東能源科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。我們認(rèn)為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個統(tǒng)一全體員工發(fā) 展共識、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。鑒于企業(yè)戰(zhàn)略的目的是贏得市場競爭，故需加強(qiáng)對競爭對手戰(zhàn)略的考察，再加上通過公開渠道了解，山東能源的戰(zhàn)略體系有頗為獨到之處，因此，建議在下一步的調(diào)研計劃中增加山東能源。冀中能源因重組而成立、因重組而發(fā)展壯大，是一個年輕而又古老的 7 國有企業(yè)集團(tuán)，鑒于這種特殊性，企業(yè)本身的小戰(zhàn)略往往需要服從于政府的大戰(zhàn)略，企業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)性難免會被重組打斷，因此，在制定企業(yè)戰(zhàn)略時，更需對戰(zhàn)略的前瞻性和可持續(xù)性深入思考。為保證文化落地，在文化宣貫的初期，集團(tuán)公司對內(nèi)保持強(qiáng)行灌輸、強(qiáng)勢統(tǒng)一的態(tài)勢，并參照中宣部的考評體系建立了“企業(yè)文化考核制度”。規(guī)劃在某種程度上起到了產(chǎn)業(yè)目錄的指導(dǎo)作用。集團(tuán)公司目前的管控模式為“三級定位”，即集團(tuán)為管控中心，重在管控項目、資金和銷售，二級子公司為利潤中心，礦廠點為成本中心。戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。認(rèn)真開展內(nèi)外部調(diào)研，確保了規(guī)劃編制符合實 際并能夠指導(dǎo)實踐。而煤炭和其他產(chǎn)業(yè)板塊的子規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃的總編制工作則委托了中國煤炭研究中心（咨詢費用約100萬左右），選擇這家機(jī)構(gòu)的原因一是歷史上有長期的業(yè)務(wù)來往，二是考慮到該機(jī)構(gòu)參與了國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，在煤炭行業(yè)比較權(quán)威。以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，2009年下半年開始謀劃，《規(guī)劃》編制工作組于2010年9月形成《規(guī)劃》征求意見稿，在公司自上而下、自下而上、不同層面反復(fù)征求意見，3 歷經(jīng)10多次修改并經(jīng)專家論證后，根據(jù)專家意見再次修改形成《規(guī)劃》報批文本，于2010年12月經(jīng)冀中能源董事會批準(zhǔn)、職代會審議通過后，報請河北省國資委審批后組織實施，從著手準(zhǔn)備到正式出臺歷經(jīng)約一年時間。2009年，冀中能源對戰(zhàn)略重組后各個成員企業(yè)的既有產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行了梳理，理清了以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，樹立了“建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展愿景。2013年，銷售收入2500億元以上，精煤產(chǎn)量3000萬噸以上。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金?；?家上市公司，并擁有一家企業(yè)財務(wù)公司。2009年6月重組了華北制藥集團(tuán)。學(xué)習(xí)調(diào)研組一行對冀中能源企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、管控、實施，以及企業(yè)文化建設(shè)的有關(guān)情況，有了更深刻的認(rèn)識。邢礦集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)是：2015年，全公司實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量2000萬噸，營業(yè)收入200億元，利稅20億元，職工人均收入10萬元以上。2003年經(jīng)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)注冊“邢臺骨科創(chuàng)傷醫(yī)院”第二名稱；2007年總院骨科被評定為“省級重點發(fā)展學(xué)科”；2007年總院骨科被評為“邢臺市重點學(xué)科”；2008年獲中共河北省委，河北省人民政府“文明單位”榮譽(yù)稱號。、高能數(shù)字直線加速器、DSA、大型生化儀為代表的30余臺套先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，現(xiàn)全院已成為全數(shù)字化醫(yī)院。在新疆，一方面，與美克集團(tuán)達(dá)成合作意向，擬合作開發(fā)新疆巴州2億噸煤炭資源，建設(shè)一座年產(chǎn)120萬噸的大型礦井。五原“3052”化肥項目于2010年奠基，正在建設(shè)當(dāng)中。天津金牛電源材料公司是我國唯一一個擁有鋰鹽自主研發(fā)和生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，也是世界上知名的五大鋰鹽生產(chǎn)商之一；邢礦硅業(yè)公司擁有2臺年產(chǎn)能1萬噸的三氯氫硅合成爐，單套裝置全國規(guī)模最大；河北煤炭科學(xué)研究院是河北省唯一的煤炭研究機(jī)構(gòu)，設(shè)有河北省防治水中心和全國柴油機(jī)械防爆檢測檢驗中心。下轄8個全資子公司、4個控股子公司、11個分公司和9個參股公司，產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、化工、科研、教育、服務(wù)、醫(yī)療等。(四)積極拓寬監(jiān)督渠道，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)檢測、定期自查和重點抽查等手段，對系統(tǒng)干部行政行為、制度機(jī)制的運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行的過程等，實施動態(tài)監(jiān)督管理。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險點防范管理工作中的作用，及時把查找出的風(fēng)險點輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對廉政風(fēng)險點存在的問題，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)及時下達(dá)整改通知，督促制定措施并對整改措施落實情況跟蹤回訪，對電子監(jiān)察監(jiān)測的風(fēng)險點數(shù)據(jù)要進(jìn)行專門分析、歸納，確保對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實現(xiàn)風(fēng)險防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊伍安全。四、著眼長遠(yuǎn)，建立風(fēng)險點防范管理工作長效機(jī)制要針對查找的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風(fēng)險管理長效工作機(jī)制，提高廉政風(fēng)險的可控性。要落實防控責(zé)任，實行分類防控、分級監(jiān)督。風(fēng)險崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計劃。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以堅決追究。要進(jìn)一步認(rèn)真落實廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評