【正文】 訴訟法而言，無疑是一個(gè)大的進(jìn)步。修改后的刑事訴訟法不再?gòu)?qiáng)調(diào)是主罪、重罪，在偵查的犯罪事實(shí)中，有一個(gè)犯罪事實(shí)成立即符合該條件；第二，對(duì)犯罪事實(shí)查證的要求不同。如為了進(jìn)一步增強(qiáng)逮捕的可操作性，有人提出在逮捕條件中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)逮捕和不應(yīng)當(dāng)逮捕的法定情形。逮捕作為刑事訴訟中最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，具有強(qiáng)制性、訴訟性和一定時(shí)間內(nèi)剝奪相對(duì)人人身自由的特點(diǎn)。其聘請(qǐng)的律師在犯罪嫌疑人、被告人第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，只可以為其提供法律咨詢、代理申訴、控告，只有在犯罪嫌疑人被逮捕后，才可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙＿@無疑促進(jìn)了逮捕程序的完善。這不僅不符合逮捕應(yīng)有的訴訟特征，而且在一定程度上，造成相當(dāng)數(shù)量的犯罪嫌疑人不具有逮捕必要性而被批準(zhǔn)逮捕。偵查手段的確包括訊問犯罪嫌疑人，但是訊問犯罪嫌疑人并不等于偵查，偵查與訊問犯罪嫌疑人在邏輯上并不是包含與被包含關(guān)系，而是交叉關(guān)系。也就是說，這種訊問并不是進(jìn)行偵查，而是進(jìn)行必要的司法審查。貫徹落實(shí)這一指示要求，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)改革完善我軍榮譽(yù)制度，是加強(qiáng)我軍榮譽(yù)建設(shè)的根本需要，是確保我軍“打得贏、不變質(zhì)”的關(guān)鍵舉措。土地革命時(shí)期頒發(fā)的紅星獎(jiǎng)?wù)潞汀吨袊?guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的“雙擁”工作制度，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的“迅速真實(shí)記功、及時(shí)公正評(píng)功、隆重莊嚴(yán)獎(jiǎng)功、廣泛熱烈慶功”的立功運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)則等，有效激發(fā)了全體官兵舍生忘死、浴血奮戰(zhàn)的熱血豪情，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利和新中國(guó)的建立發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，特別是黨的十八大以來，我軍榮譽(yù)制度有了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展——啟用新式勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章，頒布實(shí)行和印發(fā)《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人子女教育優(yōu)待辦法》《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，大幅調(diào)整提高軍人工資津貼水平和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣大官兵愛軍精武、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的榮譽(yù)感使命感普遍增強(qiáng)。但上述表彰獎(jiǎng)勵(lì)只適用于現(xiàn)役軍人，而我軍日益壯大的非現(xiàn)役文職人員則不在其中，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)略章、資歷架和姓名牌等榮譽(yù)標(biāo)識(shí)沒有配發(fā)到士官和義務(wù)兵。我軍對(duì)獲得榮譽(yù)的軍隊(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)和宣揚(yáng)的制度日臻完善，但只規(guī)定軍人在一些重要儀式和場(chǎng)合可佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?，而沒有規(guī)定軍人在日常工作和生活中如何佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?，不利于軍人榮譽(yù)感的日常培養(yǎng)。由于軍人權(quán)益和優(yōu)撫優(yōu)待的制度規(guī)定法律效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性不高，加之我國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和行業(yè)差異，導(dǎo)致地方各級(jí)在落實(shí)和執(zhí)行上五花八門、參差不齊，軍人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、家屬就業(yè)等優(yōu)待上，還存在著許多有形和無形的障礙與“門檻”。在軍人榮譽(yù)制度設(shè)計(jì)上，要強(qiáng)化聽黨指揮的根本價(jià)值取向，引領(lǐng)廣大官兵在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，要突出能打勝仗、錘煉血性，表彰獎(jiǎng)勵(lì)要緊扣戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，突出打仗主業(yè)，服務(wù)打贏目標(biāo)，激勵(lì)官兵練就召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過硬本領(lǐng)。要形成軍民融合推進(jìn)的大格局，按照軍地“一盤棋”的思路與要求，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)防教育制度改革、軍人褒揚(yáng)制度完善和軍人軍屬權(quán)益保障優(yōu)待政策的落實(shí)。（作者系軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心博士后）第五篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)制度落實(shí)堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)制度落實(shí)——落實(shí)就是創(chuàng)新2011年是呼管處（局）全面進(jìn)行改革、全面進(jìn)行水利工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，處（局）各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想都是以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作會(huì)議、自治區(qū)九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞處（局）改革，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下處（局）黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真開展“抓落實(shí)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，使執(zhí)政為民的理念和工作作風(fēng)在處（局）蔚然成風(fēng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)促發(fā)展見成效的強(qiáng)大力量，為處（局）的改革創(chuàng)新，為昌吉州水利事業(yè)發(fā)展當(dāng)好排頭兵。報(bào)告在提出黨的建設(shè)總體布局的時(shí)候，新增加了一個(gè)制度建設(shè)，使黨的建設(shè)由“四大建設(shè)”變成了“五大建設(shè)”，用制度建設(shè)保證其他建設(shè)的進(jìn)行。狠抓制度執(zhí)行。二、落實(shí)就是創(chuàng)新缺乏改革創(chuàng)新的支持，水利工作就會(huì)失去生機(jī)與活力，就會(huì)阻礙工作前進(jìn)的步伐。工作的新思維新思路始于新觀念和新理念的引領(lǐng)，創(chuàng)新思維思路的過程實(shí)際上是解放思想的過程。相反，在工作中因循守 舊、固步自封，就會(huì)阻礙工作的開展，影響工作的落實(shí)。處（局）將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的崗位劃分為行政管理和水利專業(yè)技術(shù)并重類、水利專業(yè)技術(shù)為主類、水利工程建設(shè)為主類等不同類型，分別實(shí)行不同的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)施不同的激勵(lì)方式和政策支持。創(chuàng)新方式方法，就是要用科學(xué)的思維方式著眼于全局進(jìn)行理性思維，運(yùn)用多種工作方法關(guān)注和解決問題。能不能真正推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否抓住和解決阻礙處（局）發(fā)展的難題。工作落實(shí)與否，直接決定工作成敗。一是要實(shí)實(shí)在在做事，做到?jīng)]有事時(shí)常想事，有了事時(shí)敢管事，事情過后不忘事，事事抓落實(shí)，處處抓落實(shí)。工作落實(shí)得快，必定會(huì)搶占先機(jī)，先人一著，快人一步，勝人一籌?？凑l(shuí)落實(shí)得最新?？凑l(shuí)落實(shí)得最快?！昂谩笔莿?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的起碼標(biāo)準(zhǔn)。要探索科學(xué)手段和方法，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，善于從全局上觀察思考問題，學(xué)會(huì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，勇于在革故鼎新中解決問題，不斷提高破解難題的素質(zhì)和本領(lǐng)。創(chuàng)新就要破解難題，各項(xiàng)工作就是在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題中發(fā)展進(jìn)步的。要抓落實(shí)就必須創(chuàng)新方式方法。在新形勢(shì)下，要使工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，充分激發(fā)創(chuàng)造的潛能和進(jìn)取的精神，在體制機(jī)制上不斷突破，在落實(shí)中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷地推進(jìn)落實(shí)。要抓落實(shí)就必須創(chuàng)新體制機(jī)制。因此，改革創(chuàng)新的要求體現(xiàn)在抓落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在抓落實(shí)的每一細(xì)節(jié)上，貫穿于抓落實(shí)的全過程。由此可見，認(rèn)真而又經(jīng)常地執(zhí)行各項(xiàng)制度，也是制度建設(shè)的重要組成部分。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)處（局）懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃的制訂和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工 作；增強(qiáng)執(zhí)政的合法性和有效性。制度和制度體系既然是為了規(guī)范人們的行為而人為設(shè)定的，那么它們應(yīng)該而且必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷地創(chuàng)新和變遷，從而適應(yīng)組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。最后，要秉持兼收并蓄理念，緊貼形勢(shì)任務(wù)創(chuàng)新。其次，要搞好系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，堅(jiān)持軍民融合。改革完善榮譽(yù)制度要突出我軍特色改革完善我軍榮譽(yù)制度，要充分體現(xiàn)黨的軍事理論特色、我軍的歷史文化特色、打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐特色和信息化、法治化的時(shí)代特色。由于榮譽(yù)頒授儀式隆重?zé)崃?，外軍軍人榮譽(yù)的影響力都比較大，對(duì)軍人的激勵(lì)和感召作用也更強(qiáng)。從國(guó)家層面看，黨的十七大和十八大報(bào)告均提出“建立國(guó)家榮譽(yù)制度”，但國(guó)家在軍事領(lǐng)域應(yīng)設(shè)置什么榮譽(yù)項(xiàng)目尚未明確，軍隊(duì)設(shè)置的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目也未納入整個(gè)國(guó)家的榮譽(yù)制度體系，這使我軍榮譽(yù)在民眾中缺乏認(rèn)可度，在國(guó)際上缺乏影響力，與大國(guó)軍隊(duì)的地位極不相稱；部隊(duì)和官兵參與地方的表彰獎(jiǎng)勵(lì)無法可依、無據(jù)可查，呈現(xiàn)零散化和無序化的狀態(tài)。建立與大國(guó)軍隊(duì)地位相稱的榮譽(yù)制度當(dāng)前，為服務(wù)保證實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，我軍榮譽(yù)制度仍需改革完善?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)和中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中頒布的《戰(zhàn)時(shí)立功條例（草案）》，以及1955年授予革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代參戰(zhàn)有功人員的勛章獎(jiǎng)?wù)潞蛯?shí)行的軍銜制，充分調(diào)動(dòng)了廣大官兵戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵、建功國(guó)防的決心和意志，為保衛(wèi)社會(huì)主義制度、維護(hù)我國(guó)邊境安全穩(wěn)定和加強(qiáng)我軍革命化正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我軍的榮譽(yù)制度是培塑廣大官兵弘揚(yáng)革命英雄主義的有效法寶，是激發(fā)廣大官兵不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的有力武器。第四篇：改革完善我軍榮譽(yù)制度改革完善我軍榮譽(yù)制度作者：王學(xué)軍《光明日?qǐng)?bào)》（2016年04月13日 11版）軍人榮譽(yù)制度，是國(guó)家和軍隊(duì)圍繞軍人榮譽(yù)的設(shè)置、實(shí)施、培育、管理和保障所制定的一系列政策、法令、章程的規(guī)范體系，是影響和改變軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力的重要因素。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，在審判時(shí)法官可以訊問被告人、詢問證人，我們顯然不能就此認(rèn)為，既然訊問被告人、詢問證人屬于偵查行為，而人民法院不能偵查案件，所以法官就不能訊問被告人、詢問證人。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大法工委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題 的規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件不另行偵查。有的即使訊問犯罪嫌疑人，其目的也主要是為了核實(shí)證據(jù)，而不是為了審查犯罪嫌疑人是否有逮捕必要。因此，檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，就缺乏了解是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、是否具有逮捕必要性的有效途徑。但是，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的審查逮捕程序，卻沒有賦予犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)有的權(quán)利，沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān) 在審查批準(zhǔn)逮捕或者決定逮捕，法院在決定逮捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取其本人及其聘請(qǐng)的律師的辯解、辯護(hù)意見，使得審查批捕程序中，缺乏辯護(hù)權(quán)對(duì)偵查權(quán)的制衡。二、審查逮捕程序構(gòu)建中存在的缺陷及其完善程序乃正義之基石。修改后與修改前相比，以條文化、法律化的形式明確了證據(jù)與犯罪事實(shí)之間是證明與被證明的關(guān)系，這樣顯得更加明確、完善。這對(duì)于懲