【正文】 登記發(fā)證工作，確保在**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。各地要通過加快開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)發(fā)證工作步伐，切實(shí)做好土地權(quán)屬調(diào)查和核實(shí)、規(guī)范登記發(fā)證程序，明晰集體土地所有權(quán)，及時(shí)調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供土地產(chǎn)權(quán)保障。到目前為止，已有64個(gè)縣(市、區(qū))通過了自然資源部或省廳的驗(yàn)收，還有19個(gè)縣(市、區(qū))通過了省廳的預(yù)檢。日前，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好市縣級土地利用總體規(guī)劃編制工作意見》（浙政辦發(fā)[**]42），對新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制擬定了時(shí)間表，今年5月底前要完成市級規(guī)劃前期工作成果評審，9月底前要完成縣級規(guī)劃前期工作成果和縣級試點(diǎn)規(guī)劃大綱評審，10月底前省級規(guī)劃方案上報(bào)國務(wù)院，市級規(guī)劃大綱報(bào)省，12月底前要完成市級規(guī)劃大綱評審、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的規(guī)劃方案要上報(bào)，**年要完成市級規(guī)劃編制，基本完成縣級規(guī)劃和鄉(xiāng)級規(guī)劃的編制。所以，各地要繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好土地更新調(diào)查工作，特別要重點(diǎn)督促進(jìn)展相對較慢的縣（市、區(qū)）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級土地更新調(diào)查任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是編制新的市級土地利用現(xiàn)狀圖，確保能夠滿足當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃修編的需要。各市要盡早啟動(dòng)市級匯總工作，盡早落實(shí)，確保年底前全面完成市級匯總?cè)蝿?wù)。這里我要強(qiáng)調(diào)的時(shí)，縣級土地更新調(diào)查成果如不能在6月30日以前完成的、市級土地更新調(diào)查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的資格。土地登記是各級地籍管理部門最主要的職責(zé)，土地登記的法律地位已經(jīng)確立，各項(xiàng)制度也已經(jīng)有了。（二）大力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。今年，省廳的目標(biāo)要求是年內(nèi)全省市區(qū)和縣城以上城鎮(zhèn)累計(jì)55%以上完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查任務(wù)以及地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫任務(wù)。一方面要結(jié)合實(shí)際情況，制定系統(tǒng)建設(shè)的總體方案，根據(jù)總體目標(biāo)選好平臺(tái)和軟件；另一方面要進(jìn)一步加大地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫力度，力爭年內(nèi)全省累計(jì)55%以上市、縣、區(qū)完成地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立日常地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升地籍管理現(xiàn)代化水平。當(dāng)然考核不是目的，而只是個(gè)手段，目的是以此為抓手，推動(dòng)地籍管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)地籍管理水平的全面提高。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和地籍管理工作的新情況、新問題，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見》，圍繞自然資源管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，確定專題，及時(shí)組織開展相應(yīng)調(diào)查研究，適時(shí)組織召開研討會(huì)，提出對策，指導(dǎo)實(shí)際工作，使地籍管理工作能不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代地籍管理制度建設(shè)的需要，并為鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。地籍管理的政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作量大，還直接面對成千上萬的老百姓。自然資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)越來越受到重視，檢察系統(tǒng)已經(jīng)將我們自然資源部門作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們自然資源的干部必須警鐘長鳴，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第五篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話施根寶（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）同志們：今天，召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。此外，全市完成造林更新7981畝，、新植珍貴樹146萬株。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。前段時(shí)間，中 4國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績考核中所占的比重，切實(shí)加大對各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。二是是松材線蟲病防治。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長，必須要走多元投入的路子。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。一是林長制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。總結(jié)推廣長興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。要著力開展新型經(jīng)營主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在量化指標(biāo)上，2018年，% 5以上，完成造林更新8700畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，（）。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對統(tǒng)一。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)440個(gè)，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡單說是“六個(gè)新”：一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。培訓(xùn)可實(shí)行分級負(fù)責(zé)形式，省廳將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Ψ止芫珠L和地籍科（處）長進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其它人員由市和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓(xùn)或以會(huì)帶訓(xùn)，還可以組織不同形式專題研討會(huì)等；培訓(xùn)內(nèi)容可結(jié)合實(shí)際工作需要，包括土地登記、土地調(diào)查、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)等，目的是通過培訓(xùn)不斷提高地籍管理人員對政策、業(yè)務(wù)的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。今年是自然資源部確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)年。調(diào)研是謀事之基，成事之道。從已經(jīng)通過地籍管理規(guī)范化考核市、縣、區(qū)看來，這些地區(qū)的地籍管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)、制度健全、工作規(guī)范、檔案資料完備、服務(wù)優(yōu)化，在社會(huì)上樹立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內(nèi)容的窗口，被團(tuán)中央命名為“全國青年文明號”。同時(shí)，各地要將開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。早在2022年，省廳就下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測量任務(wù)，逐步建立“以圖管地”的新機(jī)制。省廳將根據(jù)各地在土地登