【正文】 三、完善土地承包經營權流轉的建議依法確權確地到戶，發(fā)放規(guī)范有效的承包經營權證書。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，營造土地流轉環(huán)境。二是加大戶籍制度改革力度。加強農村勞動力的技能培訓，搞好勞務輸出指導和服務，鼓勵有技能的農村勞動力進城務工、經商。積極推行公司（合作社或大戶）+基地+農戶的產業(yè)化經營模式,在公司（合作社或大戶）、基地、農戶之間建立起以誠信為基礎的利益共享、風險共擔的利益聯接機制，充分發(fā)揮公司（合作社或大戶）在農業(yè)產業(yè)化經營中的輻射帶動作用，擴大土地流轉規(guī)模，提高土地規(guī)模經營綜合效益，達到農業(yè)增效、農民增收。二是依托村集體經濟組織建立土地流轉信息服務站或設立信息聯絡員。四是要完善農村土地突出問題專項治理工作機制。在我國農業(yè)發(fā)展的新階段，重要的是穩(wěn)定家庭承包責任制的前提下，推動農村土地流轉制度改革，積極引導農民依法、合理、有序的進行土地流轉，促使農村一、二、三產業(yè)產值同步增長。這些缺陷和不足在很大程度上產生于家庭聯產承包責任制本身。中共中央十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對加強土地承包經營權流轉管理和服務工作、健全土地承包經營權流轉市場提出了明確要求，為農村土地流轉明確了根本依據，維護了新時期農民的權益。土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。這樣的狀況使得在增加農戶收入的同時有利于增加集體收入和增強集體收入。生產要素包括土地、資本、技術、勞動等，由于任何生產經營活動都必須在一定空間進行，因此，土地能否自由流轉是市場機制能否充分發(fā)揮作用的前提。農村土地經營權流轉，為發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營提供了土地資源的有效配置。我國目前對征地中“公共利益”概念缺乏嚴格界定，導致征地中公益性建設用地和經營性建設用地不分，征地范圍模糊不清，濫征亂占耕地現象大量發(fā)生。土地流轉具有不穩(wěn)定性，由于口頭合約多，流轉期短，造成流轉頻繁，引起不穩(wěn)定。因此，其土地流轉的動力和積極性就高，土地流轉的數量、規(guī)模也就相對較大。實現農地的規(guī)模經營，應以農地的經營權流轉為主要手段。因此，針對目前關于農村土地流轉問題的法律法規(guī)不完備的現況，為適應農村經濟發(fā)展的新形勢，加快農村土地使用權流轉的立法進程的推進及相關配套的制度建設勢在必行。通過政策宣傳、組織引導和周到服務，使農民能夠在土地流轉中實現“你發(fā)財，我發(fā)展”，達到互利互惠的雙贏局面，進而產生示范效應，鼓勵和引導更多的農戶以實際行動參與土地經營權流轉，切實增強其依法自愿有償流轉土地的積極性和主動性，形成全社會特別是廣大農民群眾認識、理解和參與土地流轉的良好氛圍和輿論環(huán)境。二要促進最低生活保障體系向農村延伸，特別是要加快解決60歲以上和已經喪失勞動能力的失地農民養(yǎng)老問題，讓他們放心的流轉土地。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。涉及多學科多領域綜合性問題，如經濟學、土地資源學等多學科的交叉，因此就不僅僅是單純的就土地論土地這么容易。[12]張紅宇．中國農村的土地制度變遷．中國農業(yè)出版社 2002，7。參考文獻：［1］楊明基，農村土地流轉：，2010（4）［2］，2010（6）［3］，吉林長春130033 [4]《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月28日第二次修正。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點，尤其是我國農村的土地市場還很落后。政府要盡快把已經放棄經營土地、進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現與城鎮(zhèn)社保的對接，解決后顧之憂。針對在土地承包經營權流轉中，部分農村干部群眾思想上認識不足、心存顧慮以及對土地流轉服務的方式方法不甚了解等問題，各級政府部門應充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，加大對土地經營權流轉政策和相關服務信息的宣傳。目前，我國《憲法》、《農村土地承包法》已經在某種程度上保障了農民在使用權流轉中的一些基本權利。我們應認識到在我國這種地少人多的國家，土地是農民的命根子，農民是不會輕易放棄土地的所有權的，提高農地經營規(guī)模，應通過土地使用權和經營權的流動來實現。農地流轉區(qū)域明顯擴大，區(qū)域間發(fā)展不平衡。2000年～。某某鎮(zhèn)農業(yè)資源較為豐富，由于交通、資金、技術人才等原因過去發(fā)展緩慢，通過土地流轉吸引了大批外地人才前來開發(fā)，這樣既支持了龍頭企業(yè)的發(fā)展，又增加了農民的收入。土地作為一種稀缺資源，只有通過市場機制進行配置才能發(fā)揮最大效率。我國確立和推行市場經濟已二十年，市場機制呼喚出來的生產力是計劃經濟時代不可想象的，我國經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力得到大幅提升。有利于增強集體經濟實力。改革開放以來，實行家庭聯產承包責任制，使農村土地的經營權{即生產權}從所有權中分離出來，曾極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，成為當時農村土地改革的一項創(chuàng)舉。促進農村土地流轉市場健康、有序發(fā)展的建議，以促進其農業(yè)經濟發(fā)展。因為，家庭聯產承包責任制在運行過程中逐漸暴露出一些缺陷和不足。（第五篇：現有農村土地流轉現狀及對策分析現有農村土地流轉現狀及對策分析黃勝 沈陽大學政法學院摘要：土地問題是解決“三農”問題的核心和基礎，而如今土地問題的核心是農村土地流轉問題。三是建立健全土地流轉的操作規(guī)程和相關制度。一是建立農村產權交易服務中心。發(fā)展農民專業(yè)合作社，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。因此要加快戶籍制度改革力度，對自愿放棄承包地并遷入城鎮(zhèn)定居的農民，給予補償、補助，并享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇，盡快讓部分在城鎮(zhèn)務工經商多年并有穩(wěn)定生活來源的農民落戶城鎮(zhèn)。建立以農民家庭自籌為主、國家和集體保障為輔助的包括社會救助、社會保險、社會福利三個層次的社會保障體系。妥善解決農村土地承包的歷史遺留問題，盡快將農村土地承包經營權落實到戶、到地塊，簽訂好農村土地承包合同書，對土地承包經營權證書因分家，土地增減與實際耕地面積不相符的及時重新補發(fā)。隨著受讓主體的多元化，特別是一些本集體經濟組織以外的業(yè)主大規(guī)模租賃經營土地，對其資信情況、經營能力、履約能力不清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組受條件制約，資質審查很難，風險隱患大。三是流轉缺乏相應的管理和服務體系。大多縣區(qū)土地承包經營權流轉信息體系尚未建立起來，供需雙方信息有效對接機制還沒有形成；土地承包經營權流轉價格形成機制不完善，流出方往往是分散的農戶，在定價權上處于不利地位；多數土地承包經營權流轉還是在本集體經濟組織內部進行的，市場化程度很低。六是流轉效益顯著凸現。五是流轉以短期、糧食生產為主。從流轉去向看，截止目前，%；，%；，%；，%。目前我市農村土地流轉主要有轉包、出租、入股、互換、轉讓等多種方式。一是流轉數量增長較快。要進一步強化領導責任，建立健全部門工作責任制，將土地流轉規(guī)范化管理工作納入政府目標考核體系，逗硬督查考核，并形成長效機制，確保農村土地依法有序流轉和現代農業(yè)發(fā)展落到實處第四篇：農村土地承包經營權流轉現狀分析與對策建議農村土地承包經營權流轉現狀分析與對策建議寶雞市農業(yè)局高鎖揚、王隨民、孫兆軍為了研究新形勢下的土地承包關系，全面掌握我市土地承包經營權流轉現狀，分析和研究存在的突出問題，積極引導依法、規(guī)范、有序地進行農村土地承包經營權流轉，促進農村土地適度規(guī)模經營、農民增收和現代農業(yè)發(fā)展，我們近期對全市的農村土地承包經營權流轉情況進行了專題調研，有關調研情況如下：一、我市農村土地承包經營權流轉的現狀。(六)強化組織領導，完善工作機制。對規(guī)模承轉耕地100畝以上進行糧食種植的給予財政補貼，這既可以保護糧食種植者的積極性，又能使一批流轉土地最終進行糧食生產。鼓勵農民以土地經營權入股組建多種形式的股份合作社，把土地承包經營權量化為股權，并委托合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營，用市場化手段進行資本運作和資產經營，實現土地資源向土地資本轉變，土地承包經營權向土地股權轉變，促進土地資源的優(yōu)化配置和農民利益的長期有效聯結。三是建立風險防范機制。健全市、區(qū)縣土地流轉交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，開通土地流轉信息網，為農民流轉土地提供“一站式”服務。各級政府應從深化農村改革、保障農民權益、發(fā)展現代農業(yè)、促進社會穩(wěn)定的高度，重新審定農村經管系統(tǒng)的工作職能、機構設置和手段保障問題，特別是要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，落實好編制、人員、經費等必要的工作條件，切實把土地流轉管理、指導和服務工作真正落到實處。出臺農村土地流轉管理實施辦法，土地流轉尤其是規(guī)模化流轉必須簽訂統(tǒng)一規(guī)范的流轉合同，否則流轉無效。(一)搞好確權登記，夯實流轉基礎。受國家政策補貼方式的限制，不種糧的、甚至撂荒的都可按