【正文】 套好的機制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機制同樣可以使好人犯錯誤。由于留守婦女普遍存在文化程度低、勞動技能差等原因，在日常生產(chǎn)、生活中她們面臨諸多難題：一是勞動強度大，感覺力不從心。同時，男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，留守婦女的安全感大大降低。留守婦女由于文化程度偏低，年齡偏大，大多只是在家務(wù)農(nóng)和做家務(wù)，創(chuàng)業(yè)技能差，就業(yè)難。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，廣泛組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)科技、來料加工、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，加強對村婦女干部的培訓(xùn)，提高“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，培育一批女能手，動員廣大婦女積極投身新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。整合各類涉農(nóng)項目資金，支持引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過招商引資，發(fā)展紡織服裝、大棚蔬菜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為婦女搭建就業(yè)平臺。一要維護婦女權(quán)益。三是發(fā)揮互助組作用。通過組織各種婦女兒童互動活動，加強對留守婦女的健康教育和檢查，增加她們與子女的溝通交流。其主要做法如下。三是建立與地方政府及主管部門的政策交流機制。例如，2013年省聯(lián)社接受惠陽縣集體企業(yè)員工關(guān)于企業(yè)清算后剩余資產(chǎn)分配問題的咨詢，及時向主管部門和企業(yè)員工提供國家的相關(guān)法規(guī)和政策，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)運作，規(guī)避了集體資產(chǎn)的流失。廣州市聯(lián)社鞏固和發(fā)展第一批改革試點的成果，以打造廣州市二輕集體經(jīng)濟總部為新目標(biāo)組織實施了市屬二輕集體資產(chǎn)的重組整合，全面提升了企業(yè)的核心競爭力，2013年主營業(yè)務(wù)收入和利潤增幅均達到 20%以上。珠海市斗門區(qū)聯(lián)社通過聯(lián)合開發(fā)，推進了海珠實業(yè)公司、斗門家具廠、機電排灌管理總站三塊舊工業(yè)區(qū)的“三舊”改造。經(jīng)過多年的不懈努力，全省目前已經(jīng)有60%的市縣全面或部分實施了管區(qū)模式，絕大部分管區(qū)集體資產(chǎn)得到保值增值，員工權(quán)益基本上得到保障，其中廣州市、江門市、肇慶、高州等市管區(qū)通過有效營運，已經(jīng)將不良資產(chǎn)“變廢為寶”，成為二輕集體經(jīng)濟的再生基地。經(jīng)過悉心培育，廣東省工藝美術(shù)協(xié)會、服裝服飾協(xié)會、家具協(xié)會、家電商會等協(xié)會、商會，基本確立了在行業(yè)中的龍頭位置，所主辦的工藝品博覽會、廣東時裝周、大學(xué)生時裝周、廣東國際家具博覽會等已經(jīng)成為國內(nèi)外知名品牌。過去的一年，廣東省聯(lián)社工作也存在一定的困難和問題。（一）以推進各級聯(lián)社新一輪機構(gòu)改革為重點，加強聯(lián)社的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，增添聯(lián)社組織的發(fā)展活力主要思路是因勢利導(dǎo)，加強對聯(lián)社改革的分類指導(dǎo)。構(gòu)建遠程辦公平臺，加強與各地政府和有關(guān)主管部門的溝通、協(xié)商和合作。（四）以推進管區(qū)資源優(yōu)化整合為重點，鞏固和完善集體企業(yè)員工權(quán)益保障平臺，逐步將現(xiàn)有管區(qū)建設(shè)為集體經(jīng)濟發(fā)展的再生基地重點是向全省推介廣州、江門兩市管區(qū)模式改革的經(jīng)驗，在統(tǒng)一營運退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的情況下，進一步實施資源整合，通過資本營運將被抵押的資產(chǎn)盤活，捆綁債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌解決員工的安置和補充社保問題。通過協(xié)會平臺，指導(dǎo)各地發(fā)掘地緣優(yōu)勢，打造優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)區(qū)和中心市場，發(fā)展提升地方核心競爭力的企業(yè)、商貿(mào)集群，實現(xiàn)多方共贏。（五）以充分發(fā)揮聯(lián)社上承政府、下聯(lián)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢為重點，強化與行業(yè)協(xié)會的合作，以協(xié)會為平臺為活躍地方經(jīng)濟服務(wù)，進一步彰顯新時期聯(lián)社組織的價值和作用省聯(lián)社將進一步發(fā)揮協(xié)會辦公室的組織和協(xié)調(diào)作用，整合協(xié)會資源和聯(lián)社系統(tǒng)資源開展活動，在促進行業(yè)發(fā)展的同時，帶動聯(lián)社直屬經(jīng)濟的振興。（三）以推進對標(biāo)管理為重點，繼續(xù)指導(dǎo)各地級市抓好全省第二批改革試點工作，充分發(fā)揮地方在促進集體企業(yè)改革、發(fā)展方面的主體作用2014年省聯(lián)社將繼續(xù)牽頭組織做好第二批改革試點地區(qū)與第一批改革先行地區(qū)的對接工作，協(xié)調(diào)在對標(biāo)管理中的合作關(guān)系，協(xié)助各地做好改革試點的分類指導(dǎo)工作，總結(jié)交流各地在改革中經(jīng)驗教訓(xùn)，確保第二批改革試點工作順利實施，取得預(yù)期效果。屬地集體企業(yè)改革、調(diào)整基本完成的地區(qū)，則以廣州市、陽江市為示范，以強化經(jīng)濟性為重點推進聯(lián)社自身的轉(zhuǎn)型，發(fā)展社有經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，通過經(jīng)濟輻射服務(wù)于新形式的合作經(jīng)濟事業(yè)。二、2014年的工作部署新的一年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社根據(jù)全國總社的工作部署，將繼續(xù)在筑牢“五個平臺”上狠下功夫，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)服務(wù)的能力和水平，進一步開創(chuàng)聯(lián)社工作的新局面。廣州、佛山、江門、肇慶、汕頭、潮州等市聯(lián)社則通過行業(yè)協(xié)會的輻射、彰顯了聯(lián)社為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力和作用，反過來也贏得政府的重視和支持，推進了聯(lián)社的建設(shè)和集體經(jīng)濟的發(fā)展。（五）搭建行業(yè)協(xié)會平臺，借助行業(yè)協(xié)會提升政府和各級有關(guān)部門對集體經(jīng)濟改革發(fā)展的關(guān)注、支持力度省聯(lián)社堅持“聯(lián)社搭臺、協(xié)會唱戲”，在省的層面重點支持各專業(yè)協(xié)會開展活動，提升在行業(yè)中的地位和影響力。高州市聯(lián)社通過跨地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合，為三家關(guān)停企業(yè)引入新的戰(zhàn)略合作者，有效盤活了企業(yè)殘存資產(chǎn)，在妥善保障員工權(quán)益的同時，每年為聯(lián)社增收30萬元。（三）搭建聯(lián)合發(fā)展平臺，通過引導(dǎo)跨地區(qū)、跨所有制多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合，促進企業(yè)共同發(fā)展根據(jù)全國總社的倡導(dǎo)，2013年省聯(lián)社將搭建聯(lián)合發(fā)展平臺擺上重要議事日程，積極發(fā)揮上傳下達和穿針引線的作用，引導(dǎo)和協(xié)助各地開展多種形式的經(jīng)濟合作，鼓勵集體產(chǎn)權(quán)流動和多種經(jīng)濟形式的融合，引入戰(zhàn)略合作者，助推集體經(jīng)濟的發(fā)展。省聯(lián)社先后組織參與第二批改革試點的九個地級市，與第一批改革試點先行的七個地級市對接，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市與市、縣與縣、企業(yè)與企業(yè)之間的對標(biāo)管理，鼓勵企業(yè)樹立標(biāo)桿、學(xué)習(xí)先進，進一步解放思想、開拓視野，積極探索和創(chuàng)新改革與發(fā)展的實現(xiàn)形式。四是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)政策信箱，為成員企業(yè)及職工開辟一站式的政策、信息咨詢服務(wù)。二是抓好全國總社有關(guān)決議、意見的貫徹實施，2013年重點是傳達貫徹全國總社制定的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神在全面深化改革中妥善處理好集體資產(chǎn)等有關(guān)問題的通知》精神，指導(dǎo)3個地級市和17個縣、區(qū)舉辦專題講座、研討會，深入解讀通知精神，結(jié)合實際探討深化改革的實現(xiàn)形式，維護集體企業(yè)及其員工的合法權(quán)益。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣既為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟作出貢獻又有利于“留守婦女”家庭婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，還能為扶養(yǎng)贍養(yǎng)盡責(zé)、公務(wù)勞動分擔(dān)起到積極作用。四要搭建活動平臺。二要強化技能培訓(xùn)。同時，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)不同，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女建立采茶、采棉、采草莓等生產(chǎn)互助小組，在解決生產(chǎn)問題的同時，為留守婦女搭建了傾訴、交流、互助平臺，增強留守婦女的自信心和生產(chǎn)生活能力。還有像仙蹤鎮(zhèn)河瀏社區(qū)婦女張雨萍流轉(zhuǎn)土地800多畝，在缺少種植技術(shù)情況下，我們按排農(nóng)技人員進行結(jié)對幫扶，將其承包地列為高產(chǎn)攻關(guān)田，開展測土配方施肥、機械化插秧等新技術(shù)試驗示范，確保豐產(chǎn)豐收。涌現(xiàn)出像清溪鎮(zhèn)的養(yǎng)鴿專業(yè)戶王鳳蓮、養(yǎng)雞專業(yè)戶蔡道吉、環(huán)峰鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)戶沈其華等一批留守婦女致富帶頭人。二、部門舉策長期以來，針對留守婦女存在困難和問題，我們積極發(fā)揮部門職能作用，從技能培訓(xùn)、資金扶持、引導(dǎo)就業(yè)入手，多舉措搭建服務(wù)平臺，關(guān)愛農(nóng)村留守婦女。大部分留守婦女文化程度普遍偏低且忙于家務(wù)勞動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在子女上學(xué)求知和教育問題上不能給予太多幫助，多數(shù)留守婦女對孩子的教育和培養(yǎng)表現(xiàn)在吃飯穿衣上，只要拿錢供其上學(xué)，無力在子女學(xué)習(xí)上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，造成了留守兒童問1題多，導(dǎo)致孩子成為“問題學(xué)生”。二是精神壓力重，缺乏安全感。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。搞好村級“便民服務(wù)代辦點”是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)平臺向村組的延伸，是農(nóng)村基層加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進基層經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個為群眾服務(wù)