【正文】 析、歸納，確保對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實現(xiàn)風(fēng)險防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊伍安全。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開始運行，五月份要抓好鞏固提高。四、著眼長遠，建立風(fēng)險點防范管理工作長效機制要針對查找的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風(fēng)險管理長效工作機制，提高廉政風(fēng)險的可控性。分級監(jiān)督就是黨組（委）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長要對一級風(fēng)險進行防控；分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長要對二級風(fēng)險進行防控；機關(guān)各部門要對三級風(fēng)險進行具體防控。要落實防控責(zé)任，實行分類防控、分級監(jiān)督。二是針對廉政風(fēng)險發(fā)生的原因制定防控措施。風(fēng)險崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計劃。各單位要根據(jù)不同崗位和風(fēng)險情形，制定有針對性、有差別的防控措施，對廉政風(fēng)險實行有效預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以堅決追究。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要進一步認真落實廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，真正有效發(fā)揮這些制度的作用，強化對干部職工的監(jiān)督。二是落實中期監(jiān)控機制。要提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學(xué)有效的機制遏制廉政風(fēng)險的發(fā)生。要采取各種行之有效的形式，深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。一是落實前期預(yù)防措施。這是開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要保障。在各單位建立崗位廉政風(fēng)險月查制，對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)制度不落實，防控措施不到位的及時指出，責(zé)成整改。通過崗位廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向有關(guān)單位個人發(fā)出預(yù)警信號。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對崗位廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。針對崗位職責(zé)，設(shè)計響應(yīng)崗位廉政風(fēng)險防控模式，并按干部管理權(quán)限由個人向組織作出廉政風(fēng)險防范承諾。一是建立廉政風(fēng)險防控模式。對因制度不健全、管理混亂等問題引發(fā)風(fēng)險的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)提出監(jiān)察建議，并要求規(guī)定期限內(nèi)書面反饋整改情況。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，根據(jù)其性質(zhì)的嚴重程度，分級實行信息反饋和整改，紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)整改通知書，并做好記錄，督促有關(guān)部門落實，反饋和整改的責(zé)任落實到人，重大問題向單位黨政主要負責(zé)人匯報。對發(fā)現(xiàn)存在危險行為的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織談話，該崗位的直接上級配合，談話后對所存在的缺點、錯誤仍未引起重視，糾正效果不大的，采取組織措施。利用某崗位對某項業(yè)務(wù)的參與和自由裁量權(quán)為自變量，建立數(shù)學(xué)模型，以列表的形式進行量化，以確定不同的星級，星級越高，崗位風(fēng)險等級越高。以廉政風(fēng)險發(fā)生概率為縱向坐標(biāo)，廉政風(fēng)險后果為橫向坐標(biāo)，確定風(fēng)險大小，劃分低度風(fēng)險區(qū)域、中度風(fēng)險區(qū)域、高度風(fēng)險區(qū)域，對高度和中度風(fēng)險區(qū)域進行重點監(jiān)控。對各個業(yè)務(wù)的監(jiān)管過程或管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)的進行分析，分析其中的漏洞、缺陷。通過廉政風(fēng)險信息平臺篩選出崗位廉政風(fēng)險的異常數(shù)據(jù)并進行邏輯分析，分析業(yè)務(wù)過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時發(fā)現(xiàn)廉潔隱患。通過對行政相對人的調(diào)查、服務(wù)對象的分析，收集單位各崗位的風(fēng)險信息，確定廉潔高風(fēng)險崗位和監(jiān)督重點。具體方法如下。對屢被投訴的人員或者是有舉報材料或有線索但無法查實或無證據(jù)的，要作為廉潔高風(fēng)險個人重點加以關(guān)注。主要查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。認識行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險情況。認識法律、政策、社會環(huán)境及各崗位人員對行政相對人的影響。㈡ 廉政風(fēng)險辨識機制辨識單位各崗位存在的廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫，在利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補充反腐倡廉工作動態(tài)、違紀(jì)違法信息、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案、內(nèi)部行政管理等方面的信息，增加廉政風(fēng)險分析、廉政風(fēng)險測量等功能，從以下幾個方面辨識崗位廉政風(fēng)險的來源。二是是把廉政風(fēng)險防范納入單位管理風(fēng)險之中，加強風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，研究制定廉政風(fēng)險信息收集、分析、處理程序和工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決單位在行政管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，增強有效預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性。制度防范包括制度設(shè)計安排、制度執(zhí)行落實、制度效用分析三個環(huán)節(jié)。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，決策失誤糾錯制度，干部選拔任用責(zé)任追究制度，行政問責(zé)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎懲制度等。通過進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行和使用。通過進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的廉政風(fēng)險防范管理工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險。對過時的制度措施要摒棄，對內(nèi)容不完善的要進一步健全完善；二是對缺失的制度措施一定要及時建立；三是制定的制度措施一定要實，要有很強的針對性和操作性，確保制度措施能夠管得住事，管得住人。在確定風(fēng)險崗位和風(fēng)險人群的基礎(chǔ)上，要抓好針對性防范措施的制定。認真研究新形勢下權(quán)力風(fēng)險發(fā)生的特點和規(guī)律，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和權(quán)力風(fēng)險多發(fā)易發(fā)的部位，推進從源頭上預(yù)防權(quán)力風(fēng)險發(fā)生的制度改革和創(chuàng)新。深入開展專項調(diào)研，認真分析檢查，完成三項報告的研究撰寫工作。風(fēng)險無處不在，風(fēng)險貫穿工作的始終。六、下一步工作思路及擬采取的主要措施繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，消除權(quán)力風(fēng)險認識上的誤區(qū)，增強權(quán)力風(fēng)險的防控意識。在思想上還未引起足夠重視，對職權(quán)項目的排查工作開展不夠細，存在著走過場、為報“數(shù)字”而排查的現(xiàn)象；有的單位職權(quán)概述表述不清楚，體現(xiàn)不出職權(quán)運行的流程。五、目前存在的主要問題經(jīng)過一定的努力雖然取得了一些成績，但建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制是一個全新的課題，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，當(dāng)前工作中仍然存在著一些問題:工作發(fā)展不平衡。截止8月底，邢礦集團和金牛股份兩公司共查找出權(quán)力風(fēng)險點5686個，其中：公司領(lǐng)導(dǎo)查找權(quán)力風(fēng)險點176個，公司機關(guān)各部室查找權(quán)力風(fēng)險點243個，基層單位查找權(quán)力風(fēng)險點5267個。黨政聯(lián)席會審定。領(lǐng)導(dǎo)小組會審。進行公示。征求意見。開展自查。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)小組在權(quán)力風(fēng)險查找工作中創(chuàng)出了一套“找、問、亮、審、核”“五字”工作法，來界定權(quán)力風(fēng)險點和劃分權(quán)力風(fēng)險等級，保證查找權(quán)力風(fēng)險點不漏項、不漏崗、不漏人，防止一些單位或部門劃分權(quán)力風(fēng)險等級“就低不就高、相互攀比千篇一律”等問題的出現(xiàn)。對查找出來的權(quán)力風(fēng)險點，按照風(fēng)險程度，由大小,由高到低,分為A、B、C三個等級。要求各單位、各部門用“360度查找法”，全方位查找職權(quán)在運行中是否存在著設(shè)權(quán)風(fēng)險、自律風(fēng)險、制度風(fēng)險、操作風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等五類風(fēng)險。截止目前，兩公司確定職權(quán)合計4213項，其中，邢礦集團公司級領(lǐng)導(dǎo)查找職權(quán)78項，金牛股份公司級領(lǐng)導(dǎo)查找職權(quán)80項，公司機關(guān)各部室查找職權(quán)166項，基層單位查找職權(quán)共計3889項。并向本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。我們制定了職權(quán)梳理“四步法”。統(tǒng)一制定工作步驟，規(guī)范工作程序。對自己所擔(dān)負的職權(quán)逐項填報，并簡述職權(quán)概要，注明行使依據(jù)、責(zé)任主體、公開形式、范圍和時間。統(tǒng)一設(shè)計表格樣本，確定查找重點。從公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理到基層單位各個崗位工作人員，都認真遵循此原則對所承擔(dān)的職權(quán)進行了全面、細致地梳理，摸清了權(quán)力底數(shù)，編制出了《職權(quán)目錄》，形成了全面、合法、準(zhǔn)確的“權(quán)力清單”。通過培訓(xùn)，基層建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作人員對權(quán)力運行監(jiān)控機制工作有了更深層的認識和了解，提高了相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，起到了事半功倍的效果，為工作的順利開展打下堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。在培訓(xùn)中，為工作人員詮釋了權(quán)力運行監(jiān)控機制的背景、目的和重大意義，對什么是職權(quán)、職權(quán)與職責(zé)的區(qū)別有哪些、職權(quán)梳理工作步驟、什么是權(quán)力風(fēng)險點、風(fēng)險點的查找方法和風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識點一一進行了解釋。二、組織培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力為了使各單位領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員對建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的認識和理解更加全面深刻，掌握一定的建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作業(yè)務(wù)技能，確保工作扎實開展。邢東礦舉辦了“邢東礦建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作文藝晚會”，以文