【正文】 管理和文化執(zhí)法等政府工作。上下工作機(jī)構(gòu)不能對(duì)接，影響了工作效率。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，國(guó)家財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，市里出臺(tái)了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)實(shí)施辦法的通知》等政策，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。一是實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會(huì)自治自律的新型文化管理體制。完善政策，落實(shí)政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，要努力建立起既符合國(guó)際規(guī)則，又適合我國(guó)國(guó)情、北京特點(diǎn)和社會(huì)主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)政策。四是高度重視思想發(fā)動(dòng)工作，在部門(mén)、企業(yè)和群眾中廣泛宣傳和培訓(xùn)已出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。拓展融資渠道，吸引外資及社會(huì)資本進(jìn)入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在文化產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)上，形成國(guó)有資本、社會(huì)民間資本、境外資本共同投入并促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的所有制格局。整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”打破行業(yè)、部門(mén)等所屬界限，整合首都文化資源，將民營(yíng)文化企業(yè)、中央及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)《濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(濟(jì)財(cái)教〔2008〕25號(hào))以及我市2012年文化產(chǎn)業(yè)扶持方向，制定2012文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南。：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地項(xiàng)目；區(qū)域性文化產(chǎn)品物流中心、文化產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目；特色文化街區(qū)、聚集區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)以自有資金為主投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的20%。主要用于已獲得銀行貸款文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貼息。三、申報(bào)主體及條件在濟(jì)南市轄區(qū)范圍內(nèi)辦理注冊(cè)和納稅登記的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位或財(cái)政支持類事業(yè)單位，均可參與項(xiàng)目申報(bào)。、已完成項(xiàng)目或本內(nèi)能夠啟動(dòng)的擬建項(xiàng)目。，正在接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查的。登錄舜網(wǎng)()，從“濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”專題網(wǎng)頁(yè)下載。，需提供與銀行簽訂的貸款合同、貸款利息結(jié)算清單和支付憑證復(fù)印件。六、項(xiàng)目受理、評(píng)審與下達(dá)(一)受理單位市委宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室(地址：濟(jì)南市歷下區(qū)龍奧大夏E區(qū)1021房間；電話：66601219；聯(lián)系人：李文超；電子郵箱：xcb8421)。紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作。文化事業(yè)單位主要靠政府扶持、社會(huì)贊助，為公眾提供公共文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)單位則主要面向市場(chǎng)，依法經(jīng)營(yíng)，自我積累，自我發(fā)展。黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我黨清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在了更加突出的地位。具體包括新聞出版業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，文化用品印刷、記錄媒介復(fù)制業(yè)，文化產(chǎn)品制造業(yè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。二是業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo)，如圖書(shū)、報(bào)刊的種類和印數(shù)，藝術(shù)表演團(tuán)體的演出場(chǎng)次和觀眾人數(shù)，廣播電視播出節(jié)目套數(shù)及時(shí)間等。從事文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員14217人；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占平?jīng)鍪腥繌臉I(yè)人員總數(shù)（）%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)（）的9%。這兩項(xiàng)指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)?；?與全國(guó)和西部橫向比較反映平?jīng)鍪形幕a(chǎn)的差距,。戶均、人均增加值反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,。體制不順，機(jī)制不活。也不能把社會(huì)辦的各種文化活動(dòng)系統(tǒng)地管好；四是從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體大多數(shù)在運(yùn)行機(jī)制上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。一是政府投入不足。文化資源整而不合。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開(kāi)發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價(jià)值和效益充分發(fā)揮出來(lái)，打是成最具特色的文化知識(shí)牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會(huì)極大推動(dòng)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，平?jīng)鍪羞€沒(méi)有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營(yíng)主體難以在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。除旅游資源近年開(kāi)發(fā)發(fā)展較快外，文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè),如電影、電視、出版、演藝等基本上是空白。缺乏文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者。社會(huì)辦文化產(chǎn)業(yè)，缺乏正確引導(dǎo)，不健康文化占領(lǐng)一定市場(chǎng)，內(nèi)部管理弊端百出，急功近利。形象地講，目前，平?jīng)鍪械奈幕a(chǎn)業(yè)僅僅是亦步亦趨地跟進(jìn)式發(fā)展，各行其是，檔次不高，水平不高，活力和后勁不足，究其原因，主要還是文化管理體制沒(méi)有進(jìn)行根本性的改革。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策觀念滯后，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系界定不清。文化產(chǎn)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入反映文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平。；。三是就業(yè)人員指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)等情況的指標(biāo)，如年末就業(yè)人員數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)：反映文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況的價(jià)值量指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、折舊、工資、稅金、利潤(rùn)等等。為了監(jiān)測(cè)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，2009年9月在《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,在2007年調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用平?jīng)鍪腥珖?guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，我們對(duì)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,現(xiàn)依據(jù)調(diào)查和相關(guān)資料以及初步對(duì)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、總量規(guī)模、存在問(wèn)題等方面作一專題統(tǒng)計(jì)分析。2006年是我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)2003年以來(lái)的文化體制改革試點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)。濟(jì)南市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年3月13日第五篇：平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析作者：平?jīng)鍪薪y(tǒng)…文檔來(lái)源：本站原創(chuàng)文化是傳承物質(zhì)文明的載體,文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。專業(yè)評(píng)審分財(cái)務(wù)評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察三個(gè)階段進(jìn)行。(二)材料要求，編寫(xiě)頁(yè)碼和目錄，統(tǒng)一采用A4紙完整裝訂成冊(cè)(具體格式見(jiàn)舜網(wǎng)或“天下泉城”網(wǎng)站)，由法人代表簽字并加蓋單位公章，一式三份報(bào)受理單位。(復(fù)印件加蓋單位公章)。申報(bào)時(shí)間截止到2012年4月30日。(二)有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予支持：。(一)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合以下條件：，會(huì)計(jì)核算規(guī)范；產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。除中央、省、市有明確規(guī)定用于配套扶持的項(xiàng)目外，在一個(gè)內(nèi)，對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)資金扶持過(guò)的項(xiàng)目不再重復(fù)支持；對(duì)已有項(xiàng)目獲得政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金(含中央及省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金)扶持的企業(yè)，原則上不再安排。對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，可予以補(bǔ)助。：具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化藝術(shù)、電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂(lè)舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口項(xiàng)目；在境外舉辦的圖書(shū)展、影視展、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等國(guó)際大型文化展會(huì)和文化活動(dòng)項(xiàng)目。本重點(diǎn)支持范圍是：：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、文化旅游、文化類設(shè)計(jì)服務(wù)及印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2008年，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值在北京市生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到9%，成為首都經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要堅(jiān)持以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力和開(kāi)放的國(guó)際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)市屬文化行業(yè)的改革，在政策允許的范圍內(nèi)打破行業(yè)壟斷，積極吸收境外資金和社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競(jìng)爭(zhēng)的主體。二是發(fā)布實(shí)施《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金，支持企業(yè)重組，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企政事和管辦分開(kāi)、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等工作。促進(jìn)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策綜合考慮北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，未來(lái)幾年，北京應(yīng)緊緊抓住奧運(yùn)機(jī)遇，深化體制改革，打破瓶頸制約，以求文化產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展。目前，仍只局限于北京市屬文化部門(mén)，特別是市屬的國(guó)有文化單位，與中央部委及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)更是底數(shù)不清。市一級(jí)，文化管理部門(mén)分得過(guò)細(xì)。體制機(jī)制障礙文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。中國(guó)是一個(gè)有著悠久的人治傳統(tǒng)的國(guó)家，延續(xù)了4000多年的宗法家長(zhǎng)制，沒(méi)有受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)和批判。中國(guó)文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于