【正文】 足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內(nèi)外叫得響的文化藝術精品數(shù)量較少。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對貧乏。從國外及其他地區(qū)的先進經(jīng)驗來看，社區(qū)文化建設主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔，而且提高了全社會的參與程度。要改革文化設施建設投資體制，財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關的公益性文化項目，重點用于文化基礎設施建設、群眾文化活動普及以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持，調(diào)動社會力量參與文化建設，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設的社會化、市場化程度?；鶎永夏耆嘶顒又行摹⑶嗌倌昊顒又行牡然顒訄鏊?，要與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。加強基層圖書室的自動化建設，推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻的通借通還。三是要順應高新技術飛速發(fā)展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。各基層服務點要積極開展藝術培訓、農(nóng)業(yè)科技、科普常識等公益活動，活躍社區(qū)文化生活。要創(chuàng)新辦節(jié)思路，進一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內(nèi)外市場叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。五是要提高公共文化服務產(chǎn)品的供給能力。凸顯嶗山文化底蘊。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護管理制度。調(diào)研組聽取了市文化廣電局的專題工作匯報，深入到萬州、黔江、沙坪壩、南川、綦江、墊江等6個區(qū)縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對當?shù)氐墓参幕O施建設和服務管理情況進行了調(diào)研，聽取了6個區(qū)縣政府專題匯報。正在建設的有中國民主黨派歷史陳列館、重慶川劇中心、重慶自然博物館、國泰藝術中心、重慶國際馬戲城、重慶市群眾藝術館，大足石刻陳列總館。2006年實施了10323個20戶以上自然村、31個站臺的農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。從2006年開始，全市規(guī)劃建設914個，已經(jīng)建成822個，在建92個。今年主城9區(qū)啟動實施40個（見附件1附表4）。全市有圖書館41個，達到國家等級館的有22個，其中一級館6個、二級館8個、三級館8個。全面實現(xiàn)行政村“1村1月1場”和農(nóng)村中小學每年放映6場電影的目標。5．農(nóng)家書屋建設工程2006年，我市開始建設村文化室。（三）文化活動蓬勃開展積極開展以“唱讀講傳”為主題的文化活動。從2006年開始，我市實施“渝州大舞臺”城鄉(xiāng)文化互動工程，2009年共送戲下鄉(xiāng)1035場，農(nóng)村文化進城18場。國慶節(jié)期間，全市開展了“紅十月”文化活動，集中展演電影10000場，組織文藝演出600場。2009年，市委三屆五次全委會作出了關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了“到2012年，公共文化服務體系基本建立。2008年全市各級財政對公共文化服務體系投入總額為25928萬元，2009年為31545萬元，2010年公共文化服務體系建設預算經(jīng)費為19687萬元（由于工程建設已逐步完成，新建任務減少，故預算減少），全部用于工程建設和設備購置。其中，中國圖書館學會主辦、重慶圖書館承辦的“志愿者行動——基層圖書館館長培訓”1期50余人次；組織開展文化館活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干培訓8期共800人次；組織開展文化共享工程培訓3期200余人次；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓800人次。有的認為公共文化服務體系建設就是組織唱歌、跳舞、搞活動，存在著完成任務的思想，沒有放在貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障群眾基本文化權(quán)益的高度去認識，對公共文化服務體系建設缺少長遠的規(guī)劃。有的區(qū)縣除人頭經(jīng)費外，基本上沒有公共文化活動經(jīng)費，開展活動需要單獨申請或擠占辦公經(jīng)費，導致開展活動積極性不高。（五）基層文化陣地作用沒有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現(xiàn)象還比較突出，對發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是加強對公共文化服務體系建設的規(guī)劃。建議將公共文化服務體系建設考核單列，今年和明年重點對硬件建設情況、配套資金落實情況、工作人員配備情況、運行和管理制度建設情況、活動開展情況等進行考核。為推進公共文化服務體系建設，突破理論和制度設計瓶頸，文化部已成立了國家公共文化服務體系建設專家組，啟動了國家公共文化服務體系建設研究工作。二是在增加財政資金投入的同時，出臺優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設。各區(qū)縣（自治縣）要及時配齊圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村、社區(qū)有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。要針對主城和遠郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。當前市信息化領導小組牽頭實施的農(nóng)村信息化體系建設工程，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的信息服務站點建設時，應以現(xiàn)有的文化信息資源共享工程服務站點（遠程黨員教育網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級站點）為平臺，共享網(wǎng)絡設施，以避免重復建設和增大運行、管理成本。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，建立市級圖書館和區(qū)縣級圖書館互通借閱網(wǎng)絡，讀者能通過網(wǎng)絡就地借閱和歸還全市區(qū)縣級以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持免費對外開放，以“唱讀講傳”為載體，大力開展各項文化活動，主動邀請群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當?shù)厍闆r，調(diào)整開放時間，加強服務和管理，通過開展活動，吸引農(nóng)民群眾走進農(nóng)家書屋；要針對偏遠農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問題，加快廣播電視村村通工程建設，重點解決收看廣播電視難的問題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對農(nóng)村群眾的愛好，播放寓教于樂的電影。（五）完善服務，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮文化陣地的作用 目前，我市公共文化服務體系硬件建設任務已經(jīng)完成80%，今年將基本完成建設任務。盡快落實“博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當?shù)鼐用裆钣盟㈦?、氣費價格標準”和“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定。同時，探索建立公共文化服務體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，使公共文化服務體系建設盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。建議將考核結(jié)果作為區(qū)縣、部門年終工作綜合考評和領導干部年終述職考評的依據(jù)之一。二是加大公共文化服務體系在各級黨委政府工作考核中的比重。三、進一步加強我市公共文化服務體系建設的建議按照市委三屆五次全委會提出的目標任務，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點意見和建議。同時，在調(diào)研中我們了解到，國務院關于“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定和《中共重慶市委關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》中關于“博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣費價格標準”的規(guī)定在很多區(qū)縣沒有得到落實。一是對公共文化服務體系的構(gòu)成認識不統(tǒng)一，除五大工程建設外，全市各區(qū)縣（自治縣）對公共文化服務體系建設理解不一，在資金投入、活動開展上缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑；二是運行和管理制度不健全，目前，我市主要是依靠黨委、政府和相關部門出臺的文件對公共文化服務體系進行建設和管理，沒有形成系統(tǒng)化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務體系作用的發(fā)揮和進一步發(fā)展。二、存在的主要問題和困難（一）對公共文化服務體系建設的重要性認識有待進一步提高 目前，我市公共文化服務體系建設主要是以行政推動為主，即市里下達建設目標任務，各區(qū)縣按照要求組織實施，對公共文化服務體系建設表現(xiàn)出的積極性、主動性還不夠。通過招聘、培訓等措施，不斷加強公共文化人才隊伍建設。會后，各區(qū)縣（自治縣）圍繞市委提出的總體目標，結(jié)合本地實際，相繼出臺了有關推進文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了具體的建設目標和任務，公共文化服務體系建設力度進一步加大，我市公共文化服務體系建設進入新的快速發(fā)展時期。（四）保障措施逐步完善一是積極出臺政策措施。2009年組織了第二次文化藝術節(jié)，開展了6大板塊17項主題活動，推出新創(chuàng)劇目15臺，推出10名舞臺藝術新星、10名舞臺藝術新秀和35名獲獎歌手。2009年，參與市民超過5486萬人次；《讀點經(jīng)典》出版12輯，發(fā)行量達520萬冊，其中市外發(fā)行40萬冊，覆蓋21個省（區(qū)、市），《讀點經(jīng)典》中小學版出版4本，發(fā)行量達73萬冊；，（次）；全市手機用戶轉(zhuǎn)發(fā)箴言9101萬余條次，參與用戶10745萬人次。目前已建成村文化室7060個，農(nóng)家書屋1400個。2010年前二季度已放映93876場次。4．農(nóng)村電影放映工程2006年9月開始實施。從2003年至今，全市新建和改擴建20個文化館、18個圖書館。在內(nèi)容建設方面，完成321個，還剩下593個。2．文化信息資源共享工程建設從2006年開始，已建成重慶市分中心、市分中心少兒部、40個區(qū)縣（自治縣）支中心和321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡結(jié)合，建成7500個村級基層服務點（見附件1附表3）。（二）重大公共文化服務工程建設提質(zhì)提速1．廣播電視村村通工程建設該工程從1999年開始實施，至2003年全市3393個已通電行政村全部看上電視。一、我市公共文化服務體系建設的基本情況和成績（一）市級重點文化設施項目建設順利推進按照市委三屆五次全委會關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定要求，我市積極推進市級重點文化設施建設。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術隊伍