【正文】 讓的國(guó)有土地閑置問題依法查處難。一定程度上可以這樣認(rèn)為，相關(guān)部門有些環(huán)節(jié)的工作是為了免責(zé)，是怕承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任而已，并沒有將工作重心轉(zhuǎn)移上來。不但要配齊配強(qiáng)工作人員，配備的工作人員還要符合“行政執(zhí)法”有關(guān)規(guī)定。四是加大巡查力度。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。三、工作措施繼續(xù)加大宣傳力度。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對(duì)“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊(cè)，并于12月1日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦?！皟蛇`”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。本次“兩違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，各村對(duì)各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊(duì)伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報(bào)，各村值班干部和各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時(shí)向職能部門報(bào)告。對(duì)群眾舉報(bào)有報(bào)必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。二是快速查處新的案件。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。四、督查考核定期督查?！皟蛇`”整治工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會(huì)主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項(xiàng)整治過程，實(shí)施效能監(jiān)察。同時(shí)要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。二、工作開展情況（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。群眾的法制意思有所提高。部分黨政機(jī)關(guān)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對(duì)制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國(guó)土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個(gè)磚廠，砂廠，是民生問題，對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不高。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：工作難。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動(dòng)。主要是對(duì)已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會(huì)加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無法樹立法律的權(quán)威。（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對(duì)違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）延伸，讓廣大人民 群眾主動(dòng)參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。縣“兩違”清理整頓工作辦公室二0一一年十月二十五日。堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。四、下步工作設(shè)想打算（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。處罰幅度難把握。村民法律意識(shí)淡薄。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。對(duì)難度大的違法建筑不愿查處，對(duì)于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對(duì)預(yù)防工作有畏難情緒。三、當(dāng)前的困難（一）對(duì)“兩違”工作在認(rèn)識(shí)上和履職上有差距。（二）、效果明顯。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購(gòu)地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍?！皟蛇`”管理和整治涉及到社會(huì)的各方面，情況較為復(fù)雜。嚴(yán)格實(shí)行防違控違工作獎(jiǎng)懲措施。強(qiáng)化考核。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。三是分期治理歷史問題。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作局面。三是設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報(bào)告制度，暢通信息渠道。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。通過上述活動(dòng)的開展，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對(duì)“兩違”專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護(hù)本次“兩違”專項(xiàng)整治工作，形成良好的整治氛圍。一是通過召開村“兩委”會(huì)、村民代表大會(huì)、座談會(huì)，全方位的各種會(huì)議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。要突出巡查工作重點(diǎn)，除加強(qiáng)常規(guī)巡查外，要加強(qiáng)對(duì)“兩高”建設(shè)和其他重點(diǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的違法用地行為的巡查，不留死角。三是加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。要在繼續(xù)做好有效方式宣傳的前提下，采取多種有效措施加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)依法用地、合法建筑。從調(diào)查的情況來看，我們的執(zhí)法部門在查處“兩違”案件過程中，能及時(shí)進(jìn)行口