【正文】 健全完善以指標(biāo)考核為基礎(chǔ)的考核獎罰管理體系，包括能耗、減排指標(biāo)的下達、分解、落實制度，以及能耗、減排指標(biāo)考核獎懲制度，能耗、減排指標(biāo)承包制度等。并將污染減排任務(wù)的完成情況作為評先、評優(yōu)的重要考核內(nèi)容，實行一票否決。加速企業(yè)自主創(chuàng)新的應(yīng)對之策中企業(yè)自主創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到濟、政治、科技、文化等社會生活的各個領(lǐng)域。企業(yè)要把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的置，把創(chuàng)新作為自己的立身之本和自覺行動，增強主意識，發(fā)揮主體作用，擺脫創(chuàng)業(yè)時期的“機會經(jīng)營”模，克服“小富即安”和無所作為的思想。尤其是在國際金融危機迎面撲來，企業(yè)要順應(yīng)大勢，著眼長遠，視調(diào)整為機遇，變壓力動力，冷靜思考，果斷決策，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力型創(chuàng)新，在經(jīng)營方向調(diào)整、產(chǎn)品升級換等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未發(fā)展創(chuàng)造條件。金融業(yè)將想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的各種產(chǎn)品來幫助小外貿(mào)企業(yè)直接融資，完善和改進絕大多數(shù)中小外貿(mào)企業(yè)依靠抵押和擔(dān)保貸款的傳統(tǒng)方式。稅負(fù)沉重使得不少外貿(mào)企業(yè)利潤下降，政府已經(jīng)提高了一些行業(yè)的出口退稅率，同時為鼓勵有國際競爭力的行業(yè)出口而提供補貼；針對不同行業(yè)的產(chǎn)品特性，提供不同的退稅率的補貼水平，盡量為高附加值產(chǎn)品出口和在國際上占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢的行業(yè)提供優(yōu)惠。當(dāng)前全球經(jīng)濟危機環(huán)境下，我國經(jīng)濟正處在一個短期面臨經(jīng)濟快速下滑的風(fēng)險，長期面臨經(jīng)濟由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。2014年財政政策將由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟增長。此外，由于住房、教育、醫(yī)療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預(yù)期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。堅決控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。 財政政策和貨幣政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加大對重點工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。因此，要采取進一步措施加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。為防止貿(mào)易摩擦的進一步升級，保護已有市場，中國應(yīng)加快建立多層次、多角度以及多渠道貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。同時，中國應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定上，把中國的一些意見和要求充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為中國產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。處理貿(mào)易保護主義我國政府可考慮從以下幾點入手：一、建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴寬企業(yè)融資渠道。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：首先，合理擴大銀行信貸規(guī)模。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴大投資，促進經(jīng)濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)退稅力度，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停征儲蓄存款利息稅。建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，發(fā)展可再生能源。其次，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。導(dǎo)致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫(yī)療。概括起來，可以從十個方面去解讀這些措施，包括財政政策、貨幣政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策、價格政策、農(nóng)村政策、就業(yè)政策、區(qū)域政策、經(jīng)濟改革政策。面對國際市場信息不對稱和市場失靈問題，政府正在著手建立專業(yè)的數(shù)據(jù)資料庫和信息中轉(zhuǎn)站，為我國外貿(mào)企業(yè)提供國內(nèi)外有關(guān)的市場信息、技術(shù)信息、調(diào)查資料和咨詢，以便為我國外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供依據(jù)；同時，資助中小型外貿(mào)企業(yè)到國外實地考察，參加國際展會等國際合作與交流活動。對中小型外貿(mào)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的國際認(rèn)證、專利申請以及參加國際博覽會等方面也提供一定的資助。在金融危機的影響下，中央政府為我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)或正在著手出臺一系列扶持政策，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住這些有利條件，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的特點，放大市場效用。我國大部分企還達不到1%的水平。增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力和能力從這次金融危機中企業(yè)受到的影響程度可以看出，加工制造低端環(huán)節(jié)的“車間型”企業(yè)受到?jīng)_擊最大，其次是研發(fā)創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的制業(yè)企業(yè)，具有自主品牌、研發(fā)能力和初步建立起營銷絡(luò)的營銷型企業(yè)受到的沖擊相對較小。加速企業(yè)自主創(chuàng)新，既需要企業(yè)長期不懈的努力，也需要政府以及各方面的支持和配合。把節(jié)能指標(biāo)完成情況納入到企業(yè)管理人員職責(zé)中，作為個人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。強化節(jié)能減排管理考核。為節(jié)能減排工作的順利開展提供有力的組織保證。完善能源市場制度、排污權(quán)交易市場制度、節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場制度，不僅可為全面提升我國企業(yè)節(jié)能減排水平提供所需的制度保障，也對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。政府也對企業(yè)大力發(fā)展中國品牌給予了相關(guān)的政策扶持。在此次金融危機中，很多品牌企業(yè)表現(xiàn)了較強的抗跌性，很多企業(yè)甚至逆市上揚。金融危機來臨之后，有錢人也會調(diào)低自己的消費層級，原本打算購買法國、日本、德國品牌的就有可能轉(zhuǎn)而購買中國品牌。 加快自主創(chuàng)新的步伐塑造中國品牌形象，重新構(gòu)建品牌世界新格局的機會來了。因此，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)做好市場調(diào)研，針對市場需要，組織適銷對路產(chǎn)品出口。開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市場發(fā)展中國家和地區(qū)，整體上是一個很有潛力的大市場。深度開發(fā)發(fā)達國家傳統(tǒng)出口市場發(fā)達國家市場是我國傳統(tǒng)出口市場，這類市場具有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平，市場容量大，購買力強，因而是我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的主銷市場。從目前來看，中國對美國出口金額增速下降最為明顯，對歐盟日本次之，而對拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額則影響較小。從前的非洲或許是地球需求最弱的地方，非洲市場是全球最貧窮落后的地區(qū)。包括阿聯(lián)酋、巴林、沙特阿拉伯、科威特和卡塔爾在內(nèi)的中東地區(qū)，民眾的消費眾望及消費能力近些年一直都比較旺盛，尤其是如果油價持續(xù)上漲的話。也正是目前這些新興市場的占有率低和它們吸收產(chǎn)品的年增長能力反映了這些新興市場的發(fā)展?jié)摿ΑＴS多新興市場的風(fēng)險已不再像以前那么大，金磚四國中的其它三國經(jīng)濟體——巴西、俄羅斯和印度——的聲望也有所提升。目前新興市場經(jīng)濟體的增長率高于發(fā)達國家，受到次貸和有毒資產(chǎn)問題的影響較小，且它們的銀行基本上也較為健康。外貿(mào)企業(yè)進行電子商務(wù)交易的場所就是電子商務(wù)平臺，中國電子商務(wù)平臺的任務(wù)主要就是為中小企業(yè)提供在線貿(mào)易人才、渠道和資金等服務(wù)支持。僅依靠展覽會、黃頁式的信息服務(wù)已經(jīng)不能夠滿足市場需求的變化?？蛻糍Y源少、推廣很難有效觸及目標(biāo)客戶以及成本增加是中小外貿(mào)企業(yè)目前面臨的最大困難?？傊诿鎸ν赓Q(mào)中的一系列風(fēng)險時，我國大部分的小貿(mào)易企業(yè)處理起來還是很吃力的。二、在處理匯率風(fēng)險方面小外貿(mào)企業(yè)也很少能像國外大企業(yè)那樣有很很多的處理方法，應(yīng)為小企業(yè)在選擇交易貨幣、提前或推遲外匯收付、利用債務(wù)互換和簽合同談條件的時候總是顯得蒼白無力。我國有著眾多的外貿(mào)進出口企業(yè)，但其中不少為中小型外貿(mào)企業(yè)，這些中小型外貿(mào)企業(yè)在面對外貿(mào)風(fēng)險的時不能像一些有實力的大企業(yè)那樣有眾多的人力關(guān)系網(wǎng)、有龐大的財力支持來解決一些發(fā)生的貿(mào)易糾紛。指由于貿(mào)易伙伴資金匱乏、履約守信度較差而引起的風(fēng)險,其實質(zhì)是一種違約風(fēng)險。政治風(fēng)險主要是指因政治事件或政策變化給企業(yè)利益造成損害的不確定性。金融危機的壓力迫使我國的外貿(mào)企業(yè)不得不改進自身的管理，如果還不加速提升我國企業(yè)的管理水平，很難想象我國外貿(mào)企業(yè)有一個光明的前途。五、企業(yè)文化的缺失企業(yè)文化是指企業(yè)成員所共有的總的行為方式，共同的信仰及價值觀。一個上下制度和規(guī)范不一致的企業(yè)，你很難想象它能高效率地運行和創(chuàng)造出不俗的績效。三、管理制度缺少同一性在我們很多企業(yè)里，公司并不缺少管理制度與規(guī)范，而是管理制度發(fā)出過多的分支，各部門沒有統(tǒng)一的管理制度與管理規(guī)范。二、授權(quán)上的任人唯親 授權(quán)是指組織中各級層的員工、管理人員或團隊有權(quán)在未經(jīng)上級批準(zhǔn)的情況下自行決策。中國許多企業(yè)往往采取單向、垂直的溝通模式，即從上到下，一層一層地向下傳遞信息，自下而上的溝通?？傮w來看，如果以附加值考察，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)并沒有大家想象的那樣樂觀，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中仍以低附加值的產(chǎn)品為主，即使是高技術(shù)HT1產(chǎn)品的出口比重不斷提高，中國更多的也是從事低附加值環(huán)節(jié)。與一些東亞國家和中低收入國家相比，中國在低附加值檔次產(chǎn)品的市場份額遠遠高于其他國家。長期以來，中國的出口比重遠高于世界水平的產(chǎn)品類別分別是:低技術(shù)產(chǎn)品LT1類、LT2類和高技術(shù)產(chǎn)品HT1類；而中等技術(shù)產(chǎn)品MT類的出口比重均低于世界水平。這些產(chǎn)品的特點帶來了新型的一體化的國際分工體系，即跨國公司可以根據(jù)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球進行區(qū)位選擇。其中MT1為自動化產(chǎn)品；MT2為加工工業(yè)產(chǎn)品如化工等；MT3為機械產(chǎn)品，部分勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以在低收入國家進行但是并不普遍。其中，低技術(shù)產(chǎn)品LT具有穩(wěn)定和成熟的技術(shù)，規(guī)模經(jīng)濟和進入壁壘都很低，產(chǎn)品基本沒有差異性，產(chǎn)品需求的收入彈性小于1，因而勞動成本是影響競爭的主要因素。這對于那些以低價取勝，科技含量較低的產(chǎn)品出口的企業(yè)，出口利潤本來就十分微薄，再消化由于匯率變動而產(chǎn)生的損失，更使企業(yè)感到前途艱險，甚至影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。（一）出口增長將受到制約以20013年第1季度為例：，如果國內(nèi)物價并未下降，若出口100萬美元則損失29萬元人民幣。第二，國際收支的順差和外匯儲備的增長。中小金融機構(gòu)不夠發(fā)達，沒有形成面向中小企業(yè)的具有專業(yè)性質(zhì)的中小金融機構(gòu)體系，導(dǎo)致對中小企業(yè)提供的服務(wù)不全面，沒有針對性。商業(yè)銀行在信貸管理上推行了授信授權(quán)制度。隨著國有獨資商業(yè)銀行商業(yè)化、股份化的改造和市場化的運作，銀行開始回歸企業(yè)的市場地位，把追求自身利益最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，在企業(yè)服務(wù)的過程中越來越樹立市場意識，逐漸 擺脫在經(jīng)營過程中的行政干預(yù)，經(jīng)營決策越來越自主化。中小企業(yè)融資難的根本原因是資金的供給和需求不平衡，沒有建立完善的金融體系，中小企業(yè)融資渠道不暢通。我國企業(yè)工人的平均工資增長速度大大超過一些企業(yè)比較發(fā)達的國家，統(tǒng)計資料顯示，1998年到2013年，我國企業(yè)工人的平均工資增長了近一半(%)。 2005年以來，原材料、能源、燃油、燒堿、硫酸鐵等各種材料價格都在上漲，年提價平均增幅5% ~8%，國際銅價漲幅達到66%。在這樣的時代背景下，人民幣匯率要維持一個較為穩(wěn)定的水平，有浮動地進行管理調(diào)節(jié)進而應(yīng)對國際經(jīng)濟衰退形勢。在國際外匯市場方面，避險情緒和緊縮預(yù)期將推動美元在中期內(nèi)呈現(xiàn)相對強勢；在人民幣匯率方面，專業(yè)研究人員認(rèn)為，目前經(jīng)濟的推動力量仍是投資。從其產(chǎn)生的領(lǐng)域分析，外匯風(fēng)險大致可分為商業(yè)性匯率風(fēng)險和金融性匯率風(fēng)險兩大類。一些發(fā)展中國家如：墨西哥、印度、越南、印度尼西亞，也擁有豐富且價格低廉的勞動力和資源，而且也有較大的市場，這些國家的企業(yè)對我國企業(yè)形成了很大的替代威脅，近幾年一些跨國企業(yè)紛紛向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，正說明了這一點。在這樣的環(huán)境下如果我們的外貿(mào)企業(yè)不實行降價策略，同質(zhì)量的同種類產(chǎn)品在國際市場上沒有價格優(yōu)勢反而有價格劣勢在國際貿(mào)易中是沒有市場的，這樣也逼著我國的外貿(mào)企業(yè)降價。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來，紡織服裝和機電產(chǎn)品占我國遭遇反傾銷案總額的比例均在10%左右，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。目前，中國鋼材、有色金屬、化工、紡織等行業(yè)，都是國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致擠壓式出口，通常價格壓得比較低。歐盟通過制定農(nóng)藥殘留、鉛含量等標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置技術(shù)門檻；部分發(fā)達國家提出要對進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”；美國通過倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟概念，一方面為其國內(nèi)經(jīng)濟尋找新的增長點，另一方面在氣候變化、節(jié)能減排等全球議題中獲得戰(zhàn)略主動，雖然這種策略在理論研究、政策設(shè)計和輿論宣傳上都占據(jù)上風(fēng)，但是，綠色經(jīng)濟發(fā)展暗含著的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護動機，將對未來中國制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力造成沖擊，也是新的一年中美貿(mào)易摩擦的重大隱患。如果失業(yè)率進一步增加，貿(mào)易保護主義可能會隨之?dāng)U大。2014中國遭受國際“兩反一保”的案件超過100件，涉案金額同比翻番，達到120億美元，2014為60億美元。值得關(guān)注的是，隨著國際金融危機的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)進出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風(fēng)險。三、三大行業(yè)出口全面下挫。但是筆者認(rèn)為，由于近來原油價格大幅下滑，這些地區(qū)2015年經(jīng)濟面臨較大考驗，鋼材需求增速下降的概率較大。非洲的需求增長8%至3700萬噸。分地區(qū)看，%，增速下降。2014年，亞洲鋼材價格基本上呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢，鐵礦石價格大幅下滑，亞洲高爐鋼廠生產(chǎn)成本下降也助推了鋼材價格走低。2014年上半年歐元兌美元匯率保持在較高水平，同時歐洲鋼材價格保持在較高水平，出口競爭力下降。下半年開始，由于歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，鋼材價格出現(xiàn)較大幅度的下滑。與國外資源相比，美國鋼材價格偏高，熱軋板卷等主流鋼材全年平均價格比歐洲和亞洲市場價格要高出100美元/噸以上，美元升值又加大了進口壓力。雖然美國鋼鐵需求旺盛，但美國鋼廠受益并不多。自2012年以來，金融危機開始不斷蔓延，已從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，導(dǎo)致了世界經(jīng)濟增長明顯放緩，特別是對外貿(mào)的影響在不斷顯現(xiàn)。2015年，%~%的鋼材需求增速，對應(yīng)生鐵增量僅為1750萬噸(扣掉電爐鋼)，新增礦石需求為2840萬噸，供應(yīng)過剩進一步加劇。2014年，亞洲鋼材價格基本上呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢，鐵礦石價格大幅下滑，亞洲高爐鋼廠生產(chǎn)成本下降也助推了鋼材價格走低。武鋼股份先后有100多項產(chǎn)品獲全國、省、部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，重軌、板材獲湖北省名牌稱號，%。《世界鋼鐵業(yè)指南》評定寶鋼股份在世界鋼鐵行業(yè)的綜合競爭力為前三，是未來最具發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F企業(yè)。寶鋼股份是我國最大、最現(xiàn)代化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，在國際鋼鐵市場上屬于世界級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。四是此次危機遠未結(jié)束，其規(guī)模、深度和破壞力目前還難以預(yù)測，對全球金融市場造成的影響還在持續(xù)擴大，并直接影響到各國的實