【正文】 因而很難做到項目出“精品”，更不能充分滿足項目區(qū)農民的迫切需要。目前農業(yè)綜合開發(fā)中低產田土改造畝平投資為750元左右，實際需要1000元以上，現(xiàn)有資金投入常常捉襟見肘，導致計劃面積難完成，單位項目工程投資低，工程質量難保證。農民增收上缺乏長效機制。但是，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)農業(yè)綜合開發(fā)還有不足之處，不同程度上制約了農村經濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。產業(yè)化調整的步子不快?？茖W種田的水平不高。農業(yè)龍頭企業(yè)不夠壯大。不能充分發(fā)揮工程效益，造成國家資源流失。如稻/萍/魚共生，稻/菇/魚立體種養(yǎng)，玉米(甘蔗)/食用菌栽培，藻(海帶)/扇貝、海參共養(yǎng)，葡萄/高稈作物/中藥材立體種植，多種作物間混套作等形式，可一地多收，高產高效。畝產達8001000公斤的中國超級稻，產量高、米質好、抗寒、抗病、抗倒伏，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的驕傲。培育精、優(yōu)、小巧的微型動植物品種。美國培育出柑桔一般大小的微型瓜，產量亦高，吃時一口一個，十分可口。英國科學家正在研究食草豬。由于多熟種植、一年數(shù)收受氣候、季節(jié)、無霜期長短等因素限制，要變季節(jié)生產為終年生產，變平面生產為立體生產，最好的形式就是露地農業(yè)轉向設施工廠化農業(yè)，有土栽培轉向無土栽培。六、農業(yè)發(fā)展前景之保健型農業(yè)現(xiàn)代人的健康意識與日俱增，無公害、保健型、營養(yǎng)型、食療型食品，成為市場新寵。第六章 農業(yè)綜合開發(fā)項目發(fā)展建議（一）突出解決思想觀念不適應的問題，努力在改造主觀世界方面取得新成效。有的干部認為城步的農業(yè)綜合開發(fā)在謀劃發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的政策措施，領導能力實際發(fā)展上有過經驗，受過表彰，因此在思想上滿足于現(xiàn)狀，固步自封，在發(fā)展和創(chuàng)新上步子不大；有的同志滿足于修田整地、挖渠栽樹，滿足于一般性工作，而在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、靠科技搞好農業(yè)開發(fā)上，沒有新點子、缺少新動作。（二）突出解決發(fā)展方式不科學的問題，努力在項目建設的標準和質量上取得新成效。但是用科學發(fā)展觀的要求來衡量，發(fā)展方式還不夠科學，具體為：在農業(yè)綜合開發(fā)上有很高要求，但在項目建設層面上措施、管理、重點等受條件限制有時乏力，使之效應性不明顯，在產業(yè)化經營上，只注重項目區(qū)基礎設施建設，忽略了優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和發(fā)展訂單農業(yè)，加之受金融危機的影響，致使項目區(qū)談“產”色變，在先進科技的推廣運用上，注重了新技術、新品種的推廣和農民培訓，但忽視了規(guī)?；藴驶?、集約化發(fā)展，效果一般化；在土地治理上，注重基礎設施建設，忽視循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、開發(fā)農業(yè)、節(jié)約農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展；在產業(yè)化項目的發(fā)展上，偏重于項目的爭取，忽視對項目的服務，忽視與土地治理項目的結合，忽視農民合作組織的扶持，忽視科技培訓這都需要我們通過這次科教活動，就其傳統(tǒng)農業(yè)向科學發(fā)展轉變。為此，項目工程質量建設標準以金紫、沙井、鳳凰、花橋等項目區(qū)為典型，打造精品工程，建設一流項目；主導產業(yè)發(fā)展以優(yōu)質稻、菜業(yè)、奶業(yè)、竹業(yè)等為主建設綠色食品生產基地；加快新農村建設。四是典型缺乏凸現(xiàn)性。實踐證明，用科學制度管人、管事，是保證把農業(yè)辦好、辦實最好的辦法。應該說，這幾年城步農業(yè)綜合開發(fā)工作取得了顯著成效，得到省、市、縣高度評價和認可，關健一點抓住辦公室工作、項目建設、宣傳調研、資金管理、產業(yè)開發(fā)、土地治理等實效工作，這說明我們這支農綜隊伍的工作是勤奮敬業(yè)、求真務實的。良好的生態(tài)環(huán)境十分適合綠色農業(yè)的發(fā)展。為使承租的250余畝旱地、荒坡及110余畝水面資源得到有效利用，公司擬擴建大型養(yǎng)殖場，以養(yǎng)豬業(yè)為龍頭，用充足的糞肥開發(fā)綜合立體農業(yè)，建水面垂釣區(qū)、熱帶水果觀光園、種養(yǎng)業(yè)示范基地及進行農家蔬菜種植回收加工。新建河道垂釣區(qū)100畝、精養(yǎng)魚池20畝。該項目共需資金350萬元。垂釣場：修建精養(yǎng)魚池20畝，每畝投資3000元，需6萬元；垂釣設施及流動資金14萬元。該項目共需資金40萬元。3年內完成全部項目工程，進入正常生產期。果業(yè)：南方早熟梨2006年投產，每畝產量300公斤，200畝總產量6萬公斤，市場價每公斤3元，成本價每公斤1元，2006年可獲利12萬元，2007年后正式投產，產量每畝600公斤，每年利潤24萬元。2004年投入。從而進一步提高區(qū)域范圍內農業(yè)綜合生產能力，改善農業(yè)基礎設施條件，促進農業(yè)生產和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農業(yè)農村基礎。這就使農業(yè)綜合開發(fā)項目無法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質不同，在項目監(jiān)督管理中無法一致。整合項目實施對農戶的要求不一樣。（四）驗收報賬階段整合項目驗收確認有一定難度。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。（一）高度重視，形成整合機制提高到項目整合的認識。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。要根據(jù)中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財政資金進行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項目集約建設的原則，根據(jù)基礎條件好、開發(fā)潛力大的標準，選定農業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金有機結合起來的項目區(qū)。針對國土、交通與農發(fā)辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規(guī)劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。對農業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據(jù)實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。根據(jù)有關行業(yè)標準，結合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監(jiān)督和矛盾協(xié)調。四是統(tǒng)一建后管護。規(guī)范管理制度。要根據(jù)中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。對報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內容不合規(guī)、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。第五篇：農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編制大綱農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告(一)項目背景 (二)項目概況 (三)問題與建議(一)產品市場供應預測 (二)產品市場需求預測 (三)產品目標市場分析(四)價格現(xiàn)狀與預測 編制大綱一、總 論二、市場(五)市場競爭力分析 、劣勢預測 (六)市場風險分析三、建設規(guī)模與產品方案(一)建設規(guī)模(糧食作物、經濟作物、果木)(畜、禽、漁)(二)產品方案 四、場址選擇(一)場址所在地位置現(xiàn)狀 (二)場址建設條件 、地貌、地震情況 (水、電、汽、生活福利)、防潮、排澇設施條件 、拆遷、移民安置條件 (三)條件比選 (繪制場址地理位置圖)五、技術方案、設備方案和工程方案(一)技術方案 (二)主要設備方案 (三)工程方案、構筑物及結構方案 “三材”用量估算、構筑物的利用情況 、構筑物工程一覽表六、原材料燃料供應(一)種植業(yè)種籽品種、質量、年需要量及供應方案(二)養(yǎng)殖業(yè)良種品種、質量、年需要量及供應方案(三)飼料品種、質量、年需要量及供應方案(四)農藥品種、質量、年需要量及供應方案(五)肥料品種、質量、年需要量及供應方案(六)疫苗品種,質量、年需要量及供應方案(七)燃料品種、質量、年需要量及供應方案(八)主要原材料燃料價格現(xiàn)狀及預測(九)主要原材料燃料年需要量供應表七、項 目 總 體 布 置(一)總體布置 (二)場內外通輸1場外運輸量及運輸方式 3:場內運輸設施及設備(三)公用工程(四)輔助工程八、節(jié)水措施(一)節(jié)水措施(二)水耗指標分析九、環(huán)境影響 評 價(一)環(huán)境現(xiàn)狀調查(二)項目對環(huán)境影響分析(三)環(huán)境保護設施與投資(四)環(huán)境影響評價十、組織機構與人力資源配置(一)組織機構 (二)人力資源配置十一、項目實施進度(一)(二)(三)十二、投資估算與資金籌措(一)投資估算 (二)資金籌措 十三、財務評價(一)財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取(二)銷售收入估算(編制銷售收入估算表)(三)成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表)建設工期 項目實施進度安排 項目實施進度表(橫線圖)(四)財務評價報表(按總項目及分項目兩級編制)(五)財務評價指標 (1)項目盈利能力分析(財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率等)(2)農戶收支狀況分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)(六)(編制敏感性分析表、繪制敏感性分析圖)(繪制盈虧平衡分析圖)十四、社 會 評 價(一)項目對社會的影響分析評價(二)項目所在地互適應性分析 3地區(qū)文化狀況對項目的適應性程度(三)社會風險分析(四)社會評價結論十五、風 險 分 析(一)項目主要風險因素識別(二)風險程度分析(三)防范和降低風險對策十六、結論與建議(一)推薦方案總體描述(二)推薦方案優(yōu)缺點描述 (三)結論與建議附圖、附表、附件(一)附圖 (二)附表 (三)附件(初步可行性研究報告)的批復文件 、燃料及水、電、汽供應的意向性協(xié)議 、合作項目各方草簽的協(xié)議 編制項目可研報告，選專業(yè)的公司機構九牛金服（電話：***，全國免費熱線：4001198898，網站地址：，我們?yōu)槟峁I(yè)編制可研報告，項目建議書，資金申請報告，節(jié)能評估報告，社會穩(wěn)定性風險評估報告，水土保持方案，林地征用可研報告和項目規(guī)劃設計等服務）。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收。規(guī)范報賬程序。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。（四）強化資金管理，規(guī)范資金報賬目前，農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。明確了復驗內容，規(guī)定復驗程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。實行“四個統(tǒng)一”。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發(fā)”、分步實施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有實施計劃，確保項目區(qū)建設時間的連續(xù)性。整合項目區(qū)的總體規(guī)劃和實施方案編制，要按照“圍繞產業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產業(yè)、做大產業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，增加農業(yè)綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業(yè)發(fā)展社會公共服務項目。在農業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業(yè)產業(yè)化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統(tǒng)一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。農業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程竣工審計需要縣級農發(fā)機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業(yè)綜合開發(fā)項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。整合項目實施招投標規(guī)定不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的