【正文】 涉及各部門職能與利益關(guān)系的重新調(diào)整，各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，努力形成政府負(fù)總責(zé)、行政服務(wù)中心管理委員會辦公室抓協(xié)調(diào)、各部門齊參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實做好有關(guān)招投標(biāo)新舊體制的轉(zhuǎn)換和銜接，確保招投標(biāo)中心建設(shè)順利推進(jìn)，以進(jìn)一步規(guī)范我縣招投標(biāo)工作。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，凡涉及國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供招投標(biāo)中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證。采用專家語音通知、短消息通知，規(guī)范專家抽簽通知行為。對于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標(biāo)申請審批手續(xù)。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)書范本》供大家參考。發(fā)出投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。為了保證合理的造價，每個招招標(biāo)工程都要編制一個標(biāo)底。發(fā)放招標(biāo)書招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會議時向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。預(yù)備會上，由招標(biāo)單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價和確定投標(biāo)報價。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標(biāo)前所有接觸過標(biāo)底價格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會有如下議程：(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；(6)由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段；1評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作由評標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評標(biāo)法。按照建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評標(biāo)組織由招標(biāo)單位評委及評委庫專家評委共同組成，其中，專家評委占2/3以上。1中標(biāo)確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標(biāo)報告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書。為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評委庫中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評委，確保評標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。評標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報價直接關(guān)系到開標(biāo)會的成敗和中標(biāo)單位的確定。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書的接收和保密、保管工作。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書同等的效力。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。標(biāo)底價格編制人員要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格，標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。招標(biāo)書編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書中規(guī)定招標(biāo)評標(biāo)的具體操作辦法。招標(biāo)書的編制與送審招標(biāo)書是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個招標(biāo)工作的重要法律文件。招標(biāo)申請得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標(biāo)。對于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進(jìn)入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。五、建立完善專家分庫?？h發(fā)改委、財政、國資、規(guī)劃建設(shè)、國土、交通、水利、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)行政監(jiān)督部門要繼續(xù)依法履行行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促有關(guān)項目進(jìn)場交易，對招投標(biāo)等各類交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處招投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。*、產(chǎn)權(quán)交易項目一是房產(chǎn)交易，主要是負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)交易，包括房屋所有權(quán)交易的信息收集、發(fā)布、咨詢、統(tǒng)計和上報以及房屋所有權(quán)交易的登記、交割等中介服務(wù)；二是土地交易，根據(jù)國有土地管理法規(guī)，土地用于建設(shè)與開發(fā)供應(yīng)，除涉及國家安全與保密外，都須向社會公開，并實行土地使用權(quán)招投、拍賣、掛牌出讓；三是礦產(chǎn)以及自然資源的開發(fā)利用，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括自然資源開發(fā)利用權(quán)轉(zhuǎn)讓）；四是國有、集體事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（含經(jīng)營權(quán)）交易，指國有控股企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓（含國有集體抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓被抵押的產(chǎn)權(quán)）以及行政事業(yè)單位的綜合性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓都須公開掛牌交易；五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，即國有、集體林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓。紀(jì)檢監(jiān)察部門依法督促規(guī)范招投標(biāo)工作、推進(jìn)招投標(biāo)中心建設(shè)并對招投標(biāo)中心、有形市場、各行政監(jiān)督部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察?？h行政服務(wù)中心管理委員會辦公室對招投標(biāo)中心和有形市場的工作進(jìn)行日常管理和協(xié)調(diào)。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)相對薄弱，許多單位對政府采購工作有不足認(rèn)識，少數(shù)單位甚至認(rèn)為由自已單位采購物品，用自已的錢，應(yīng)該由自已說了算，甚至出現(xiàn)了不履約的情況。一是中心與各行業(yè)主管部門的關(guān)系還需進(jìn)一步理順完善。四、內(nèi)外監(jiān)管，規(guī)范行為中心堅持內(nèi)外監(jiān)督并重。二是制定《政府采購工作流程》。一是完善了信息發(fā)布制度。為規(guī)范對中心的