【正文】 ，應(yīng)該看到，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。在縣級(jí)組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采用的方式上，由于貧困村多，加之地處邊遠(yuǎn)，交通不便，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足群眾的需要。對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的檢查考核尚未形成制度化，目前，認(rèn)定培訓(xùn)的成績(jī)還是簡(jiǎn)單地憑培訓(xùn)花名冊(cè)和經(jīng)費(fèi)撥付情況來(lái)衡量，縣、鄉(xiāng)、村雖然都有農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的安排，但不注重培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果評(píng)估，在檢查時(shí)往往側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量是否完成，而忽視培訓(xùn)內(nèi)容是否實(shí)際、培訓(xùn)成效是否明顯，以致于有些培訓(xùn)流于形式，不負(fù)責(zé)任地估計(jì)匯報(bào)培訓(xùn)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。認(rèn)為貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是必須抓的硬指標(biāo)，沒(méi)有安排專人具體抓，有的雖然作了安排，但遇到中心工作時(shí)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就只好讓路。對(duì)此問(wèn)題，我們對(duì)我縣白云鄉(xiāng)的村兩委班子和勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況作了專門調(diào)查。由于貧困村干部、群眾的文化素質(zhì)過(guò)低，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)只能在低水平的層面進(jìn)行，新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。由于貧困村經(jīng)濟(jì)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍缺乏開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的良好條件。（四）貧困村農(nóng)民的思想觀念落后。（五）地區(qū)之間溝通交流受客觀因素制約。雖然貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)客觀上存在很大的挑戰(zhàn)性，這是我們?cè)谂嘤?xùn)工作中值得重視的問(wèn)題，但我們更應(yīng)該看到，黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，把培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)的新型農(nóng)民列為重點(diǎn)工作來(lái)抓。四、貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的對(duì)策與建議提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性，切實(shí)幫助農(nóng)民增收致富，是開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的根本所在。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色和整體素質(zhì)提高的要求制定好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并堅(jiān)持按培訓(xùn)規(guī)劃展開(kāi)培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容隨意的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，科學(xué)、靈活、多樣的培訓(xùn)形式，能有效地調(diào)動(dòng)貧困戶參加培訓(xùn)的興趣和積極性，能有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。切實(shí)把貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與他們的家庭生產(chǎn)實(shí)際和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來(lái)，努力在提高貧困村農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際問(wèn)題上下功夫。從貧困村農(nóng)民的文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗等特點(diǎn)出發(fā)，我們認(rèn)為，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)除了當(dāng)前使用的“農(nóng)家課堂”、致富帶頭人、村干培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)該靈活地采用如下的方式進(jìn)行培訓(xùn)，這些方式有：1.“推廣式”培訓(xùn)方式。統(tǒng)一印發(fā)技術(shù)資料，聘請(qǐng)技術(shù)專家或技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)講座。一是要建立健全檢查督促機(jī)制。建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政由于貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例，完善、嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制度，確保資金?？顚Ｓ?，以及嚴(yán)格查處貪污、挪用或違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的行為的有關(guān)制度。一是要加強(qiáng)縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、所的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，造就培養(yǎng)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、技術(shù)能力過(guò)硬、能吃苦耐勞、積極主動(dòng)為貧困村服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并落實(shí)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系措施，保證每一個(gè)貧困村都安排有農(nóng)業(yè)技術(shù)員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。要抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。要將縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校、成人教育學(xué)校等教學(xué)場(chǎng)所有機(jī)整合，發(fā)揮聚合效應(yīng)，為貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)所用。（六）切實(shí)加強(qiáng)貧困村本土實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。建議從每年的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到有關(guān)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，分期分批為貧困村培養(yǎng)一批實(shí)用技術(shù)骨干。三是要整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？h政府要具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，形成一個(gè)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體抓落實(shí)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作體系。三是要不斷健全和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配備培訓(xùn)設(shè)備，建議安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)村委會(huì)配備電視機(jī)、投影機(jī)等教學(xué)設(shè)備。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)人才隊(duì)伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)?？h對(duì)每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤管理，年終總評(píng)，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)真正落到實(shí)處。（三）健全機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)工作管理的規(guī)范性。要重視把實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)人員“請(qǐng)”到貧困戶的家門口，“面對(duì)面”地傳授知識(shí)，激發(fā)貧困戶參與培訓(xùn)的興趣，促進(jìn)貧困村農(nóng)民綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，隨著“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)模式不斷總結(jié)完善，貧困戶對(duì)培訓(xùn)的需求日益多樣化。（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。提高貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)效，關(guān)鍵是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，而培訓(xùn)計(jì)劃的核心首先是選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，以加強(qiáng)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性，所以各級(jí)培訓(xùn)主管部門要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的目標(biāo)，按照自下而上的決策程序確定貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容。所有這些政策和措施構(gòu)成了貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作前所未有的良好機(jī)遇。例如融水縣要組織融江片的貧困戶到貝江片學(xué)習(xí)藥材種植技術(shù)和毛竹低改、毛竹加工技術(shù)，必須往返300多公里，從而增加了路費(fèi)和住宿費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)，由于受打工潮的影響，大量輕壯年勞動(dòng)力盲目外出，留守的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”農(nóng)民，這部分農(nóng)民思想更加保守和愚昧，“等、靠、要”的依賴思想最為嚴(yán)重。二是貧困村都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，各個(gè)自然屯居住零星分散，又缺乏通訊設(shè)施。以融水苗族自治縣為例，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都在20000人以上，貧困面都很大，而且居住分散邊遠(yuǎn)，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編農(nóng)業(yè)技術(shù)員一般只有2—4人，這些技術(shù)員實(shí)際上以糧食生產(chǎn)方面的專業(yè)居多，不管從技術(shù)人員數(shù)量上，還是從技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，都根本無(wú)法滿足廣大貧困村農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的需要，存在培訓(xùn)死角在所難免。全鄉(xiāng)勞動(dòng)力16905人，其中具有中專文化的23人，高中674人，初中3292人，小學(xué)以下（含小學(xué)）12916人。三、開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇眾所周知，由于地理、自然、歷史、民族等原因，所有的貧困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾綜合素質(zhì)低，接受新生事物能力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力，農(nóng)民生活質(zhì)量差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，低收入層面大，所有這些客觀因素決定了開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)缺乏政府主導(dǎo)，部門條塊分割，以致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)、扶貧等部門都各自為完成上級(jí)主管部門下達(dá)的任務(wù)分別搭臺(tái)唱戲，鄉(xiāng)、村胡亂捧場(chǎng)的局面，從而導(dǎo)致貧困