【正文】 制”具有引領(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國(guó)之魂”，就有什么樣的“國(guó)之制”；“國(guó)之制”對(duì)“國(guó)之魂”具有承載、保證和弘揚(yáng)作用，“國(guó)之魂”愈健，“國(guó)之制”就愈強(qiáng)。一方面，要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。西方資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀歷來(lái)是資本利益的意識(shí)形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價(jià)值目標(biāo)。另一方面，要用國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化來(lái)更好地承載和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。如果治理體系的設(shè)計(jì)不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會(huì)銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會(huì)削弱核心價(jià)值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。但也要看到，我們的國(guó)家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方，有些具體制度體制機(jī)制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，制約核心價(jià)值體系彰顯和弘揚(yáng)的重要因素。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國(guó)家治理的現(xiàn)代化，它是社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。對(duì)于國(guó)家治理的現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，民主和法治缺一不可。有序推動(dòng)民主，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級(jí)黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)。這個(gè)舉措非常有針對(duì)性。類似這樣的具體地推進(jìn)民主政治的體制機(jī)制非常值得探索和推廣。要牢固樹立民主法治意識(shí)，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。高遠(yuǎn)廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向、提供了遵循。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。改革開放以來(lái)，我們黨開始以全新角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們的主要?dú)v史任務(wù)，正是要為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安，提供一整套更完善的制度體系。目標(biāo)明確，才能定位好前進(jìn)的方向。國(guó)家治理體系和治理能力，是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從實(shí)行基層群眾自治到創(chuàng)新社會(huì)管理制度，在治理社會(huì)主義國(guó)家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個(gè)總目標(biāo)，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。匯報(bào)人：xiexiebang。今天，中國(guó)站在改革開放的新起點(diǎn)上，從國(guó)家治理的角度提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)可謂正當(dāng)其時(shí)。主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容，才能使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。然而，相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們還有許多不足。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，沒有先例可循。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。把握好這一總目標(biāo)，我們就一定能在國(guó)家治理現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義康莊大道闊步前進(jìn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化，是一個(gè)前后相續(xù)的過(guò)程。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這一全新社會(huì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時(shí)代巨人，也無(wú)法為我們提供現(xiàn)成的答案。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國(guó)的民主法治進(jìn)程。這同樣是建設(shè)法治中國(guó)的重大舉措。國(guó)內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫?wèn)題可以通過(guò)他們有組織地向政府部門反映。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》有許多關(guān)于完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進(jìn)司法體制改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革舉措，直接關(guān)系到國(guó)家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以落實(shí)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國(guó)理政的基本方略，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方略。嚴(yán)格遵循法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確軌道。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確道路。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系，增強(qiáng)國(guó)家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。同時(shí)，要不斷校正治理體系的價(jià)值取向，發(fā)揮國(guó)家治理體系對(duì)核心價(jià)值體系的強(qiáng)化培塑功能，為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)隈R克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國(guó)家的有效治理體系。否則，如果二者相矛盾，國(guó)家治理體系就會(huì)從制度層面與價(jià)值體系相沖突，民族的精神血脈就會(huì)被割斷。對(duì)西方國(guó)家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，必須開展針鋒