天津市人民政府辦公廳關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見-地方規(guī)范性文件(文件)
【正文】 產開發(fā)用地供應計劃應于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳備案。規(guī)劃主管部門會同房地產、國土資源部門對擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結構比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設用地使用權出讓合同。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強服務意識，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯審批制度，提高審批效率，加大項目建設協調力度，在保證質量的前提下，加快普通商品住房建設。（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。三、加強房地產市場監(jiān)管和監(jiān)測（五）進一步加強土地供應管理。加大對閑置土地的清理和處置力度。各級房地產管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預售許可關，要結合項目開發(fā)進度，對符合預售條件的項目必須按整幢整批辦理預售許可，不得分層、分單元辦理預售許可。未取得預售許可證擅自預售商品房的，由房地產主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1%以下的罰款；對不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬以上3萬以下罰款。加強商品房預售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強房地產市場統計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。要加大促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心，同時要加強宣傳教育，引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。各地區(qū)適當增加經濟適用住房供應，擴大經濟適用住房供應范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。廉租住房出售應根據承租人的意愿，實行自愿申請、政府核準制度。對不符合廉租住房和經濟適用住房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當地實際出發(fā)，采取發(fā)展經濟租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計劃，爭取用三年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務。省住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強檢查和指導，督促各項措施和工作目標的落實。同時，積極開展農村危房改造試點工作，增加試點戶數。鼓勵有條件的設區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務，對申請住房公積金貸款購買保障性住房的低收入家庭職工，按其應償還利息的一定比例進行貼補。各地應抓緊制定并出臺廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產權管理、上市交易、資金管理等相關政策。各地要認真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關于進一步加快廉租住房建設的指導意見》（閩政辦〔2009〕87號），不斷完善廉租住房保障方式，推進廉租住房出售工作。各地要通過在經濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建、城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、購置等方式增加廉租住房房源。房地產開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產信息系統建設，在2010年底前建成，并實現與設區(qū)城市房地產市場信息系統鏈接。工商部門要加強房地產廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導“重合同守信用”，依法查處房地產拍賣中串標、虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告，以及房地產銷售和中介經紀中違法合同、不平等合同侵害消費者權益等行為。（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序。房地產管理部門要以項目為單位建立預售許可項目檔案，并將預售許可的項目名稱、幢號、房號、面積、價格等信息向社會公布。取得預售許可證后，房地產開發(fā)企業(yè)應當在10日內一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價對外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預售。各設區(qū)市應按建設工程領域專項治理工作方案確定的方法和步驟，將本轄區(qū)房地產項目閑置土地的清理結果情況，于2010年7月10日前上報省國土資源廳。國土資源部門要加強對房地產項目履行《國有建設用地使用權出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對2008年7日1日以后出讓的房地產用地要嚴格執(zhí)行國家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項目開工、竣工期限和違約責任，并督促其按期開工、竣工；違反合同的，要按照國家相關規(guī)定和合同條款進行處罰。市、縣人民政府可根據本地市場需求情況，對本地居民首次購買普通自住房的，給予購房款適當比例的財政補貼。金融機構在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。建設（房地產）部門會同有關部門建立開發(fā)項目檔案，跟蹤督
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