【正文】 自主確定。⒊以崗位工資為主的其它工資制度。（二）各單位選擇上述分配制度后，可結(jié)合具體情況，采取多種分配形式。年功工資是體現(xiàn)職工積累勞動(dòng)和新老差別的工資，不是工齡津貼，是企業(yè)考核在職職工工 資時(shí)設(shè)置的工資單元。⒊待崗職工生活費(fèi)的確定、長(zhǎng)期離崗學(xué)習(xí)人員的工資支付、特殊人員的工資支付等，由單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主確定。二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)制定所屬單位的工效掛鉤辦法，按照集團(tuán)核定的工資總額，在所屬企業(yè)進(jìn)行合理分配。凡以前規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。特別是黨的xx大以來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對(duì)保障和改善民生的投入，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，大幅增加涉農(nóng)補(bǔ)貼，全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，加快建立社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，近年來(lái)農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，居民收入占國(guó)民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進(jìn)展。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切實(shí)解決一些領(lǐng)域分配不公問(wèn)題，防止收入分配差距過(guò)大，規(guī)范收入分配秩序，是維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動(dòng)與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場(chǎng)等重大關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。同時(shí)也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就，必須從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克難攻堅(jiān)、有序推進(jìn)。?一、深化人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)深化中小學(xué)人事制度改革，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的教育方針和人才政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，促進(jìn)科教事業(yè)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保證。?按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中小學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，努力做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職責(zé)分明、管理高效。中小學(xué)不得超編聘用人員。校長(zhǎng)必須正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極實(shí)施素質(zhì)教育，依法管理。逐步采取在本系統(tǒng)或面向全社會(huì)公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)。?中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行任期制。要按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開(kāi)的原則，積極開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)管理改革的試點(diǎn)工作。?1全面推行中小學(xué)教職工聘用（聘任）制度。要按照一崗一聘的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化教師職務(wù)聘任，嚴(yán)格聘任程序。要研究制定符合實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。教職工與學(xué)校在履行聘用（聘任）合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由教師人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。?1堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村中小學(xué)要堅(jiān)持工資統(tǒng)一發(fā)放措施。?調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。努力引導(dǎo)未聘人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入人才市場(chǎng)，面向社會(huì)跨行業(yè)流動(dòng)，支持未聘人員自謀職業(yè)。中小學(xué)人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各級(jí)政府要高度重視，把這項(xiàng)改革擺到重要議事日程。中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及到廣大中小學(xué)教職工的切身利益。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，改革過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的解決辦法，保證中小學(xué)人事制度改革順利進(jìn)行。教育行政部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，具體實(shí)施。根據(jù)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)展情況，積極探索中小學(xué)教職工社會(huì)保險(xiǎn)的改革辦法，以及通過(guò)建立社會(huì)保障體系安置未聘人員的機(jī)制。?2加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)的引導(dǎo)與服務(wù)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)應(yīng)有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。根據(jù)實(shí)際情況采取措施鼓勵(lì)教師到農(nóng)村任教，切實(shí)落實(shí)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師的優(yōu)惠政策，以穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，吸引人才到農(nóng)村中小學(xué)任教。?五、完善與聘用（聘任）制度相適應(yīng)，符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制?1認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，保證中小學(xué)教職工的工資待遇得到落實(shí)。考核結(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘用（聘任）的重要依據(jù)。學(xué)校應(yīng)對(duì)教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核和聘期考核。?1完善教師職務(wù)聘任制度。凡在中小學(xué)專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員應(yīng)調(diào)整出教師隊(duì)伍。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：思想政治素質(zhì)和品德良好；熱愛(ài)教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。?三、進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改進(jìn)校長(zhǎng)選拔任用辦法進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。?嚴(yán)格編制管理。主要任務(wù)是：加強(qiáng)編制管理，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選拔任用制度；實(shí)行教職工聘用（聘任）制；完善中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)人才合理流動(dòng)。???關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹黨的十六大精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育管理體制，轉(zhuǎn)換學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，提高教育質(zhì)量和管理水平，需要加快中小學(xué)人事制度改革的步伐，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理制度。要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問(wèn)題，必須通過(guò)促進(jìn)發(fā)展、深化改革來(lái)逐步加以解決。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既與我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。經(jīng)過(guò)三十多年的探索與實(shí)踐，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入平均每十年翻一番，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，人民生活水平顯著提高。五、分配制度的改革涉及企業(yè)體制、機(jī)制和管理方式的變革，集團(tuán)將在分配制度改革的同時(shí)，逐步完善三級(jí)管理架構(gòu)體系，適時(shí)變革管理方式。⒌取消獎(jiǎng)金制度，建立健全績(jī)效考核體系，實(shí)行以績(jī)效考核為主的績(jī)效工資或效益工資?；竟べY制度中設(shè)置年功工資單元的，年功工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在每年工齡每月115元之間，隨效益浮動(dòng)，按出勤考核發(fā)放。三、其它有關(guān)規(guī)定（一）對(duì)按?關(guān)于印發(fā)?中平能化集團(tuán)崗位績(jī)效工資制方案?的通知?（中平?2010?38號(hào)）執(zhí)行的單位，可繼續(xù)執(zhí)行。無(wú)論選擇執(zhí)行何種基本工資制度，工資標(biāo)準(zhǔn)都要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，并隨之浮動(dòng)。即以加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控為前提，以按勞分配為原則，以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件、擇業(yè)傾向等基本勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以崗位、技能工資為主要內(nèi)容的企業(yè)基本工資制度。二、分配制度與分配形式（一）各單位可根據(jù)具體情況，自主選擇執(zhí)行以下分配制度： ⒈崗位績(jī)效工資制。勞動(dòng)工資部20016 21第三篇：關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（草案）為進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體系，按照“打破干部工人界限、用工權(quán)限下放、分配制度自主確定”的總體要求，根據(jù)集團(tuán)目前發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)就深化分配制度改革提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想（一）堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。二、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。隨時(shí)收集市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格，并定期與本企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照。因此企業(yè)必須適時(shí)調(diào)整企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)及分配政策。企業(yè)要制定與之相適應(yīng)的工資支付制度，規(guī)定特殊情況下支付報(bào)酬的計(jì)算辦法, 具體規(guī)定計(jì)發(fā)加班費(fèi)的基準(zhǔn)工資和支付標(biāo)準(zhǔn)及職工有薪休假期間享受待遇的基準(zhǔn)工資和支付標(biāo)準(zhǔn)。探索與市場(chǎng)要求、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度相適應(yīng)的勞動(dòng)定額制定方法，不 斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。擇優(yōu)錄用職工，推行職工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果確定職工收入。要不斷規(guī)范和完善崗位管理和績(jī)效考核制度，作到有效激勵(lì)。(5)采用科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)定額編制方法，及時(shí)建立和調(diào)整勞動(dòng)定額。(1)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，在完成企業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地進(jìn)行崗位設(shè)置。堅(jiān)持按照考核標(biāo)準(zhǔn)考核兌現(xiàn)工資。工資標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)應(yīng)崗位工作內(nèi)容本身確定的，它反映了不同崗位的工資關(guān)系；而支付給職工的實(shí)際工資是對(duì)照其所在崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)其本人的實(shí)際工作結(jié)果、按照企業(yè)具體的績(jī)效考核辦法考核后支付給職工的實(shí)際報(bào)酬。當(dāng)前改革的重點(diǎn)是調(diào)整企業(yè)內(nèi)部工資關(guān)系，應(yīng)盡快改變目前企業(yè)內(nèi)部一般崗位的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)水平、關(guān)鍵性崗位的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平的現(xiàn)狀。三、逐漸使企業(yè)工資結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)接軌：即工資差距與市場(chǎng)接軌、工資水平與市場(chǎng)接軌。(2)按照集團(tuán)公司下達(dá)的凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)及工效掛鉤辦法，參照同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的情況，對(duì)照企業(yè)工資總額及凈利潤(rùn)水平，確定工資總額支出水平。(3)根據(jù)調(diào)整系數(shù)，調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，改變工資水平。勞動(dòng)分配率是指職工工資總額占同期工業(yè)增加值的比率。二、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理(一)緊緊圍繞資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，堅(jiān)持突出“效益決定工資”的原則，在集團(tuán)《工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的實(shí)施辦法》的統(tǒng)一管理下，強(qiáng)化人工成本直接調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人工成本最佳投入這一現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)追求的目標(biāo)。同類管理人員中