天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件(文件)
【正文】 產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳備案。規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門(mén)以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、時(shí)限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。（四）繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)（五）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；對(duì)不符合商品房銷售條件，向買(mǎi)受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。要加大促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場(chǎng)信心，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實(shí)行自愿申請(qǐng)、政府核準(zhǔn)制度。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。抓緊編制城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本完成我省城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、工商、物價(jià)等部門(mén)要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索開(kāi)展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)保障性住房的低收入家庭職工，按其應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。各地應(yīng)抓緊制定并出臺(tái)廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產(chǎn)權(quán)管理、上市交易、資金管理等相關(guān)政策。各地要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政辦〔2009〕87號(hào)），不斷完善廉租住房保障方式，推進(jìn)廉租住房出售工作。各地要通過(guò)在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建、城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、購(gòu)置等方式增加廉租住房房源。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)鏈接。工商部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導(dǎo)“重合同守信用”，依法查處房地產(chǎn)拍賣(mài)中串標(biāo)、虛假?gòu)V告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告，以及房地產(chǎn)銷售和中介經(jīng)紀(jì)中違法合同、不平等合同侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為。（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。房地產(chǎn)管理部門(mén)要以項(xiàng)目為單位建立預(yù)售許可項(xiàng)目檔案，并將預(yù)售許可的項(xiàng)目名稱、幢號(hào)、房號(hào)、面積、價(jià)格等信息向社會(huì)公布。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，不得捂盤(pán)或拆零分幢分層分單元預(yù)售。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作方案確定的方法和步驟，將本轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目閑置土地的清理結(jié)果情況，于2010年7月10日前上報(bào)省國(guó)土資源廳。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對(duì)2008年7日1日以后出讓的房地產(chǎn)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項(xiàng)目開(kāi)工、竣工期限和違約責(zé)任，并督促其按期開(kāi)工、竣工；違反合同的，要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同條款進(jìn)行處罰。市、縣人民政府可根據(jù)本地市場(chǎng)需求情況，對(duì)本地居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，給予購(gòu)房款適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案，跟蹤督
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