【正文】 由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。對執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，行政處罰法明確規(guī)定，處罰結(jié)果必須報告所屬行政機關(guān)備案。當事人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款?？h級以上人民政府應(yīng)當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。行政處罰的四種決定程序決定程序主要包括一般程序、共同程序、簡易程序和聽證程序。一般程序主要包括以下主要內(nèi)容：1．調(diào)查取證。調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，作出處理決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。對于情節(jié)復雜或者重大的違法行為，行政機關(guān)負責人應(yīng)當集體討論決定。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)采取直接送達、留置送達、轉(zhuǎn)交送達、委托送達、郵寄送達和公告送達等方式，將決定書送達當事人。2．告知程序?！缎姓幜P法》第32條規(guī)定：“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。適用簡易程序一般應(yīng)具備以下幾個條件：1．違法事實確鑿。3．限于特定的行政處罰種類。（2）行政機關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法身份證件。適用簡易程序，也應(yīng)當向當事人告知權(quán)利，允許當事人進行陳述和申辯。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，聽證程序主要適用于對公民、法人或者其他組織給予責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。法定依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章、地方性政府規(guī)章 法定程序：簡易程序、一般程序、聽證程序簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。聽證特征：局部性：聽證不適用于全部行政處罰，僅限于對相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的三類行政處罰——責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款。監(jiān)督功能，行政機關(guān)行使處罰權(quán)，一要有法定程序，二要符合自由裁量權(quán)，聽證實質(zhì)上是個監(jiān)督程序，經(jīng)過聽證，行政機關(guān)可直接傾聽當事人對事實的陳述，對案件的意見，保障處罰的公正與合法性，促進依法行政。（如規(guī)劃法有限期拆除、沒收違法收入和沒收違法建筑物的行政處罰規(guī)定）行政處罰的常用適用規(guī)則：一事不二罰：對同一違法行為不得給予兩次罰款以上的行政處罰。未成年人從輕、減輕、免除處罰不滿14周歲的，不予處罰；滿14不滿18周歲的，從輕或減輕處罰。法律文書送達處罰法沒有單獨規(guī)定送達，處罰決定書依照民事訴訟法的規(guī)定在處罰決定作出后7日內(nèi)送達當事人，其他文書可參照該規(guī)定。郵寄送達：通過郵局用掛號信或EMS郵政快遞送達，郵寄時附上送達回證，掛號信注明的收件日與送達回證收件日不一致的或送達回證未寄回的，以掛號信簽收日為準。期間包括法定期間和酌定期間酌定期間指執(zhí)法人員自由裁量的合理期間，如責令整改通知書確定的時間。期間屆滿日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿日，郵寄送達的不計在途時間。申請執(zhí)行：起訴期屆滿之日起180日內(nèi)向法院申請，逾期不予受理，除非有正當理由。罰繳分離，給定的繳款期是15日。如：聽證申請期間：收到聽證告知書起3日內(nèi)提出；復議申請期：知道具體行政行為起60內(nèi)提出；起訴期：知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達委托送達：委托其他行政機關(guān)送達。本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，由法定代表人、負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。追究時效規(guī)則違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，法律另有規(guī)定的除外。同一個行為違反了同一個法律，兩個以上部門都可以處罰的，不得罰兩次。行政機關(guān)在舉行聽證的7日之前，向申請人送達聽證通知書，告知聽證時間、地點、權(quán)利等事項。準司法特性：形式上類似于法庭審理，主持人由本案非調(diào)查人員擔任，具有獨立性，主持人應(yīng)處在公正的立場聽取行政爭議雙方的陳述爭辯。簡易程序流程：出示證件，表明身份（可以在現(xiàn)場檢查筆錄中記明）現(xiàn)場取證告知權(quán)利（擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)），聽取申辯填寫當場處罰決定執(zhí)行一般程序：是行政處罰的規(guī)范性程序（詳見流程圖）必須全面、客觀、公正地調(diào)查取證；充分保障相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)，不因申辯而加重處罰；（作出處罰決定之前應(yīng)告之作出處罰的事實、理由與依據(jù)）重大復雜案件由行政機關(guān)負責人集體討論決定。行政機關(guān)舉行聽證，必須提前7日通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當制作筆錄，并交當事人審核無誤后簽字或蓋章。聽證程序聽證程序是《行政處罰法》新確立的一個程序，是行政機關(guān)為了查明案件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出行政處罰決定之前聽取當事人意見的一項制度。（4）行政處罰決定書必須當場交付當事人。對公民、法人或者其他組織給予超出限額罰款或者其他種類的行政處罰，只能按一般程序辦理，不能適用簡易程序。2．有法定依據(jù)。因此，行政機關(guān)在處理行政處罰案件過程中，必須保證當事人依法享有的陳述極和申辯權(quán)，充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由或者證據(jù)應(yīng)當進行復核，正確的應(yīng)當采納，錯誤的也不應(yīng)因此加重對當事人的行政處罰?！庇捎诋斒氯送⒉涣私庾约簯?yīng)有的權(quán)利，因此法律要求行政機關(guān)在做出決定之前，有義務(wù)告之權(quán)利，這既有利于當事人運用法律手段保護自己，也可以防止行政機關(guān)濫用權(quán)力?！缎姓幜P法》第30條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。行政處罰決定書還必須蓋有作出決定的行政機關(guān)的印章。（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。調(diào)查取證要堅持回避制度，凡是與當事人有直接利害關(guān)系的執(zhí)法人員都應(yīng)當回避，不得參與本案的調(diào)查、處理。一般來講，對公民給予50元以上、對法人或者其他組織給予1000元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留等，應(yīng)當適用一般程序。行政機關(guān)應(yīng)當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當主動改正。行政處罰法明確規(guī)定，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。行政處罰法規(guī)定，除當場作出行政處罰決定的以外，其他行政處罰決定經(jīng)調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定。同時規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。對一般程序，行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴重程度，依法作出行政處罰決定。行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容：。當事人認為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。當事人提出聽證要求后，法制工作機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)應(yīng)當在舉行聽證7日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項，并通知案件調(diào)查人員。郵政部門一般應(yīng)當指定法制工作機構(gòu)的工作人員或者承擔法制工作的機構(gòu)相關(guān)人員主持聽證，案件承辦部門不得主持聽證。如河北省人民政府對較大數(shù)額的罰款規(guī)定為：對從事非經(jīng)營活動的公民處以500元以上的罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款。吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。行政處罰一般程序如下圖：行政處罰中設(shè)置聽證程序，其目的在于保證行政處罰的合法性與公