【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 下，全體工作人員克服人手少、事務(wù)多、時(shí)間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用為原則，以主動(dòng)、高效、規(guī)范和廉潔為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，為把中心真正辦成公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標(biāo)有形市場(chǎng)建設(shè)已初見成效。（一）招標(biāo)投標(biāo)中心基本情況縣招標(biāo)投標(biāo)中心為縣行政服務(wù)中心下屬副科級(jí)全額拔款事業(yè)單位，定編*人。自中心成立以來(lái)，中心招標(biāo)投標(biāo)大廳共舉辦工程建設(shè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)**宗，土地交易*宗；在網(wǎng)站發(fā)布各類招投標(biāo)、交權(quán)交易公告**條；政府采購(gòu)部共完成**宗采購(gòu)業(yè)務(wù)，金額為***.**萬(wàn)元，節(jié)約率為**.*%，節(jié)約資金**.**萬(wàn)元。（二）主要工作一、完善制度，規(guī)范管理縣招標(biāo)投標(biāo)中心是我縣進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地和礦產(chǎn)資源開采權(quán)交易、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等集中交易場(chǎng)。為規(guī)范對(duì)中心的管理，我們根據(jù)上級(jí)文件精神，修改、規(guī)范并上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》、《**縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**縣招標(biāo)投標(biāo)中心運(yùn)作方案》、《關(guān)于規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)工作和加強(qiáng)中心建設(shè)的若干意見》、《**縣產(chǎn)權(quán)交易中心管理辦法》和《**縣政府采購(gòu)管理辦法》等配套文件。二、配置設(shè)備，規(guī)范服務(wù)中心為交易各方提供設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅、公正高效的服務(wù)環(huán)境，交易大廳可容納***人，為國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地交易，國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易提供理想的交易場(chǎng)所。按照“高標(biāo)準(zhǔn)配備、高科技含量、高效率服務(wù)”的要求，不斷加大軟硬件設(shè)備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、中控系統(tǒng)等設(shè)備，還安裝了通訊工具干擾系統(tǒng)，屏蔽了大廳內(nèi)所有“空中信號(hào)”，保證交易過(guò)程信息保密安全，同時(shí)開標(biāo)評(píng)標(biāo)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備已向政府爭(zhēng)取資金添置。三、逐步完善，規(guī)范運(yùn)作縣招標(biāo)投標(biāo)中心是一個(gè)新生事物，為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作，我們采取了在邊操作邊總結(jié)的辦法，逐步建立了一系列業(yè)務(wù)操作程序。一是完善了信息發(fā)布制度。中心制定了信息發(fā)布制度，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道。凡在中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，除在指定媒體、刊物、報(bào)紙發(fā)布信息外，做到所有活動(dòng)信息公開。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，信息發(fā)布更加快捷，信息傳播更廣，受眾面更加寬泛，現(xiàn)在縣內(nèi)大多數(shù)政府采購(gòu)供應(yīng)商和建筑企業(yè)每天必上招投標(biāo)網(wǎng)查看招標(biāo)信息。二是制定《政府采購(gòu)工作流程》。首先結(jié)合本地供應(yīng)商的實(shí)際特點(diǎn)，重新制定的《政府采購(gòu)工作流程》，新的工作流程簡(jiǎn)化了采購(gòu)程序，配合會(huì)計(jì)核算中心加大了對(duì)采購(gòu)資金的監(jiān)管力度，使采購(gòu)活動(dòng)更快捷，采購(gòu)人和供應(yīng)商更方便，更重要的是節(jié)約了采購(gòu)成本；其次為節(jié)約采購(gòu)成本，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中心的作用，中心對(duì)原有政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，未達(dá)到一定的采購(gòu)規(guī)模的采購(gòu)活動(dòng)不單獨(dú)舉行，待同類型采購(gòu)標(biāo)的累積到一定規(guī)模后再進(jìn)行一次性招標(biāo)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理。對(duì)各類招標(biāo)交易會(huì)議，要求投標(biāo)單位由交易代表人參加，嚴(yán)格控制人數(shù)和到會(huì)時(shí)間并簽到，要求招標(biāo)單位將招標(biāo)程序及有關(guān)注意事項(xiàng)事前公開化，要求評(píng)委嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。四、內(nèi)外監(jiān)管，規(guī)范行為中心堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督并重。內(nèi)部監(jiān)督主要從信息發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)方式等方面進(jìn)行事前監(jiān)督；從評(píng)委抽定、招標(biāo)會(huì)議、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面進(jìn)行事中監(jiān)督；從中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收等方面進(jìn)行事后監(jiān)督，各類交易活動(dòng)進(jìn)入中心后，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心管理委員會(huì)和相關(guān)職能部門三個(gè)層面的統(tǒng)一監(jiān)管，縣紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規(guī)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；行政服務(wù)中心管理專門履行對(duì)交權(quán)交易中心的監(jiān)管職能，相關(guān)職能部門依法認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)交易活動(dòng)的行業(yè)管理和監(jiān)督職能，通過(guò)三個(gè)層面監(jiān)管，保證整個(gè)交易平臺(tái)運(yùn)作的統(tǒng)一、規(guī)范和有序。外部監(jiān)督則主要通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)各界人士作為行風(fēng)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話等，突出中心和交易市場(chǎng)在依法行政、軟硬環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量與工作人員形象等方面實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。（三）存在的問(wèn)題招投標(biāo)工作涉及方方面面，是對(duì)現(xiàn)有行政管理模式的一項(xiàng)重要改革，是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、改革的再深化，在發(fā)展和推進(jìn)中存在不少困難和問(wèn)題。一是中心與各行業(yè)主管部門的關(guān)系還需進(jìn)一步理順完善。由于各種利益關(guān)系，目前只有政府采購(gòu)中心并入招標(biāo)投標(biāo)中心，其余建筑工程、林業(yè)、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但為了規(guī)范統(tǒng)一，這些交易活動(dòng)的報(bào)名、招標(biāo)活動(dòng)又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監(jiān)管職能，只是在提供場(chǎng)所，這與政府建立招標(biāo)投標(biāo)中心的初衷是相違背的；二是具體運(yùn)作辦法還需逐步規(guī)范健全。招標(biāo)投標(biāo)工作中的各種工作程序，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)及詢價(jià)采購(gòu)等的具體操作程序都還有待于在實(shí)踐完善總結(jié)，特別是對(duì)于評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖褂脝?wèn)題，專家的標(biāo)準(zhǔn)是如何界定問(wèn)題對(duì)縣一級(jí)沒有明確的操作標(biāo)準(zhǔn)，若是每個(gè)招標(biāo)活動(dòng)都動(dòng)用贛州市的專家?guī)?，必定?huì)增加招標(biāo)活動(dòng)的成本，就如何建立使用評(píng)家專家?guī)斓木唧w辦法還需進(jìn)一步解決。三是監(jiān)管力度仍需加大。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，許多單位對(duì)政府采購(gòu)工作有不足認(rèn)識(shí)，少數(shù)單位甚至認(rèn)為由自已單位采購(gòu)物品，用自已的錢，應(yīng)該由自已說(shuō)了算，甚至出現(xiàn)了不履約的情況。針對(duì)此類情況，為加強(qiáng)各行政事業(yè)單位的依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)，建議財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，確保政府采購(gòu)政策和成果能得以落實(shí)、執(zhí)行。（四）下一步工作打算一、規(guī)范招投標(biāo)工作和招投標(biāo)中心的監(jiān)督管理體制招投標(biāo)活動(dòng)在縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行日常管理、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察和市場(chǎng)交易服務(wù)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的監(jiān)督管理體制?？h行政服務(wù)中心管理委員會(huì)為本級(jí)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場(chǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場(chǎng)建設(shè)工作重大問(wèn)題的決策，承擔(dān)市場(chǎng)交易活動(dòng)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室對(duì)招投標(biāo)中心和有形市場(chǎng)的工作進(jìn)行日常管理和協(xié)調(diào)。招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的具體操作。有形市場(chǎng)為市場(chǎng)交易活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)。各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法履行本行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)交易活動(dòng)的行政監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門依法督促規(guī)范招投標(biāo)工作、推進(jìn)招投標(biāo)中心建設(shè)并對(duì)招投標(biāo)中心、有形市場(chǎng)、各行政監(jiān)督部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察。二、規(guī)范明確招標(biāo)投標(biāo)中心的職能其主要職能是（一）承擔(dān)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）的職責(zé)，發(fā)布政府采購(gòu)信息、辦理政府采購(gòu)事宜等，政府采購(gòu)項(xiàng)目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設(shè)工程項(xiàng)目和普通貨物、醫(yī)療器械及大型服務(wù)類項(xiàng)目；（二）承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息、提供咨詢、組織交易活動(dòng)、出具交易確認(rèn)書等；（