【正文】 億元專項(xiàng)資金，比上年增長(zhǎng)200億元；安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增長(zhǎng)30億元。此外，多種金融模式將大力支持企業(yè)節(jié)能減排技改項(xiàng)目2009年8月25日，北京銀行與世界銀行下屬的國(guó)際金融公司（IFC）、節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)利亞洲分別簽訂節(jié)能減排融資技術(shù)與戰(zhàn)略資源共享方面的協(xié)議，意在拓展開(kāi)發(fā)能效融資項(xiàng)目市場(chǎng)。據(jù)北京銀行中小企業(yè)事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理王曉寧介紹，2007年與IFC合作以來(lái)，北京銀行引進(jìn)IFC在國(guó)際上成熟的節(jié)能技術(shù)認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，幫助銀行對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，更有效地推進(jìn)了節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。IFC在與北京銀行合作中，提供市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、能效項(xiàng)目盡職調(diào)查等方面的技術(shù)援助。中投保此前與發(fā)改委簽訂協(xié)議，其EMCo項(xiàng)目是中國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施的中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目。通常，節(jié)能減排貸款會(huì)通過(guò)第三方的節(jié)能服務(wù)公司，分期貸給企業(yè)，“這些貸款多集中于中小企業(yè)，對(duì)銀行來(lái)講，這也是我們競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)之一”。IFC節(jié)能減排融資項(xiàng)目由IFC設(shè)計(jì)，并由IFC、全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。2008年，興業(yè)銀行正式公開(kāi)承諾采納IFC發(fā)布的“赤道原則”，成為首家公開(kāi)表示接受該原則的中資銀行。興業(yè)銀行深圳分行推出“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”兩年多來(lái)，項(xiàng)目支持范圍涉及城市填埋垃圾發(fā)電、太陽(yáng)能綜合利用、市政路燈節(jié)能改造等，年實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤17854噸，年減排二氧化碳221472噸，節(jié)能效果非常明顯。節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制提綱一、節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告正文部分（補(bǔ)助類項(xiàng)目只編寫(xiě)7三小項(xiàng)；獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目必須全部編寫(xiě)，且節(jié)能量的計(jì)算應(yīng)有具體根據(jù)，計(jì)算過(guò)程清楚、嚴(yán)謹(jǐn)）、人員及職責(zé) 能源計(jì)量器具的配備及管理情況（用文字和圖表說(shuō)明）、數(shù)量 項(xiàng)目實(shí)施前能源計(jì)量措施（文字、圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目實(shí)施前產(chǎn)品種類、數(shù)量和統(tǒng)計(jì)方法（用文字和圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量（文字、圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目改造后產(chǎn)品種類和數(shù)量、折標(biāo)系數(shù)和計(jì)算過(guò)程二、節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件部分（采用合同能源管理模式投資的專項(xiàng)資金項(xiàng)目附件中還應(yīng)包括：合同能源管理項(xiàng)目合同正本復(fù)印件；項(xiàng)目新置設(shè)備、設(shè)施等費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件，復(fù)印件經(jīng)加蓋投資單位的公章。附件：交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法財(cái)政部（章）交通運(yùn)輸部（章）二○一一年六月二十日文檔附件： 交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，制定本辦法。（二）統(tǒng)籌安排。第四條專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。（一）對(duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能減排量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第八條對(duì)已享受中央財(cái)政其他節(jié)能減排資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排補(bǔ)助。第十二條節(jié)能減排量作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能減排量審核。第十四條交通運(yùn)輸部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建議，報(bào)財(cái)政部審核。第十七條第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能減排量審核報(bào)告負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假節(jié)能減排量審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。第二十一條本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第五章附則第十九條中央直屬企業(yè)單位資金申請(qǐng)程序參照本辦法執(zhí)行；交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位資金申請(qǐng)程序按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。各省（區(qū)、市）財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南的有關(guān)要求填報(bào)材料，連同第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能減排量審核意見(jiàn)，報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡(jiǎn)稱：?。▍^(qū)、市）]交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行初審。第三章專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與撥付第十條交通運(yùn)輸部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程以及交通運(yùn)輸部節(jié)能減排重點(diǎn)工作，發(fā)布節(jié)能減 排重點(diǎn)支持項(xiàng)目申請(qǐng)指南。節(jié)能減排量的核定采取單位報(bào)告、經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核定的方式。第六條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，確保完成國(guó)家公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。（三）合理使用。第三條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)定位。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，特制訂《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。據(jù)悉，該業(yè)務(wù)產(chǎn)品在抵押擔(dān)保、用款方式和還款方式等方面對(duì)傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)都有非常大的突破，更有耗能企業(yè)直接融資模式、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商貸款模式、節(jié)能設(shè)備的買(mǎi)方信貸模式、合同能源管理模式（ＥＭＣ）、公共事業(yè)服務(wù)模式、融資租賃模式和碳金融模式等多種貸款模式供企業(yè)選擇，可以滿足節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)不同主體的融資需求。實(shí)行“赤道原則”后，銀行保證只為那些符合條件的項(xiàng)目發(fā)放貸款。IFC為中國(guó)的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，同時(shí)面向銀行、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商提供市場(chǎng)、工程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和設(shè)備融資方面的技術(shù)援助服務(wù)。北京銀行稱，該行自與IFC合作中國(guó)的節(jié)能減排融資項(xiàng)目以來(lái)，貸款重點(diǎn)是中小企業(yè)客戶。2004年，中投保與北京銀行簽訂了《共同開(kāi)展EMCo融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作協(xié)議》。除IFC，北京銀行也與中國(guó)投資擔(dān)保有限公司（下稱中投保）合作開(kāi)展專門(mén)針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的減排貸款。能源管理公司作為第三方獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接企業(yè)外包出的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、施工、培訓(xùn)、維護(hù)及項(xiàng)目融資等綜合服務(wù)，并從客戶的節(jié)能收益中收回投資并獲得利益。除北京銀行，IFC在中國(guó)國(guó)內(nèi)與興業(yè)銀行在節(jié)能減排融資貸款方面也有類似合作。在加大投入的同時(shí)，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排。財(cái)政部將把擴(kuò)大消費(fèi)和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，支持自主創(chuàng)新、努力攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)；出臺(tái)政策，分類對(duì)待，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持；充分發(fā)揮市場(chǎng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置。加快推進(jìn)資源環(huán)境有償使用制度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。近年來(lái)，財(cái)政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車(chē)、發(fā)展太陽(yáng)能等方面，建立了財(cái)政支持體系：設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個(gè)專項(xiàng)資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。第五章 附 則第十九條 中央直屬企業(yè)單位資金申請(qǐng)程序參照本辦法執(zhí)行；交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位資金