【正文】 作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫(kù)7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。一是實(shí)行“訂單作業(yè)”，開(kāi)展“一條龍”服務(wù)。組建“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)”，在保證當(dāng)?shù)匦←湙C(jī)收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)。四是增加了農(nóng)機(jī)戶收入。承包流轉(zhuǎn)土地或是與農(nóng)戶聯(lián)合，將會(huì)成為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的大趨勢(shì)。多爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的扶持，積極參與農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等科研試驗(yàn)示范項(xiàng)目，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)作用。從全縣情況來(lái)看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。三是有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，發(fā)展后勁不足。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。一、基本情況和主要特點(diǎn)煙臺(tái)市現(xiàn)有的208個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,從領(lǐng)辦主體上看，主要有這樣幾種形式:一是農(nóng)機(jī)大戶牽頭。這個(gè)能人的成份主要有村委主任、農(nóng)村致富能手等，這些能人一般在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳鐣?huì)影響，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。這種約占15%。這種形式的約占4%。煙臺(tái)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度較快。一方面，國(guó)家的扶持政策使他們看到了合作社發(fā)展的美好前景；另一方面，許多領(lǐng)辦人也希望通過(guò)合作社這個(gè)平臺(tái)做點(diǎn)事。合作社的庫(kù)房和場(chǎng)地建設(shè)是獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的一個(gè)必要條件，機(jī)手也迫切需要，加上新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治也要求家家戶戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有序停放，因此，廣大有機(jī)戶建設(shè)農(nóng)機(jī)大院的愿望非常迫切，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門也積極支持引導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題，加快了合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)推行從種到收的訂單服務(wù)和“一條龍”作業(yè)模式，真正成為了農(nóng)民的“田管家”、“田保姆”，使更多的農(nóng)民有條件從事其他產(chǎn)業(yè)增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅機(jī)械裝備強(qiáng)，而且人員素質(zhì)較高，相對(duì)一家一戶的模式，更能夠按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，更容易接受和使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化增產(chǎn)增收技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量達(dá)到增產(chǎn)增收之目的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一項(xiàng)全新的事業(yè)，為了搞好合作社建設(shè)的指導(dǎo)，我們首先從規(guī)劃入手，2009年，我們專門印發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的通知》，明確了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義、目標(biāo)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織形式以及促進(jìn)措施等。并將活動(dòng)開(kāi)展情況作為目標(biāo)考核的主要依據(jù)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，幫助協(xié)調(diào)解決合作社場(chǎng)地庫(kù)房建設(shè)用地，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；幫助他們建章立制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度、理事會(huì)制度、社員代表大會(huì)制度等。三是加大扶持力度。從2009年開(kāi)始，我們又安排專項(xiàng)資金，對(duì)設(shè)備技術(shù)含量高、作業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好、服務(wù)范圍規(guī)模大的優(yōu)良農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。大部分農(nóng)機(jī)合作社都是以自有機(jī)械入社，近年來(lái)開(kāi)展作業(yè)的收入主要用在新機(jī)械的購(gòu)置上。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚屬少數(shù)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參考，處于邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊開(kāi)展工作，由于社員分散經(jīng)營(yíng)，合作社自身發(fā)展資本積累較困難，發(fā)展壯大面臨壓力。（四）農(nóng)機(jī)裝備水平有待提高。農(nóng)機(jī)合作社管理人員和技術(shù)人員，對(duì)科技含量高的大型機(jī)械，技術(shù)掌握不夠全面，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社大發(fā)展、快發(fā)展的要求。（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社工作。要在“管”字上下功夫，農(nóng)機(jī)合作社的管理運(yùn)行不能簡(jiǎn)單地把分散的農(nóng)民集中起來(lái)，必須像其他市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)一樣，有完善的組織機(jī)構(gòu)，建立健全完備的規(guī)章制度，要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，履行經(jīng)濟(jì)管理、效益返還等制度，在保證社員得到最大效益基礎(chǔ)上，自身得到鞏固和發(fā)展。沒(méi)有明白人，就干不了明白事。(煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)局 楊先遇)第五篇：塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。有兩家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了黨支部，分別是豐農(nóng)玉米種植專業(yè)合作社和雙興綜合專業(yè)合作社。按從業(yè)情況劃分：種植業(yè)55家、養(yǎng)殖業(yè)12家、蔬菜林果業(yè)8家、加工業(yè)4家、農(nóng)資及農(nóng)機(jī)業(yè)3家、家禽飼養(yǎng)4家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)90家、養(yǎng)殖業(yè)27家、蔬菜林果業(yè)8家，農(nóng)機(jī)農(nóng)資5家，特色種植7家（其中：大麥種植1家，啤酒花種植5家，蓖麻種植1家。一是產(chǎn)前統(tǒng)一種子，生產(chǎn)資料供應(yīng)。三是產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，合作社和出口企業(yè)塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口公司、塔城市永利商貿(mào)有限公司，簽訂了蔬菜出口長(zhǎng)期合作意向書，使成員生產(chǎn)的蔬菜有了穩(wěn)定的銷售渠道，提高了合作社及成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了成員的經(jīng)濟(jì)收入。如塔城市茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)巴斯博孜達(dá)克村的土地4200畝，涵蓋農(nóng)戶43戶，共210人，均已吸納為合作社成員。2011年為成員及農(nóng)戶低成本代購(gòu)尿素，磷肥、微肥、農(nóng)藥等農(nóng)資總價(jià)值為150萬(wàn)元。特別是2009年冬，我市遭到了百年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害，4萬(wàn)畝玉米沒(méi)有收 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割。從調(diào)查情況來(lái)看，全市137家農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都有自己的章程和財(cái)務(wù)管理制度，但大部分流于形式。合作社理事長(zhǎng)以農(nóng)民為主體，成員文化知識(shí)不高，管理能力弱，合作社又缺乏經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才，難以適應(yīng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全市137家合作社，種植業(yè)的為94家，%，養(yǎng)殖業(yè)的21家，%，%。四、對(duì)策及建議（一）加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹執(zhí)行力度，營(yíng)造合作社發(fā)展的良好氛圍。一是從全市近137家合作社中選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的合作社，實(shí)行重點(diǎn)扶持培育，幫助他們修訂、完備制度、章程；使他們形成帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、增收成效明顯的優(yōu)秀合作社示范社。同時(shí)，促進(jìn)合作社之間、合作社與其他企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、市場(chǎng)四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升合作社整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。市財(cái)政拿出一定的專項(xiàng)資金，每年扶持510家農(nóng)民專業(yè)合作社，政府各局，委辦積極為合作社多渠道爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金，形成全社會(huì)支持合作社發(fā)展的良好局面。”（三）鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社延伸服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿和民主的基礎(chǔ)上建立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）合作社融資難的現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上得到解決。（三）合作社經(jīng)營(yíng)范圍集中。有些開(kāi)展業(yè)務(wù)的合作社在民主管理和利潤(rùn)分配等制度上不夠規(guī)范。三、存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，通過(guò)市委、政府的積極引導(dǎo)、宣傳和有關(guān)部門的的配合，我市農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍然存在不少困難和問(wèn)題。（五）統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，最大限度增加成員收入。（四）統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。如塔城市張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社，為了使合作社的產(chǎn)品占領(lǐng)新疆市場(chǎng)，申請(qǐng)的“塔域”商標(biāo)已獲得國(guó)家商標(biāo)局批準(zhǔn)，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品已通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（QS）認(rèn)證，通過(guò)兩年的艱苦創(chuàng)業(yè)，合作社已基本形成了龍頭企業(yè)+合作社+ 基地+成員（農(nóng)民）+超市的產(chǎn)業(yè)鏈，與烏魯木齊、克拉瑪依、奎屯、塔城等城市的超市建起了穩(wěn)定的供貨關(guān)系，成功實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”。二是產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和管理。二、取得的效果（一）提高了農(nóng)民組織化程度。截止2011年5月底，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社137家，比上年增加51家。合作社共有入社成員3576戶；占全市農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 %。一、發(fā)展現(xiàn)狀截止2010年，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社86家，比上年增加36家。一是要通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人成為懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作社企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；二是讓農(nóng)機(jī)手懂技術(shù)會(huì)保養(yǎng)，有較高的農(nóng)機(jī)田間操作技術(shù)，熟悉所種植作物的相關(guān)農(nóng)藝知識(shí)。一是資金上的扶持，包括財(cái)政可以考慮提供啟動(dòng)資金、業(yè)務(wù)部門可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)，更多考慮合作社規(guī)模的壯大方面，比如，購(gòu)置機(jī)具中的比例額度是否可適當(dāng)提高；二是在政策上扶持，利用政府宏觀調(diào)控機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地了解、幫助、支持合作社解決在經(jīng)營(yíng)范圍中的一些具體問(wèn)題；三是在先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的開(kāi)發(fā)、研制、推行方面給予一定的政策性扶持；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，租憑承包土地實(shí)施大規(guī)模作業(yè)。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)民發(fā)展合作社的積極性。耕地不連片，極大地影響了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的提高，導(dǎo)致作業(yè)成本增加，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。(五)社員素質(zhì)急需提高。合作社在本區(qū)域?qū)嵭写?，?shí)行土地集約化，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尤其是在庫(kù)房和場(chǎng)地建設(shè)方面，需要所屬市、鎮(zhèn)街政府及行政村委會(huì)的大力支持。另外合作社在庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金缺口更大。2009年以來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)機(jī)合作社專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金230多萬(wàn)元，共有40多個(gè)合作社獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大型機(jī)械的，利用市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門每年都要采取舉辦合作社培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)管理能力。首先是協(xié)助農(nóng)民搞好合作社的注冊(cè)登記，幫助他們準(zhǔn)備好相關(guān)資料，指導(dǎo)他們召開(kāi)好成立大會(huì)，與各級(jí)工商部門聯(lián)系溝通，為注冊(cè)登記提供便利條件。目前，全市三星級(jí)以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到30多家。隨著合作社經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、拓展，客觀上要求社員不僅要掌握機(jī)械操作知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等方面都要掌握一定的知識(shí)和技能，從而不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，合作社還可以發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，積極承接流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。特別是在今年的三夏麥?zhǔn)罩校媾R三次降雨天氣，夏糧生產(chǎn)沒(méi)有因此收到影響，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。二、農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用越來(lái)越突出。三是庫(kù)房場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。二是群眾積極性比較高。少部分合作社是按照股份制的形式運(yùn)作，社員按出資多少分紅，新機(jī)械購(gòu)置、基礎(chǔ)建設(shè)等生產(chǎn)性投入大家共同分擔(dān)。如萊州市萊興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由萊州市農(nóng)機(jī)公司牽頭，龍口市興龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由威龍公司葡萄生產(chǎn)基地牽頭。這種形式的約占10%，三是集體農(nóng)機(jī)隊(duì)牽頭。這種約占71%。到今年上半年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到208個(gè)，入社社員2124個(gè)，資產(chǎn)總額2億多元，服務(wù)農(nóng)戶42萬(wàn)戶。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，