【正文】 必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，絕不能走老路或邪路。加強(qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重挫折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。特別是我們的治理能力亟待提高?？倳浿赋?，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實(shí)踐已走過前半程，后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導(dǎo)致嚴(yán)重后果?！爸螄q如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。這個(gè)活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國已經(jīng)形成一套不同于西方國家的成功制度體系。中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進(jìn)和完善我們國家治理的路徑?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方。我們要深刻把握國家治理體系與價(jià)值體系的內(nèi)在聯(lián)系，把二者更好地統(tǒng)籌起來，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的價(jià)值支撐。一個(gè)國家只有根據(jù)本國國情和歷史傳承來選擇和堅(jiān)持治理體系與價(jià)值體系，并使治理體系與價(jià)值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國家長治久安、人民幸福安康。社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀是我們的興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。西方資產(chǎn)階級利用其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)格局和國際話語權(quán)的有利地位，把西方自由、民主、人權(quán)說成放之四海而皆準(zhǔn)的價(jià)值標(biāo)尺，說成人類文明發(fā)展的“唯一選項(xiàng)”，在世界上竭力推銷他們的價(jià)值觀念，對他們不喜歡的國家和政府進(jìn)行滲透、破壞、顛覆活動(dòng)，造成一些國家政局動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭。首先，國家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系的內(nèi)在精神價(jià)值必須相契合相適應(yīng)，這樣才能從制度上保證價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)。因此，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，還必須高度重視國家治理體系的現(xiàn)代化。我們要以核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷織密制度籠子、扎緊制度籬笆，為核心價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)提供可靠的制度保障。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必然要求推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；惟有推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力，才能在新的歷史時(shí)期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。民主是一種國家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的根本特征。沒有高度發(fā)達(dá)的民主政治，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，也難圓復(fù)興中華的中國夢。第二，要堅(jiān)持依法治國，建設(shè)法治中國。以民主法治的方式推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善和健全民主法治的體制機(jī)制，包括進(jìn)一步完善健全人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度和黨內(nèi)民主制度等基本民主制度。人大代表、政協(xié)委員選出來后，如何讓他們更加緊密地聯(lián)系群眾，這需要一系列的制度保證?！稕Q定》還指出，要“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”。牢固確立在國家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，堅(jiān)決破除“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的謎思。制度與治理，是決定一個(gè)國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。將它確立為當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。環(huán)顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會動(dòng)蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。全會確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定