【正文】 指導該專項工作；三是成立了區(qū)xx積案化解工作領導小組，落實了各xx積案的領導包案、責任單位及包保責任人員；四是全力開展攻堅化解工作。區(qū)已擬定初步方案意見，對未在區(qū)接訪室進行的領導接訪，由黨辦、政辦聯(lián)系各位區(qū)級領導的工作人員（秘書），負責將相關領導約訪、隨訪帶案下訪群眾的事項，認真填寫情況登記表，制作詳細談話筆錄。為有效減少和控制越級訪和越級集體訪，積極推行xx代理員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村居設立xx代理員，明確職責任務，集中民情民意及xx人意見代理上訪?！秞x條例》中雖有明確規(guī)定，如涉法涉訴、行政復議、勞動仲裁、人事仲裁和xx三級終結(jié)的事項，均屬于不予受理或不再受理范圍。xx秩序難以維護。對違法上訪的處臵難?！秞x條例》規(guī)定，xx應該是到指定的地點和場所反映問題的行為。應區(qū)別對待各種訴求。按照目前的機制，只要是進京上訪的，大都是由所在地政府將上訪人接回當?shù)兀@就使得上訪人產(chǎn)生了一種地方政府怕上訪人上訪的心理，他們就會通過不斷的進京上訪向政府施壓，以達到個人目的。嚴格落實責任制和責任追究制?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、深化領導干部接訪下訪活動，著力推動 xx 問題及時就地解 深化領導干部接訪下訪活動，決。在接訪環(huán)節(jié)，一是每周二周五的 前一天制發(fā)《領導接訪報告單》一式兩聯(lián)，送次日接訪領導及陪同接 訪部門和單位；二是在接訪大廳營造濃厚工作氛圍重新制作了“真誠 面對群眾、真情服務民生”橫幅一條，制作接訪公示欄一塊，將接訪 當天參加接訪的縣級領導姓名、職務、分管工作以及參加陪同接訪的 部門和單位名稱予以展示；三是認真做好參加接訪領導和陪同接訪部 門（單位）的接訪登記、接訪談話記錄，當場協(xié)調(diào)解決的，及時制發(fā) 領導“接訪紀要” 指示交辦處理的，領導當場批示交辦單。在今年全區(qū) xx 工作會議上對領導接訪工作又專門做了部 署，提出了嚴格要求，并要求結(jié)合中央省 xx 工作督查在領導接訪、帶 案下訪工作中創(chuàng)造實效，通過扎實推進該項工作，解決一批重點、難 點矛盾和 xx 問題，密切黨群、干群關系，維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定大局，今年一季度，區(qū)本級共安排黨政領導接訪 xx 期，區(qū)黨政領導干部 共接待來訪 xx 批 xx 人次，其中區(qū)黨政主要領導接訪 xx 批 xx 人次，當場作出處理意見解決問題 x 批，當場指示交辦處理 x 批。因此造成經(jīng)常性集體訪。一是國家重點建 設項目 xx，xx 年實施拆遷，還建房問題；二是老城區(qū)危房改造問題，xx 內(nèi)居民房屋多見 7080 年代，危房多處，亟待棚戶區(qū)改造。四、下一步工作 今年的 xx 工作形勢嚴峻、壓力巨大。由 區(qū) xx 局每月定期收集相關登記表和記錄，并負責整理歸檔。加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx 人員隊伍建設，加大業(yè)務培訓，提 高整體辦信辦訪能力。訴、行政復議、勞動仲裁、人事仲裁和 xx 三級終結(jié)的事項，均屬于不 予受理或不再受理范圍。秩序難以維護。老戶穩(wěn)控難。現(xiàn)行的法律法規(guī)對纏訪、鬧訪、越級訪、對違法上訪的處置難。《xx 條例》規(guī)定，xx 應該是到應明確 xx 和違法行為的界限。不到指定地點和場所反映訴求的應一律視為擾亂公共秩序行 為，并依據(jù)相關法律法規(guī)依法處置。特別是涉法涉訴的應支持和配合下級 xx 部門引導訴求人通過 司法程序解決問題，更不能將這類問題交下級 xx 部門辦理。工作機構(gòu)建設。嚴格落實責任制和責任追究制。中共 xx 區(qū)委 xx 區(qū)人民政府 xx 局 2012 年 5 月 xx 日?？己梭w系、獎懲體系，不能只停留在口頭和形式上，形成自上而下齊 抓共管的良好局面。xx 工作大多發(fā)生在基層，應在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一級建立完善的 xx 工作機構(gòu)，筑牢并發(fā)揮“第一道防線作用”。按照目前的機制，只要是進京上訪的，大 接勸返機制應完善。上級 xx 部門在接待訴求人時應該區(qū)分 應區(qū)別對待各種訴求。而現(xiàn)實，不管到那里反映訴求的 都納入了 xx 范圍，使得 xx 范圍無限擴大，部門無法承擔巨大壓力。到北京敏感地區(qū)的上訪，也僅僅定性 為“非訪”，處置起來難度很大，致使少數(shù)上訪人有恃無恐，長期進京 上訪、非訪。有些 xx 老戶在長期上訪過程中積累了一定的 經(jīng)驗，對他們實施穩(wěn)控難度相當大，既不能讓他們發(fā)現(xiàn)，又不能限制 其人身自由?，F(xiàn)在群眾的法律觀念確實普遍得到了提高，但少部分人在 xx 過程中只要求政府遵守法律、法規(guī)辦事，自己則從來 不遵章守紀，把政府看成了是菜市場，出入如無人之境，把領導辦公室看成是了自家，想打門就打門，想叫罵就叫罵。而一旦訴 求人找領導纏訪或者越級上訪，領導或者上級機關，也不管是不是應 該受理的 xx 事項，都直接通知 xx 部門接訪或交 xx 部門辦理，如此便 形成“xx 部門是個筐，什么都往里裝”的局面。五、工作中存在的問題和建議(一)存在的問題 工作的職責不明晰。每月組織召開一次 xx 隱患和矛盾排查化解點評會，督促評查 各單位 xx 問題和隱患的排查化解工作，重點和可能越級 xx 人員疏導 穩(wěn)控工作動態(tài)，堅決杜絕進京非訪以及集體越級上訪發(fā)生。集中疏理一批重點領域、疑難未覺 xx 問題，以領導約訪、約 談、帶案下訪等形式，推動案件責任單位重點突破及時妥善處理問題，化解矛盾，推動重點領域突出問題集中解決；做好領導接訪、帶案下訪案卷及材料收集整理、統(tǒng)計工作。一是我區(qū) 60 年代下放回城（三）一些利益群體反映的難點問題。（二）城鎮(zhèn)房屋拆遷方面問題 城鎮(zhèn)房屋是我區(qū)群眾 xx 反映的問題最多的領域，也是極難解決的 問題方面之一。二、關于重點領域 xx 問題化解情況近幾年來，我區(qū)群眾 xx 反映的突出問題主要表現(xiàn)在以下方面：（一）勞動社保方面涉及的問題部分國有及集體改制企業(yè)退休職工反映醫(yī)療保障問題。事項做好跟蹤督辦，并將有關資料及時整理歸卷，形成領導接訪事項 一案一卷。在去年大接訪活動基礎上進一 步完善各環(huán)節(jié)工作。以群眾工作統(tǒng)攬xx工作，各地市應統(tǒng)一，只是在xx局加掛一塊“群眾工作部”，換湯不加編制和待遇不到位的做法只會給xx部門空添任務。xx工作大多發(fā)生在基層，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立完善的xx工作機構(gòu)，筑牢并發(fā)揮“第一道防線作用”。特別是涉法涉訴的應支持和配合下級xx部門引導訴求人通過司法程序解決問題，更不能將這類問題交下級xx部門辦理。根據(jù)條例結(jié)合現(xiàn)實，應該盡快出臺規(guī)定，進一步明確上訪和違法行為的界限。到北京敏感地區(qū)的上訪，也僅僅定性為“非訪”，處臵起來難度很大