【正文】 專人管理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制檔案。除平時(shí)對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行審核外，每年12月，集中審核一次，并會(huì)同組織、財(cái)政、人事等有關(guān)部門定期對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以便對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和查處。這種財(cái)政預(yù)算與人員編制相結(jié)合的管理機(jī)制，打破了人員越多經(jīng)費(fèi)就越多的“供給制”模式，調(diào)動(dòng)了用編單位的節(jié)編積極性，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。出現(xiàn)行政編制和事業(yè)編制混淆；全額編制、差額編制、自籌編制混淆；從下級(jí)單位長(zhǎng)期抽調(diào)工作人員，單位人員“在編不在崗”等不正常現(xiàn)象。通過實(shí)名制管理工作的推行，把編制落實(shí)到人，使各單位的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明白了單位的職能任務(wù)決定崗位和編制數(shù)量，崗位性質(zhì)決定需要人員的知識(shí)、能力和結(jié)構(gòu)，從而加大了編辦和用人單位對(duì)編制、崗位以及工作人員監(jiān)督管理力度，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。這不僅確保了實(shí)名制管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量，還提高了人們對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了很大的變化。譬如為抓好領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次在大小會(huì)議上提到機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的和意義，并組織召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，研究具體情況，達(dá)成共識(shí)，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，工作的實(shí)施效果往往決定于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。先后下發(fā)了《關(guān)于對(duì)財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（花編辦發(fā)[2008]09號(hào)）、《關(guān)于限期完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》（花編辦發(fā)[2008]27號(hào)），明確指出不按通知規(guī)定的時(shí)間完成實(shí)名制工作的單位，將由縣委督查室給予通報(bào)。譬如：如何加大監(jiān)督控制手段，確保人員異動(dòng)情況的及時(shí)報(bào)送？怎樣把實(shí)名制管理軟件與工資發(fā)放系統(tǒng)結(jié)合起來，建立組織、人事、財(cái)政信息共享平臺(tái)，對(duì)各單位的人員編制進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控？等等這些問題，還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善和解決。（二）根據(jù)省編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)管理工作的通知》的要求，開展了靖宇縣黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)管理工作，截至目前全縣共注冊(cè)中文域名**個(gè)，繳費(fèi)成功**個(gè)，待繳費(fèi)**個(gè)。（五）根據(jù)省編辦信息研究中心要求，編制核查后至2010年末各地區(qū)變化人員按照：機(jī)關(guān)—調(diào)動(dòng)、事業(yè)調(diào)動(dòng)、機(jī)關(guān)—減少、事業(yè)—減少、機(jī)關(guān)—新增及事業(yè)—新增**個(gè)模板進(jìn)行分類錄入，2011年5月26日，研究中心將全縣編制核查后至2010年末全部變動(dòng)人員分類錄入結(jié)束，并將模板報(bào)送省編辦，工作完成效果較好。一、推進(jìn)行政體制改革做好縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已基本掃尾。二、優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境抓好執(zhí)法體系建設(shè)。畜牧獸醫(yī)體制改革已近尾聲，整個(gè)體系建設(shè)已經(jīng)完成，人員競(jìng)聘與分流方案即將提交審定。三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理原則，健全機(jī)構(gòu)編制管理制度。完善全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，及時(shí)調(diào)整全縣12000多名在編人員的電子信息庫(kù)。在適當(dāng)招考公務(wù)員及事業(yè)人員的情況下，截止2009年10月底，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員與2008年底相比減少78名。1做好編制分配調(diào)整。1做好機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性工作。1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀作用，主動(dòng)服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線，樹立了機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。1切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。四、提高管理服務(wù)水平1努力提高工作水平。積極參與第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。二是結(jié)合部分行業(yè)事業(yè)單位的改革，調(diào)整了事業(yè)單位的編制。積極采取措施妥善處理黨政機(jī)關(guān)混用事業(yè)編制問題。加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理。全年收到機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示事項(xiàng)128項(xiàng)（多為編制限額內(nèi)的用編事項(xiàng)），初審不符合規(guī)定的12項(xiàng)，提交編委會(huì)審議116項(xiàng)，編委會(huì)審議通過的109項(xiàng)。完善事業(yè)單位登記管理。配合做好了30個(gè)事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理的相關(guān)工作。根據(jù)“服從大局、合理劃分、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、避免交叉”的原則，按照省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理行政審批職能，合理配置行政審批事項(xiàng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)貫徹省市編辦的會(huì)議精神縣編辦領(lǐng)導(dǎo)的正確指引，做好全縣機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員變化情況的上報(bào)、調(diào)整以及對(duì)《吉林省編制人事財(cái)政綜合管理平臺(tái)》的及時(shí)維護(hù)將是2012年的工作重點(diǎn)。初審后根據(jù)整改意見進(jìn)行了調(diào)整和修正，按省編辦的要求報(bào)業(yè)務(wù)處室再次審核通過?，F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下:一、2011年是機(jī)構(gòu)編制核查后運(yùn)行的第一年，為確保核查后的工作成果，按照省、市編辦的工作部署，開展了核查后機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員調(diào)整工作，今年的機(jī)構(gòu)編制管理工作給機(jī)構(gòu)編制信息中心提出了新的挑戰(zhàn)，也為機(jī)構(gòu)編制信息研究中心隊(duì)伍提供了良好的鍛煉機(jī)會(huì)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，實(shí)名制工作進(jìn)度突飛猛進(jìn)，所有機(jī)構(gòu)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部完成，沒有一個(gè)被通報(bào)的。今年初，在對(duì)財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)施實(shí)名制管理過程中，由于事業(yè)單位超編人員多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。（二）工作任務(wù)要全面完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的全面落實(shí)需要部門于部門之間的協(xié)調(diào)配合，牽涉到每一位干部職工的切身利益，為了全面完成這項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。在編制實(shí)名制的實(shí)施過程中，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施，形成了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干部的危機(jī)意識(shí)，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動(dòng)。在實(shí)名制工作開展之前，人們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督意識(shí)薄弱。（二）改變了機(jī)構(gòu)編制管理注重編制總量的審批和控制，對(duì)具體工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管的狀況，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制推行之前，雖然我們也進(jìn)行了大量的機(jī)構(gòu)編制知識(shí)宣傳，但一些單位人員甚至部門領(lǐng)導(dǎo)還在認(rèn)為人員即編制，有多少人就有多少編制和資金，把人員與編制完全等同起來。為加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制的管理，建立公共財(cái)政體系，今年，我縣規(guī)定：各行政事業(yè)單位必須按2008年9月底機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)開展2009年部門預(yù)算。二是建立《機(jī)構(gòu)編制管理證》日常審核和年審制度。（五）建立相關(guān)制度，規(guī)范管理程序一是建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。為確保公示工