【正文】 實施全員聘用合同制過程中，各地始終堅持黨組織對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持與監(jiān)督，并由學(xué)校黨組織牽頭及時解決工作中遇到的問題，充分發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用，從而保證了改革的順利實施。二是在黨建運行機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫。2005年，市直教育系統(tǒng)公開選拔了26名科級后備干部、公推公選了阜寧師范學(xué)校2名副校長、ＸＸ中學(xué)2名校長助理。幾年來，我們先后開展了師德師風(fēng)大檢查、揭批邪教“法輪功”、“祖國在我心中”歌詠大會、“我為黨旗添光彩”演講比賽、學(xué)習(xí)十六大知識競賽、結(jié)對幫扶特困職工和特困師生以及在“防非抗非”中發(fā)揮黨員先鋒模范作用等一系列活動。四是在黨建工作考評方式的改革上下功夫。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到中小學(xué)黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：地區(qū)之間、學(xué)校之間黨建工作的進(jìn)展不平衡；中小學(xué)黨建領(lǐng)域解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的意識和力度還有待加強(qiáng)；面對新形勢、研究新情況、解決新問題還明顯滯后，尤其是在“以縣為主”管理體制下，如何改革中小學(xué)黨組織設(shè)置模式，提高黨建工作的針對性和實效性，成為擺在大家面前的一個緊迫而嶄新的課題，等等。當(dāng)今世界正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，國際形勢跌宕起伏、錯綜復(fù)雜，難以預(yù)測的不穩(wěn)定因素和突發(fā)性事件明顯增多。《意見》明確指出：“學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)組織建設(shè)、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，正確教育和引導(dǎo)廣大干部和師生員工弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神，吸收人類文明的優(yōu)秀成果,抵制和批判腐朽、沒落的思想文化,提高黨員干部和師生員工抵制錯誤影響的能力，使黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)?？平膛d市、人才興市戰(zhàn)略是推動我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主體戰(zhàn)略。我市教育的改革與發(fā)展，給中小學(xué)黨建工作提出了新課題。前不久召開的全市組織工作暨人才工作會議，明確提出要構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。（二）求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，努力提高以改革創(chuàng)新精神做好新時期中小學(xué)黨建工作的主動性和自覺性。學(xué)校工作的改革與創(chuàng)新，首先要求學(xué)校黨組織工作的改革與創(chuàng)新，只有這樣，我們中小學(xué)校的黨建工作才能真正擔(dān)負(fù)起在學(xué)校各項工作中的支持、保證和監(jiān)督與保證作用。教育系統(tǒng)各級黨組織，要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，進(jìn)一步解放思想，改變不適時宜的舊思想、舊觀念，自覺順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，把民主、開放、法治等觀念，更好地融入到學(xué)校黨建工作中去，爭當(dāng)改革的先行者、發(fā)展的促進(jìn)派、創(chuàng)新的推動力。無論是中小學(xué)干部的選拔任用，還是黨員的教育管理，必須用制度來規(guī)范、用制度來保證、用制度來監(jiān)督。黨建工作的制度創(chuàng)新是一個不斷探索、逐步完善的開放式過程，要注意吸收基層學(xué)校黨組織和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時對基層的改革措施和創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)和提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主開放的工作機(jī)制，建設(shè)一個科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。不斷推進(jìn)學(xué)校黨建工作方式方法的創(chuàng)新，這既是學(xué)校黨建工作抓落實、求實效的重要手段，也是學(xué)校黨建工作保持旺盛生命力的重要保證。支持教代會、職代會正確行使職權(quán)，支持學(xué)校工會組織按照工會章程開展工作，參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，切實維護(hù)教職工的合法權(quán)益。（三）突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)全市中小學(xué)黨建工作新局面今年全市教育系統(tǒng)各級黨組織，要按照市委和省委教育工委的要求，在全面完成中小學(xué)黨建各項任務(wù)的同時，重點做好以下幾個方面工作：加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入。要緊密聯(lián)系各地和各學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活實際，把集中性教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機(jī)統(tǒng)一起來。要使中小學(xué)校黨的基層組織成為教育事業(yè)改革發(fā)展的組織者、指導(dǎo)者和實踐者，必須把中小學(xué)校各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。對于重點高中學(xué)校要把黨支部建在年級，黨小組建在班級，黨員示范在育才和成才上。要加大對社會力量所辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，總結(jié)和推廣他們的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，為社會力量所辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年恰逢第20個教師節(jié)，要宣傳、引導(dǎo)全市廣大教育工作者倍加珍惜“人民教師” 的光榮稱號，倍加珍惜各級黨委、政府和廣大人民群眾的殷切期盼,在本職崗位上勤奮進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。中小學(xué)黨建工作考核考評要堅持重在激勵、鼓勵創(chuàng)新的原則，堅持以黨建活動的改革創(chuàng)新帶動學(xué)校各項工作的穩(wěn)步有效開展。按照市委的部署，我們將在全市教育系統(tǒng)開展以親情聯(lián)動為主題的系列活動。要按照市委組織部門的要求，取消發(fā)展黨員工作中的計劃指標(biāo)管理和限制，把骨干教師、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生作為中小學(xué)發(fā)展黨員的重點，堅持成熟一個發(fā)展一個，力爭經(jīng)過幾年的努力，使中小學(xué)黨員的年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)得到較大幅度的優(yōu)化。各地、各學(xué)校要按照市委的統(tǒng)一要求，在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育，教育大家充分認(rèn)識兩個《條例》頒布實施的重要意義，切實增強(qiáng)黨員的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾觀念。各地、各學(xué)校要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，摸清本地區(qū)、本單位黨員隊伍情況，提出不同群體黨員保持先進(jìn)性的具體要求，以增強(qiáng)教育活動的針對性。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，必須要以制度建設(shè)為抓手，做到以制度管事、以制度管人、以制度管權(quán)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（條例）》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，用制度來加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人才工作決定》和全國、全省、全市人才工作會議精神，確立大人才觀念，為人才隊伍的建設(shè)制定政策、整合力量、營造氛圍。同志們，做好今年的中小學(xué)黨建工作，任務(wù)十分繁重，責(zé)任更加重大，我們要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開放的黨建工作新機(jī)制，開創(chuàng)全市中小學(xué)黨建工作的新局面，為全市教育的改革發(fā)展與穩(wěn)定提供組織保證，為實現(xiàn)全市“兩個率先”目標(biāo)提供有力的人才支撐。要重視和加強(qiáng)以校長隊伍和黨務(wù)工作者隊伍為主體的干部培訓(xùn)工作。要以擴(kuò)大民主為重點，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，并不是校長一人說了算，校長要按照民主集中制的原則科學(xué)民主決策。中小學(xué)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要有堅定的政治立場和全心全意為人民服務(wù)的精神，要能忠實實踐“三個代表”重要思想。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年年底至明年上半年，將在全黨開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要以兩個《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳為重點，切實增強(qiáng)黨員教育的針對性和實效性。要繼續(xù)貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大發(fā)展新黨員的力度。以推進(jìn)親情聯(lián)動為重點，切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。要切實加強(qiáng)對中小學(xué)黨建工作的考核考評。今年,市委教育工委將結(jié)合市委的統(tǒng)一部署和教育工作的實際,在全市教育系統(tǒng)開展“雙為雙推爭五好，八萬園丁樹形象”主題活動。要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)社會力量所辦學(xué)校黨建工作?！耙钥h為主”管理體制的實施，要求農(nóng)村中小學(xué)黨組織的設(shè)置模式和運行方式作相應(yīng)的調(diào)整和變革。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)中小學(xué)黨的基層組織建設(shè)。全市教育系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，乘勢而上，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入。要認(rèn)真落實中小學(xué)工會、共青團(tuán)、少先隊干部應(yīng)當(dāng)享受的待遇，幫助他們及時解決工作、生活和學(xué)習(xí)等方面的困難，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)校黨建工作的方式方法既要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r的要求，也要結(jié)合教育的行業(yè)特點和學(xué)校的實際情況，還要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工作中的吸收與應(yīng)用。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅持工作方式方法的與時俱進(jìn)。有些工作還沒有建立制度的要盡快建立必要的制度，對已有的制度要適應(yīng)新形勢，根據(jù)上級的新要求，結(jié)合學(xué)校的實際情況，以改革的精神，不斷地加以調(diào)整、補(bǔ)充和完善。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅持制度建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅持解放思想?！眲?chuàng)新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，這是“三個代表”重要思想的精髓，是我們黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，也是新形勢下中小學(xué)黨建工作開創(chuàng)新局面的根本要求。原創(chuàng)文章。隨著各項改革的不斷深化、發(fā)展的不斷加快，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新舊體制的磨擦和價值觀念的碰撞也日益加劇，師生員工的政治素質(zhì)、思想觀念、思維方式、價值取向、行為習(xí)慣以及學(xué)校對學(xué)生的管理方式都發(fā)生了前所未有的變化。培養(yǎng)人才，推動科技進(jìn)步，服務(wù)社會發(fā)展，是學(xué)校肩負(fù)的歷史使命。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善、改革開放的日益深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、價值取向、就業(yè)方式等日益多樣化，人們的思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。各地、各學(xué)校要把《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實作為近期中小學(xué)黨建工作和師生德育工作的主要內(nèi)容，切實擺上重要位置。學(xué)校是知識分子比校集中的場所，思想比較活躍，也是西方敵對勢力滲透和爭奪的重點，必然會首當(dāng)其沖地受到各種錯誤思潮的影響。正確認(rèn)識中小學(xué)黨建工作面臨的新形勢，對我們做好新一年工作有著十分重要的意義。二、2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的任務(wù)和要求2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，突出“一個中心”，即中小學(xué)黨建工作支持服務(wù)教育改革創(chuàng)新這個大局；落實“兩個加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)中小學(xué)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，二是加強(qiáng)中小學(xué)黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和不斷提高中小學(xué)管理者的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平；實現(xiàn)“三項目標(biāo)”，即通過扎實有效的黨建創(chuàng)新，使全市中小學(xué)校教育品位得到提升、隊伍活力得到激發(fā)、學(xué)校創(chuàng)建成果得到增強(qiáng)，努力構(gòu)建起民主開放的中小學(xué)黨建工作新機(jī)制，為全市教育事業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。一年來，各地按照創(chuàng)“四好”黨組織的要求，進(jìn)一步明確了思路，通過采取平時考核與年終檢查相結(jié)合，黨組織自查、互查相結(jié)合，學(xué)校黨組織申報與上級黨組織考評相結(jié)合的方式，積極開展創(chuàng)建評比，取得了明顯的效果。市、縣兩級教育行政部門都深入開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，市直教育系統(tǒng)連續(xù)兩年創(chuàng)建成為市文明行業(yè)，2005年被省文明委表彰為創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位。在發(fā)展黨員以及學(xué)校重大事項的決策方面，全面推行公示制，廣泛聽取群眾意見，切實增強(qiáng)了廣大黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，切實增強(qiáng)黨建工作的透明度，通過健全民主集中制、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開等措施，切實加強(qiáng)對學(xué)?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督。在布局調(diào)整的同時，對學(xué)校黨組織的設(shè)置相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，避免了黨建工作因?qū)W校布局調(diào)整而出現(xiàn)的“真空”。一是在黨建工作的針對性上下功夫。我們先后面向社會公開聘請了56名師德師風(fēng)特約監(jiān)督員和31名教育行風(fēng)監(jiān)察員，廣開言路，廣泛征求和聽取社會各界的批評與建議，共同促進(jìn)教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷端正學(xué)校黨員干部和教職員工的師德師風(fēng)教育領(lǐng)域各項改革的不斷深入，直接涉及到了教師自身利益，少數(shù)黨員教師的奉獻(xiàn)意識、敬業(yè)精神有所弱化，做好他們思想政治工作、充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在教育改革中的保證監(jiān)督作用、及時化解矛盾、不斷凝聚人心就顯得尤為重要。幾年來，全市教育系統(tǒng)新發(fā)展黨員中，75%左右的同志是一線的骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生。同時，建立健全了以民主集中制為核心的黨內(nèi)目標(biāo)管理制度、理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、中心組學(xué)習(xí)制度等一系列制度?！稑?biāo)準(zhǔn)》的印發(fā)和施行，既為教育系統(tǒng)各級黨組織的工作指明了方向，同時明確了各項工作的基本要求，為推進(jìn)中小學(xué)黨建工作的規(guī)范化進(jìn)程作出了有益的嘗試。堅持以主題活動為載體，不斷深化學(xué)習(xí)教育的效果。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，形成了以課堂教育為主渠道，校園文化為載體，黨團(tuán)少先隊活動為主陣地，社會實踐和德育基地為重要補(bǔ)充的黨政工團(tuán)齊抓共管的德育運行格局。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中、五中全會精神教育師生員工。,嚴(yán)格按預(yù)算序時進(jìn)度使用公用經(jīng)費,堅持“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”.,建立健全收費管理責(zé)任制,規(guī)范收費行為,嚴(yán)肅收費紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督,必須堅持自愿原則,“規(guī)范收費學(xué)校”創(chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,“收支兩條線”規(guī)定,完善財務(wù)監(jiān)督,從機(jī)制上消除產(chǎn)生“小金庫”,各項支出都要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標(biāo)準(zhǔn),講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,學(xué)校與有關(guān)單位或個人簽定經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)議或承諾,規(guī)范程序,加強(qiáng)審核,重點抽查等辦法,加強(qiáng)對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,堅持標(biāo)準(zhǔn),實事求是,規(guī)范操作,足額發(fā)放到有關(guān)學(xué)生手中,嚴(yán)禁截留,挪用,加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育,加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和辦學(xué)績效審計等,促進(jìn)校長管好,用好教育經(jīng)費,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行財務(wù)公開,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經(jīng)出了問題,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌違法的,民辦學(xué)校要切實規(guī)范財務(wù)行為,有效防范風(fēng)險民辦學(xué)校財務(wù)工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學(xué)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范財務(wù)收支行為,著重做好以下幾點:要認(rèn)真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設(shè)立收費項目,擴(kuò)大收費范圍,代辦費,住宿費等費用,收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預(yù)留發(fā)展基金,