【正文】 部門“一把手”是本次整治發(fā)展環(huán)境的第一責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上，要負總責、親自抓。二是要以嚴格的監(jiān)督促進環(huán)境整治。其次要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是要以嚴肅的紀律保障環(huán)境整治。堅持“誰破壞運城的環(huán)境，就砸誰的飯碗”，嚴肅查處一批虛干懶惰、玩樂享受、亂講閑話、推諉扯皮和慢作為、不作為、亂作為的典型案件。適當?shù)臅r候，我們將召開新聞發(fā)布會，再選取一批典型案件予以曝光，確保整治工作有聲勢有力度的開展。當前，環(huán)境整治工作已經(jīng)全面鋪開，那么我們考核“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，最主要的就是考核整治環(huán)境工作。(一)整治發(fā)展環(huán)境必須在目標上堅持高抬定位。本次集中整治工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點整治、監(jiān)督檢查和總結(jié)提高5個階段，每個階段都有相應(yīng)的工作目標和中心任務(wù)，各個階段之間環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。各級各部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的重大決策和堅定決心，宣傳整治發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，為集中整治工作營造濃厚氛圍。(四)整治發(fā)展環(huán)境必須在機制上堅持糾建并舉。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是作風。“忠、仁、義、勇”的核心就在于誠信。剛才,王殿民同志宣讀了《關(guān)于集中整治影響和損害全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題的實施方案》,趙建平同志對活動進行了全面部署和安排,這都是經(jīng)市委常委會研究討論的,我完全同意。在這上面,可以說我們逢會必講、每年必抓。近年來,因為環(huán)境不優(yōu),運城的對外形象遭受損害,一些大企業(yè)和好項目眼睜睜地被別的地方奪走,我們的招商引資工作難度越來越大!因為環(huán)境不優(yōu),我們引進的一些項目簽約了落不了地,落地了開不了工,開工了不能順利建設(shè),建成了難以正常經(jīng)營生產(chǎn)!因為環(huán)境不優(yōu),群眾的一些合法權(quán)益無法得到有效保障,一些地方黨群、干群關(guān)系緊張,信訪案件不斷增加,嚴重影響了社會穩(wěn)定!近期,我們組織了一次項目觀摩檢查,提起發(fā)展環(huán)境這個話題,一些企業(yè)頗有微詞,市委、市政府心急如焚,但我們一些領(lǐng)導干部卻夸夸其談、自以為是。當前區(qū)域經(jīng)濟的競爭既是能源、區(qū)位和政策優(yōu)勢的競爭,最重要的是發(fā)展環(huán)境的競爭,哪個地方的發(fā)展環(huán)境越好,哪個地方就一定會在激烈的競爭中贏得先機、贏得主動。環(huán)境整治我們過去也搞過,這次怎么搞?如何確保這次整治取得實效?我認為,一定要有一個抓手和切入點。不論是大項目,還是小項目,不論是生產(chǎn)性項目,還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,不論是在建項目,還是擬招商項目,各縣(市、區(qū))和市直單位都要直面矛盾、正視問題,做到一個項目一個項目過濾,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)梳理,一個問題一個問題揭擺；要放手發(fā)動群眾,暢通投訴渠道,鼓勵群眾大膽舉報問題；項目建設(shè)單位尤其要打消顧慮,客觀報告情況,真實反映問題,不要遮遮掩掩、瞻前顧后、掩蓋問題。而要解決問題,案件查處是一個很有效的手段。還要充分運用各方面的力量和手段,調(diào)動政法、工商等部門共同參與,集中查處影響發(fā)展環(huán)境的社會治安、市場經(jīng)濟秩序方面的問題。第二、要注重整改,以干部作風轉(zhuǎn)變促進環(huán)境整治。省紀委出臺了“五個不準”,并通過明察暗訪處理了一批干部,在全省甚至全國都引起了強烈反響。從當前領(lǐng)導干部的作風看,還有五方面的突出問題要解決:一要堅決革除精神疲軟、不思進取、縮手縮腳、“怕”字當頭的不良風氣。三要堅決糾正消極懈怠、推諉扯皮、效率低下的不良風氣。五要堅決杜絕亂講閑話、紀律松弛等不良風氣。各級干部對市委、市政府做出的各項決策,要服從、要支持、要不折不扣地抓好落實。今年以來,我們實施了目標責任制考核,取得了良好效果?？傊?全市各級各部門要以“右玉精神”為標桿,深入查找在工作態(tài)度、工作效率、工作紀律等方面的差距,認真開展批評和自我批評,有針對性地尋根源、做剖析,定措施、抓整改,一項一項的整改,一條一條的落實。各級黨委要把整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項硬任務(wù),列入重要議事日程,統(tǒng)籌部署,周密組織,狠抓落實,真正發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導核心作用。每個黨員干部在整治環(huán)境活動中都要發(fā)揮黨員先鋒模范作用,推動整治工作不斷深入。長期以來,我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)這個“頑疾”之所以得不到徹底根治和鏟除,根本性的原因就在于長效機制的建設(shè)有問題。二要建立規(guī)范行政執(zhí)法的長效機制。同志們,整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事關(guān)運城對外形象,事關(guān)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)完成,事關(guān)運城長遠發(fā)展大局,市委對這次活動寄予厚望。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。我們必須清醒認識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。二要大力改進作風。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風及重點崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運用，推動政行風進一步好轉(zhuǎn)。著力為市場主體提供最優(yōu)服務(wù)，對進廳項目進行清理，簡化程序，提高效率。要切實減輕企業(yè)負擔，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放。各級政府各個部門要主動圍繞全省“工業(yè)項目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項目順利開展。切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴厲打擊各種刑事犯罪。要把整治工作當成硬指標，落實責任，明確進度，狠抓落實。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開聯(lián)席會議、成立明察暗訪小分隊，深入機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽取反映，及時解第五篇：在全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進大會上講話在全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治、農(nóng)村河道疏浚暨春季造林綠化工作現(xiàn)場推進會上的講話凌 高 玉（2012年3月24日）同志們：今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開村莊環(huán)境整治、農(nóng)村河道疏浚和春季造林綠化現(xiàn)場推進大會，就是動員全鎮(zhèn)上下進一步咬定目標，靠實措施，再加壓力，再鼓干勁，是一次十分重要的會議。一是調(diào)整了任務(wù)。除省里已經(jīng)明確的資金補助政策以外，用于村莊環(huán)境整治的獎勵和補助，補助標準為三星級“康居鄉(xiāng)村”每家50萬元、二星級“康居鄉(xiāng)村”每家20萬元，“六路”范圍內(nèi)村莊整治每家5萬元，并設(shè)立村莊環(huán)境整治獎勵資金，對行動快、成效好的村進行獎勵。我鎮(zhèn)東樓村、柳南村、少游村位于安大路兩側(cè)，也是創(chuàng)星的重點。做好村莊環(huán)境整治工作，上級有要求，群眾有愿望。一是植樹造林開局較好。從目前完成進度看，13個村完成了任務(wù)，其中茆吳、劍鳴兩村超額完成任務(wù)，二溝完成50%，三百六村一棵未栽，仍處于真空狀態(tài)，雖然有原因，但是希望要立即行動起來，時間不等人、季節(jié)也不等人。全鎮(zhèn)53萬方河道疏浚任務(wù)，目前已完成65%，部分工程正在有序推進。村莊環(huán)境整治是三項工作的重中之重，是凸顯工作成效的主要抓手。該村結(jié)合實際，按照“一圖一表一方案”的要求，制定整治方案，排定整治序時,分解細化任務(wù)，明確責任到人。我想其主要原因仍然不外乎以下五個不到位：一是思想認識不到位。三是組織實施不到位。五是要素投入不到位。二、從緊安排，從嚴要求，高質(zhì)量推進村莊環(huán)境整治工作根據(jù)揚州市委、市政府以及高郵市委、市政府對村莊環(huán)境整治工作提出的“三年任務(wù)、兩年完成”的新目標計劃，今年完成60%、明年完成40%村莊的環(huán)境整治任務(wù)，同時創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”1個、二星級“康居鄉(xiāng)村”10個、一星級“康居鄉(xiāng)村”24個，262個非規(guī)劃布點村莊要全部達到“環(huán)境整潔村莊”標準，各村一定要按照目標任務(wù)的新變化，從緊安排、從嚴要求，周密部署、全面啟動，加速推進村莊整治工作。二要認真落實整治標準要求，嚴格把好整治規(guī)范。根據(jù)新的目標任務(wù)和時間節(jié)點要求，全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治分四個序時階段推進：3月底前全面完成植樹造林以及村莊環(huán)境整治示范線路打造任務(wù)；4月底前完成全面河塘疏浚任務(wù)；6月底前完成所有既定的村莊環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)三星級“康居鄉(xiāng)村”1個，二星級“康居鄉(xiāng)村”10個、一星級“康居鄉(xiāng)村”24個。上述問題的存在，反映出部分鄉(xiāng)村還沒有從思想上高度重視、形成共識，致使工作質(zhì)量不高、效果不明顯。四是標準掌握不到位。二是宣傳發(fā)動不到位。達到道路順暢、河流凈化、村莊整潔的要求，給全鎮(zhèn)整治作出了一個示范，帶了個好頭。目前，柳南、東樓、茆吳三村力度較大，效果較為顯著。我想這些村進度不快主要是作業(yè)機械不給力、組織實施不到位和進度意識不強化的原因。從成活率上看，現(xiàn)在還未真正確認，但也可以看出少數(shù)村有急功近利思想，沒有嚴格按照“三大一深”和栽后雍根、澆水等要求實施，樹木東倒西歪，也沒有刷白。目前，在各村的努力下，已完成成片林743畝，占任務(wù)的93%。期間各村圍繞目標抓實施、立足實際求創(chuàng)新、緊扣序時強推進。鎮(zhèn)政府成立了三個督查組和一個指導組，從現(xiàn)在開始，4月底之前要每周督查一次，每周領(lǐng)導小組聽取一次匯報。三是突出了重點。到明年底要創(chuàng)三星級“康居鄉(xiāng)村”100個，所有規(guī)劃布點村莊都創(chuàng)成一星級以上“康居鄉(xiāng)村”，重要窗口地帶的規(guī)劃布點村莊要創(chuàng)成二星級以上“康居鄉(xiāng)村”，所有非規(guī)劃布點村莊要全部達到“環(huán)境整治村莊”標準。一、肯定成績，正視不足，進一步增強村莊環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感近年來，上級黨委、政府高度重視村莊環(huán)境整治工作，省委、省政府明確提出要把村莊環(huán)境整治作為今年改變城鄉(xiāng)面貌的重要行動之一，作為美好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重中之重，抓好、抓細、抓實。二要強化監(jiān)督檢查。各級黨委、政府，各級黨群機關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機關(guān)，都要加強對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導，納入日程，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人具體抓。要主動圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點，對現(xiàn)有法規(guī)進行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。對審批項目實行告知承諾制和首辦負責制。三要規(guī)范行政行為。個別同志習慣于老辦法、舊框框，看似堅持原則，實則因循守舊，不辦實事。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點各地各部門要抓好落實。我們要實現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保證。通過全省上下共同努力，軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認可。三要建立強化社會監(jiān)管的長效機制。一要建立為市場主體服務(wù)的長效機制。第四、要著眼長遠,建立健全環(huán)境整治長效機制。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞環(huán)境的案件,不僅要嚴肅查處責任人的責任,還要追究領(lǐng)導的責任。第三、要發(fā)揮黨組織作用,把環(huán)境整治與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來。在這方面,我們一定要扎實、要嚴格、要勇于動真碰硬,不能走形式、做樣子。只有各級領(lǐng)導干部按照市委、市政府的要求,認真抓好各項決策的貫徹落實,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境才會越來越好。需要特別強調(diào)的是,第一,各級干部尤其是市、縣和市直各部門的領(lǐng)導干部,都要做維護發(fā)展環(huán)境的表率。四要堅決抵制驕奢淫逸、吃喝玩樂等不良風氣,絕不能為了個人的享樂、小團體的利益亂攤派、亂收費、亂設(shè)卡。二要堅決克服紙上談兵、虛干懶惰的不良風氣。各級各部門要按照整治《方案》的階段安排,針對《方案》中提出的18個方面的具體問題,認真查找,認真解決。作風好則環(huán)境優(yōu),環(huán)境差則作風差,兩者是相輔相成、互為依托的關(guān)系。所以我說,有沒有查處案件、有沒有處理相關(guān)責任人,應(yīng)當成為檢驗這次整治效果的一個重要依據(jù)。要緊緊抓住這些反面和負面典型,狠狠打擊、嚴肅處理,動真碰硬、決不手軟。二是要圍繞項目建設(shè)查處典型案件,解決突出問題。因為,我們的環(huán)境問題更多表現(xiàn)在項目建設(shè)上,從項目建設(shè)入手就可以發(fā)現(xiàn)和查找出很多問題。我們一定要樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念,以強烈的緊迫感和責任感,把開展這次集中整治,作為貫徹落實全省干部大會和省委書記袁純清在運城調(diào)研時講話精神的一項重大舉措,作為在新的時期推動運城轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的一個重要保證,切實抓緊、抓實,抓出成效。因此,我們一定要清醒認識到,軟環(huán)境事關(guān)硬道理。這次會議就是一個“亮劍”,就是要對影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事進行堅決處理,起到教育引導的效果。對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,市委、市政府歷來高度重視。各級各部門一定要以排除萬難的決心、雷厲風行的作風、鍥而不舍的干勁、對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，打好集中整治攻堅戰(zhàn)，推進全市發(fā)展新進程。當前，省委提出要再掀學習弘揚右玉精神新高潮。要借鑒“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的成功經(jīng)驗，進一步深化政務(wù)公開、黨務(wù)公開，積極推行執(zhí)法行為公示制度，促進構(gòu)建規(guī)范、高效、便捷的行政權(quán)力公開運行機制；要按照橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化的原則，重建制度規(guī)范，再造審批流程，進一步完善網(wǎng)上行政審批機制，最大限度地減少行政審批的隨意性；要建立便捷的項目服務(wù)機制，統(tǒng)籌重大項目硬件建設(shè)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面代理項目審批、環(huán)境評價、水電配套及相關(guān)建設(shè)手續(xù)，形成一整套規(guī)范化的操作流程。同時，對于破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事件，要組織開展明察暗訪，追根溯源，公開曝光。我們講：自己查出來總比別人查出來好，自查出來的問題只要及時整改糾正就行，我們會在責任追究方面盡可能從輕從寬；如果錯過了這個機會，在重點整治階段被檢查出問題，那么我們決不姑息輕饒，一經(jīng)查實堅決從嚴處理。所謂“服務(wù)最優(yōu)”，就是要真心誠意地視投資者為上帝，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，全面提升服務(wù)質(zhì)量；“門檻最低”，就是要嚴格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于鼓勵投資的政策規(guī)定，讓技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素暢通無阻地競相流進運城；“審批最簡”，就是要最大限度地削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，促進整體工作效能呈幾何級數(shù)提升；“信譽最高”，就是要做到誠實守信、有約必履，形成政府講信用、企業(yè)講信譽、全民講誠信的良好風尚；“安全最好”，就是要嚴厲打擊侵犯投資者合法權(quán)益的行為，確?？蜕毯腿罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全。年終的時候，我們還要認真兌現(xiàn)考核結(jié)果，排名靠后的，對“一把手”分別給予通報批評、黃牌警告、批評教育；連續(xù)兩年考核排后的，對“一把手”給予調(diào)整職務(wù)或免職，對領(lǐng)導班子其他成員也要予以相應(yīng)處理。今年實行的重要工作目標任務(wù)考核，猶如一臺“引擎”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。另一方面要強化行政問責。為此，我們在整治發(fā)展環(huán)境過程中必須堅持“矯枉必須過正”的原則，切實加大對破壞環(huán)境行為的懲處力度，讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，用嚴肅的紀律來教育和督促廣大干部形成優(yōu)化環(huán)境的共識。第三要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。首先要充分發(fā)揮專門監(jiān)督的作用。其次，各級各部門都要樹立全局觀念，堅決克服部門、本位主義，堅持凡有利于發(fā)展環(huán)境的事情就不講條件、不計得失、自覺執(zhí)行、主動落實；凡涉及多個部門的事情，都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通、步調(diào)一致。市委、市政府對這次集中整治工作