【正文】 置換辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。第六章審批程序第三十九條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，由區(qū)縣人民政府向市人民政府提出申請，市發(fā)展改革行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政等行政主管部門對申報材料進行會審，在15個工作日內(nèi)提出審核意見并報市人民政府。經(jīng)核定后，由市建設(shè)行政主管部門將建設(shè)項目列入經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃。主要職責(zé)是：（一）推動示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目實施；（二）協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的問題；（三）對建設(shè)項目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督；（四）協(xié)調(diào)解決村民宅基地置換工作中存在的問題。環(huán)城四區(qū)應(yīng)當(dāng)按城市標準配建；其他區(qū)縣按規(guī)定的標準配建，同時考慮為周邊村莊服務(wù)，完善居民日常生活必需的教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章 和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令及時改正。居民委員會為社區(qū)居民自治組織，一般以3000戶左右范圍設(shè)立，居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生。每8至11棟樓（約300戶）設(shè)1個鄰里,每1至2個樓門（約30戶）設(shè)1個居民小組。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極穩(wěn)妥地推進公司制或股份合作制改革。各項養(yǎng)護管理、清掃保潔、施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招投標方式選定。以市場為導(dǎo)向，建立新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)機制。（三）鼓勵農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專長，帶動農(nóng)民就業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和從業(yè)狀況，按照農(nóng)民個人繳費為主、集體補助為輔、政策扶持的原則，示范小城鎮(zhèn)居民享受下列社會保障待遇：（一）示范小城鎮(zhèn)居民已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并與企業(yè)簽訂勞動合同的，可以按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險費，享受相關(guān)待遇；（二）示范小城鎮(zhèn)18周歲以上居民，有土地承包經(jīng)營權(quán)的，可以按照本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；（三）示范小城鎮(zhèn)居民符合參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障條件的，可以按照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受相關(guān)待遇；（四）示范小城鎮(zhèn)被征地村民，可以按照本市被征地村民社會保障有關(guān)規(guī)定參保，享受相關(guān)待遇；（五）示范小城鎮(zhèn)居民共同生活的家庭成員，人均生活水平低于本市居民最低生活保障標準的，可以按照本市最低生活保障有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)待遇。第六十三條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)管理人員違反本辦法，有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由其所在單位或上級主管單位給予處分。宜春市中心城區(qū)房屋拆遷補償安置實施方案二O一O年三月一日宜春南路貫通工程是市政府加快城市建設(shè)、提升城市品位的重點工程，為確保這項工程的順利進行，認真做好工程建設(shè)中的拆遷補償安置工作，切實維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》和《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷貨幣補償基準價格》的規(guī)定，參照《宜春市中心城區(qū)明月立交橋建設(shè)項目房屋拆遷補償安置實施方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。對被拆遷人的房屋及其附屬物進行調(diào)查、丈量，核定被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)等級、使用性質(zhì)和建筑面積，并逐戶登記造冊。實行貨幣補償是由評估機構(gòu)按照拆遷貨幣補償基準價，并根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、樓層、建筑年代等因素評估確定。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由評估機構(gòu)根據(jù)市政府頒布的《基準價格》評估確定，對《基準價格》未明確的披舍、附房等結(jié)構(gòu)的房屋，參照《基準價格》簡易結(jié)構(gòu)重置價以150元/ m2為最高標準，并按使用的新舊破損程度，評估確定。（三）由拆遷人負責(zé)在安置地點內(nèi)興建公寓樓，公寓樓的戶型面積分別為80 m2—140 m2若干種戶型供拆遷戶選擇。（五）對拆遷戶辦理了原有獨立分戶的水、電、氣、有線電視手續(xù)的，不須交納費用；對新增開（分）戶的按市物價局批準3970元/戶收取水、電、氣、有線電視安裝費（電：400元/戶；水740元/戶；天然氣：2380元/戶；有線電視：450元/戶）。安置小區(qū)安置房的儲藏間購買價為420元/m2。九、房屋結(jié)構(gòu)的認定標準（一）框架結(jié)構(gòu)：房屋以柱、梁、板為主要承重構(gòu)件，樓地面為現(xiàn)澆，屋面為現(xiàn)澆。（四）磚土結(jié)構(gòu)：房屋以土墻、木柱為主要承重構(gòu)件。月發(fā)放臨時安置補助費，超過18個月未交安置房的，按6元/ m2（二）在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢，騰空房屋、經(jīng)驗收合格并按規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議的給予如下獎勵：公告拆遷工作啟動后，10天之內(nèi)簽訂拆遷合同，并完成搬遷交鑰匙的按房屋拆遷面積5元/m2進行獎勵；簽合同11—；簽訂合同31天以后搬遷的不獎不罰；未按規(guī)定時間簽訂合同或簽訂合同后未按規(guī)定時間搬遷的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請行政裁決。（三）對在規(guī)劃區(qū)外異地自建住房的拆遷戶補償，按《房屋拆遷補償安置協(xié)議》最終確定的主房、附房、裝飾裝修、搬遷補助費、獎金等一次補償?shù)轿?。（三）因本工程建設(shè)需要拆除的供電、供水、電訊、通信、廣播電視、管道煤氣等桿、管線設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除，并按規(guī)劃要求重新設(shè)置安裝。實行貨幣補償?shù)木幼∮梅亢头蔷幼》课莸碾娫挕⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)、有線電視、管道煤氣、水、電等費用由拆遷人按市場價格進行補償。宜春市中心城區(qū)住宅房屋拆遷貨幣補償基準價格表 級別 等級 鋼混結(jié)構(gòu) 磚混結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 簡易結(jié)構(gòu)一級 一等1115935835635 二等1055875775575 二級 一等1003823723523二等968788688488 三級 一等934754654454二等888708608408。（五）辱罵、毆打房屋拆遷工作人員或阻礙拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。規(guī)劃拆遷改造區(qū)域內(nèi)的主管線費用由各管線單位負責(zé)（其中電力管線待城網(wǎng)改造資金到位后解決），各管線單位的支線費用（含進戶線）由拆遷人負責(zé)。處理對象由項目協(xié)調(diào)辦公室認定。十二、拆遷補償費的發(fā)放（一）對實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷戶，按《房屋拆遷補償安置協(xié)議》最終確定的補償金額，除主房補償費留下統(tǒng)一建住房外，附房、裝飾裝修搬遷補助費、臨時安置補助、獎金等一次性補償?shù)轿?，最終采用雙向計算差價。（三）非住宅停產(chǎn)停業(yè)補助費一次性補償標準：商業(yè)店鋪：40元/ m2；工業(yè)廠房：30元/ m2；其它：20元/ m2。十、搬遷補助費，臨時安置補助費（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：600元/戶（兩次）（搬遷補助費）實行貨幣補償?shù)模?00元/戶（一次）（搬遷補助費）（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：3元/ m2（三）磚木結(jié)構(gòu)：房屋磚墻或磚土墻混合、木柱為主要承重構(gòu)件，樓面為木板。八、房屋建筑面積的計算（一）房屋建筑面積的計算執(zhí)行國家標準（房屋測量規(guī)范）（GB/—2000）（二）主房面積是指居住面積，（至少三面為承重墻，并且承重墻高度要到檐口）。（七）差價計算方式在實際安置房屋面積時，被拆遷的主房面積與新安置的面積每戶相差在10%以內(nèi)的，被拆遷戶按房屋重置成本價450元/m2的價格計算差價；由于安置房戶型面積的原因，若超過10%以上的，按安置房地段的房屋拆遷基準價788元/m2的價格計算差價，拆遷安置戶若還需選擇更大的安置戶型面積的房屋，則需按市場價購買。（四）安置小區(qū)安置房建設(shè)標準。對拆遷戶實行建筑面積1:1的比例調(diào)換，不結(jié)算差價。（二）非住宅（商業(yè)店面、辦公用房、工業(yè)用房、倉儲、車庫、公共配套設(shè)施、學(xué)校、影院、公廁等）、附房以及房屋的裝飾裝修項目一律實行貨幣補償（由評估機構(gòu)評估確定）。（四）拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》，按照規(guī)定補償安置，并組織搬遷。二、拆遷時間：2010年4月1日至2010年6月30日三、拆 遷 人：宜春市市政工程處四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置地點：楊家巷東側(cè)和天橋路東側(cè)五、拆遷工作程序（一）由市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)房屋拆遷許可證、發(fā)布房屋拆遷公告，并由拆遷人向被拆遷人送達拆遷通知。第六十五條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章法律責(zé)任第六十一條 投融資建設(shè)公司違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由區(qū)縣人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由區(qū)縣人民政府收回示范小城鎮(zhèn)建設(shè)授權(quán)，并依法追究法律責(zé)任。（五）通過招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好工業(yè)園區(qū)，增加對勞動力的需求。對實施職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費補貼。示范小城鎮(zhèn)城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)除集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)行使的城市管理集中行政處罰權(quán)外，行使愛國衛(wèi)生、犬類、殯葬、環(huán)境保護、水利、衛(wèi)生和食品監(jiān)督、房屋、畜禽屠宰管理等相關(guān)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。物業(yè)管理服務(wù)標準和各方權(quán)利義務(wù)依法在物業(yè)服務(wù)合同中約定。第五十四條 撤村并鎮(zhèn)后，對原有農(nóng)村管理體制采取漸進式改革。居民委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理社區(qū)。第八章 城鎮(zhèn)管理第五十三條 示范小城鎮(zhèn)建成后，應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，建立以社區(qū)居民委員會、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制。第五十條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法做好安全防災(zāi)工作，落實好消防、防震、防洪、人防、技防等規(guī)范要求。第四十七條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分保護和利用當(dāng)?shù)氐木G地、樹木、河流等自然資源；鼓勵使用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源；鼓勵采用雨水收集，中水回用等節(jié)水技術(shù)；鼓勵實行生活垃圾分類，實施固體垃圾轉(zhuǎn)化成能源技術(shù)；鼓勵實施建筑節(jié)能技術(shù)，推廣使用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準；禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。第四十四條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)。第四十一條 經(jīng)市人民政府批準建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，建設(shè)項目立項由區(qū)縣發(fā)展改革行政主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定組織審批。第三十八條 村民以宅基地置換房屋應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村民宅基地置換辦法。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會提出參加建設(shè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請后，應(yīng)當(dāng)對村人口、宅基地、房屋及附屬物等基本情況進行調(diào)查統(tǒng)計。村民土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)通過資金監(jiān)管賬戶對項目開發(fā)貸款的使用情況進行審核；定期或不定期對前款規(guī)定報告的情況進行監(jiān)督管理。投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控和審計制度。第二十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目開發(fā)貸款必須專項用于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不得挪作他用。第二十二條 村民原有宅基地和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾驗收合格后的新增耕地，可用于發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)確認土地權(quán)屬，通過承包、租賃等方式確定土地使用權(quán)。第二十一條 區(qū)縣土地行政主管部門接到復(fù)墾土地驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門開展初審。合同應(yīng)當(dāng)約定整理復(fù)墾期限、復(fù)墾范圍、質(zhì)量標準、資金來源、后期管理等內(nèi)容。區(qū)縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立周轉(zhuǎn)指標使用管理臺賬，并對周轉(zhuǎn)指標的使用和歸還進行全程監(jiān)管。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項調(diào)查，編制示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目土地掛鉤實施方案、土地整理復(fù)墾規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。第十五條 經(jīng)依法批準的示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第十一條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約集約利用土地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，維護村民利益的原則。第七條 示范小城鎮(zhèn)所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，具體組織落實建設(shè)項目征地、拆遷補償、置換主體資格認定、房屋權(quán)屬認定、分配選房、簽訂換房協(xié)議、城鎮(zhèn)管理等工作。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)除建設(shè)村民安置住宅區(qū)外，可以規(guī)劃供市場開發(fā)、出讓的土地，以土地出讓金政府收益部分用于平衡建設(shè)資金。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準村民以宅基地換房建設(shè)并管理示范小城鎮(zhèn)工作，適用本辦法。進而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進有效公共需求的形成和擴展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個極為重要的產(chǎn)業(yè)推動力。小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足表現(xiàn)在哪些方面？一．小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力薄弱；一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)無視經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，不切實際地推進城鎮(zhèn)化，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)不培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長點，致使一些小城鎮(zhèn)成為一座座“空殼城”，出現(xiàn)硬件設(shè)施浪費、土地閑置、樓宇關(guān)閉、“高樓大廈乞丐住”的現(xiàn)象，失去可持續(xù)發(fā)展的動力。他們在英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時，總是要花大量的時間與那里的居民進行討論，讓他們充分表達他們的愿望和需求。歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點規(guī)劃時，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點周圍的環(huán)境和資源，特別仔細地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。另