【正文】 構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。采用上述方式無法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。行政處罰案件的聽證程序，按照國家工商行政管理總局專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。第五十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。第四篇：環(huán)保行政處罰一般程序環(huán)保行政處罰一般程序第一節(jié) 立案第二十二條【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對(duì)需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。監(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)：（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱；（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測(cè)字號(hào)；（三）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等內(nèi)容；（四）監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。第三十九條【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，送交鑒定；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣。第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；（二）違法事實(shí)不成立的；（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。第四節(jié) 告知和聽證第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。送達(dá)行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。第五節(jié) 處理決定第五十一條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：（一）違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。第三節(jié) 案件審查第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；（二）違法事實(shí)是否清楚；（三）證據(jù)是否確鑿；（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；（五）是否超過行政處罰追訴時(shí)效；（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。第三十四條【現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如實(shí)回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。第二節(jié) 調(diào)查取證第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽Ｐ姓幜P決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章。第五十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。第五十條 核審機(jī)構(gòu)經(jīng)過對(duì)案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見和建議：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；（四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；（五）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案；（六）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰；（七）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；（八）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。第四十七條 案件核審由工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。第四十五條 案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責(zé)令當(dāng)事人暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物等措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人履行。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。第三十五條 法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施。第三十三條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書。第三十一條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第二十九條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。證據(jù)包括以下幾種：（一）書證；（二）物證