【正文】 越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。（1）接收納稅人報送的資料，檢查資料是否齊全、印章是否齊全、填寫是否完整、復(fù)印件與原件是否一致；（2）紙質(zhì)資料不齊全、填寫內(nèi)容不完整的，應(yīng)當場一次性告知納稅人補正或重新填報；（3）審核無誤后，在系統(tǒng)中正確錄入《納稅人減免稅申請審批表》，同時制作《文書受理回執(zhí)單》（）或《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》（）交納稅人。第五篇：論企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”是建立在對物質(zhì)不斷進行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。在能源需求增長和環(huán)境管制的雙重壓力下，煤炭企業(yè)要保持健康持續(xù)發(fā)展，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實現(xiàn)科學(xué)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。當前我國煤炭資源開采中的浪費現(xiàn)象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴重,主要耗能設(shè)備設(shè)計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統(tǒng)運行效率低于國外先進水平25%左右,遠遠不符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環(huán)境的污染等日益嚴重,這既不符合人與自然和諧發(fā)展的要求,也不利于政治的安定、人心的穩(wěn)定、社會的和諧,需靠循環(huán)經(jīng)濟來充分挖掘資源的利用潛能。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴張。二、我國煤炭資源現(xiàn)狀及煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題長期以來，我國資源產(chǎn)業(yè)一直是“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的單向直線模式。特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟政策沒有及時得到調(diào)整，一部分地區(qū)亂采濫挖，采富棄貧現(xiàn)象非常嚴重(據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源綜合回收率平均為30～40％)，造成對資源的嚴重破壞與浪費，嚴重破壞了煤炭資源的整體可采性。多數(shù)煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建礦后建市，隨著資源枯竭，往往是煤盡城衰，這樣的悲劇不乏其例。煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，煤矸石的排放量每年約為40億噸，堆放占用大片土地，而且部分矸石山自燃嚴重污染環(huán)境，刮風(fēng)揚塵、雨天淋水也會造成環(huán)境污染。甲烷是一種溫室效應(yīng)氣體，是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的罪魁禍首。(3)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，建立通過ISO14000環(huán)境管理體系達標認證制度。同時要建立健全煤炭資源節(jié)約責(zé)任制，將資源節(jié)約納入工作崗位職責(zé)之中，納入日常管理與工作考核之中。(3)在資源開采環(huán)節(jié)，堅持潔凈生產(chǎn)，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現(xiàn)象的發(fā)生。高標準做好煤電化基地總體規(guī)劃環(huán)評。(5)加強采礦活動的監(jiān)督。在煤炭生產(chǎn)中，改變以往“先污染后治理”在生產(chǎn)末端嚴格控制廢棄物的排放。建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的多層次組織結(jié)構(gòu)必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念構(gòu)筑節(jié)約型和高效率的循環(huán)體系，徹底改變目前高消費、高污染的經(jīng)濟增長方式，否則，經(jīng)濟的發(fā)展必將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的可持續(xù)發(fā)展。定期組織有關(guān)管理及業(yè)務(wù)人員參加政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，舉辦專題研討會或聘請專家講解政策，提高企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員的政策水平。參考文獻:黨的十七大報告煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究與目標戰(zhàn)略循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。指定有關(guān)職能部門，賦予其研究分解應(yīng)用政策的責(zé)任，注意經(jīng)常性收集政策，系統(tǒng)分析政策，指導(dǎo)或協(xié)助相關(guān)部門及單位應(yīng)用政策。(2)在區(qū)域?qū)用嫔?，加強礦業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)煤炭資源條件，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，完善煤炭資源循環(huán)利用體系。在原煤生產(chǎn)過程中，努力杜絕割頂、割底現(xiàn)象，積極采取煤矸分流措施，從生產(chǎn)源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術(shù)，減少煤矸石流向地面的數(shù)量。加快技術(shù)進步，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸(1)結(jié)合實際引進國外先進開采技術(shù)，采用大型自動化、智能化采礦設(shè)備進行綜合機械化采煤，盡量采煤設(shè)備無軌化、液壓化和自動化，引入無人駕馭、機器人作業(yè)等新技術(shù)，減少礦山事故，采取整體性預(yù)防和環(huán)保措施，保護采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，減少乃至消除地策災(zāi)害發(fā)生，從而有效避免礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，將煤炭開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。塌陷區(qū)綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。環(huán)保早抓早主動，環(huán)境成本可以轉(zhuǎn)化為環(huán)境收益。(2)回收利用二次礦產(chǎn)資源。(4)大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)約煤炭資源的生產(chǎn)方式和消費方式，建立節(jié)約型社會。各類專項規(guī)劃都要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在首要位置，將循環(huán)經(jīng)濟理念、原則應(yīng)用到規(guī)劃中，確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。我國煤炭工業(yè)的甲烷排放量約占世界煤炭開采排放甲烷總量的1／3～1／4。煤炭開采每年排放污水22億m3，污染了江河水系，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成177。由于地下大力開采，導(dǎo)致地表的塌陷加強。資源浪費嚴重，利用率低由于不重視資源勘探，缺乏長遠的規(guī)劃管理，沒有建立完善合理的儲量管理體系，加上政策、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面的原因，導(dǎo)致煤炭企業(yè)只片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。第二點則潛力巨大,有條件較快見效。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資企業(yè)都面臨煤竭城衰的潛在威脅。建國初,受“有水快流”思想的影響,煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。從建設(shè)節(jié)約型社會的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。當前,能源安全問題已成為世界范圍內(nèi)競爭和斗爭的焦點,也成為我國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。煤炭是我國的重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是我國的主要能源。作為經(jīng)濟發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的歷史時期經(jīng)濟研究的重點和社會關(guān)注的熱點。（二）后續(xù)環(huán)節(jié)接收上一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)來的資料，進行審核