【正文】 條繩索”,從涉及影響的范圍來看,第一位的是小農(nóng)意識,第二位的是計劃經(jīng)濟(jì)思想,第三位的是官本位觀念。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了,但真正體現(xiàn)在實(shí)際工作中還有很大差距,其本質(zhì)上就是輕視知識。近 年來,我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策,但有些落實(shí)得并不好,有些人才在單位發(fā)揮不了作用,有的科技人員特別是出國留學(xué)歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難,得不到理解和支持,有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化,這也是輕視知識的結(jié)果。第二,要克服論資排輩的觀念。這在機(jī)關(guān)表現(xiàn)得很明顯。因?yàn)?現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題,而是過去沒有經(jīng)歷的問題,是新出現(xiàn)的問題,是新情況、新矛盾,在這個問題上誰也不能說是行家里手,是富有經(jīng)驗(yàn)的?，F(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題,由于自身知識的局限,他對新知識接受的少、慢,思想也不那么活躍,反而不大容易出科研成果。要使人才脫穎而出,就必須打破論資排輩。蕭何和他談了以后,就向劉邦推薦。作為人才,往往是某些方面非常突出,但是某些方面也有相當(dāng)?shù)牟蛔恪Ｈ绻悴蝗萜渌?很難用其所長。所以,潛質(zhì)是很重要的。劇里還有一個人,叫周培公,他是個文人,讓他掛帥領(lǐng)兵,給他配了個助手,能打仗的圖海,最后平了三藩。所以,我們在用人的時候,要綜合地權(quán)衡,用人要從推動事業(yè)來考慮,怎么才能人盡其才,展現(xiàn)他的長處,想法彌補(bǔ)他的短處,而不是因?yàn)樗卸烫?就舍棄他的長處,不用他,這對事業(yè)不利。諸葛亮出山的時候,他做過官嗎?沒有。因此,我們選拔人才重要的是從實(shí)際出發(fā),看他有沒有把握趨勢的知識和能力。二、要不斷深化改革改革是發(fā)展的動力。人事編制部門要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù),應(yīng)對入世的挑戰(zhàn),就必須把改革放在各項(xiàng)工作的首位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,同政府其他部門一樣,人事部門的管理職能也發(fā)生了變化,有些管理職能需要下放,有些職能需要弱化,有些職能則應(yīng)當(dāng)由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)近年來一些地方實(shí)行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗(yàn),積極加以推廣。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求,由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理,提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。要對事業(yè)單位重新界定,進(jìn)行科學(xué)分類,精簡人員編制。三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有60008300篇,知識老化的周期在不斷縮短。繼續(xù)教育的主要對象是各級機(jī)關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。才能再生,就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。缺什么,補(bǔ)什么”的原則,確定人才培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容。另外,要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系,包括教育目標(biāo)、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等,確保人才教育的連續(xù)性,不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、參與國際競爭的高層次、復(fù)合型人才。首先,要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,特別是具有審批權(quán)的崗位,要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索,要加強(qiáng)監(jiān)督,積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要嚴(yán)格按法規(guī)和政策辦事,嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)維護(hù)人事編制工作政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。主要任務(wù)是：按照全省人事局長、編辦主任會議的總體部署，認(rèn)真總結(jié)2007年人事編制工作，全面安排2008年工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市人事編制部門統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越提供有力的人事人才保障和廣泛的智力支持。去年以來，市人事局新的領(lǐng)導(dǎo)班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項(xiàng)工作，整體工作運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)展平穩(wěn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了許多新亮點(diǎn)。二是工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅持政府調(diào)控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生3515人，%，受到了上級的充分肯定。特別是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作取得新突破，（次），人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯提高。六是人事編制部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市人事編制系統(tǒng)的全體工作人員和關(guān)心支持人事編制事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示衷心的感謝?。ǘ┰诳陀^分析問題，找準(zhǔn)人事編制工作的薄弱環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是人才資源開發(fā)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分縣（區(qū)）隨意設(shè)置機(jī)構(gòu)，隨意增加編制，導(dǎo)致職能交叉現(xiàn)象時有發(fā)生。（三）在認(rèn)清新形勢，準(zhǔn)確把握人事編制工作新要求上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。把人力資源開發(fā)作為促進(jìn)發(fā)展的一個重要支撐，認(rèn)真制定并切實(shí)落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，更好的實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的主動性和長遠(yuǎn)性。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。在此，我代表市委、市政府，對過去一年全市人事編制系統(tǒng)的干部職工在有效完成各項(xiàng)工作任務(wù)、促進(jìn)攀枝花社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展方面所做的工作表示衷心的感謝！對你們努力加強(qiáng)自身管理，不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，以顧全大局和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)很好地落實(shí)市委、市政府的工作意圖所表現(xiàn)出的精神風(fēng)貌表示由衷的敬意！剛才，張敏同志對2009年人事編制工作進(jìn)行了系統(tǒng)和客觀的總結(jié)，對今年的工作作了全面部署和安排，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。從2008年第4季度開始，中國經(jīng)濟(jì)受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，對攀枝花經(jīng)濟(jì)的影響尤其巨大，但另一方面，金融危機(jī)檢驗(yàn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促使我們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、不斷提高資源綜合利用水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面進(jìn)行思考和研究，這也是我們在新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和面臨的工作任務(wù)。第三，從“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)來看。第四，從積極推進(jìn)改革促進(jìn)社會公平正義方面來看。要進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)對人才的需求，有針對性地調(diào)整、優(yōu)化、完善人才支撐政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。今年人事編制部門面臨的改革任務(wù)很重，工作要求更高，需要進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位績效工資改革，需要促進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要未雨綢繆，早安排，早準(zhǔn)備，進(jìn)行深入分析思考，提出有效工作措施，保證改革順利推進(jìn)。深入開展調(diào)查研究，有效化解矛盾和問題，不斷提高人事編制干部隊(duì)伍整體工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全年工作，以改革創(chuàng)新的思維推進(jìn)人事編制工作。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政、人事等相關(guān)部門在嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時，作出了最大的努力和爭取，也得到了省上的支持，取得了較好的結(jié)果。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資改革從2009年10月1日開始，其他事業(yè)單位從今年1月1日開始，但目前中央的相關(guān)政策還沒出臺。教育部門要實(shí)行嚴(yán)格的考核動態(tài)管理。隨著人事人才管理工作的更加開放，管理方式的更加直接，不能簡單地把人事人才工作理解成行政管理和經(jīng)濟(jì)管理中的服務(wù)性工作，要克服過去單純從管理的角度來思考人事人才工作，要更多地把人事人才工作植根于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去落實(shí)，讓視野更加開闊，思維更加開放，工作更加深入。要不斷積淀促進(jìn)改革的基礎(chǔ)和條件，做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科學(xué)的改革規(guī)劃和方案，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、有條不紊地推進(jìn)不同階段的各項(xiàng)改革工作。第三，要不斷加強(qiáng)人事編制系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面，解決復(fù)雜問題的能力和水平。第四，要牢固樹立以民為本的理念，有效化解和處置各種社會矛盾。今天的會議得到了市人大、市政協(xié)、市委組織部的高度重視和支持，可興副主任、慶友副主席、長云常務(wù)副部長親臨會議，體現(xiàn)了對人事編制工作的關(guān)心和支持。這幾年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建設(shè)時期遺留問題的政策，在解決軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)和管理等問題方面，人事編制系統(tǒng)承擔(dān)了很重的任務(wù)，做了大量工作，取得了很多成效，但我們不能滿足于此，人事編制部門要進(jìn)一步充分體現(xiàn)黨委、政府執(zhí)政為民的理念、以民為本的情懷，特別是在處置一些復(fù)雜問題時，既要站在政策的角度，也要站在人民群眾和困難群體的角度思考問題，不斷提高工作水平，推動工作有效開展。人事編制系統(tǒng)的干部職工要與時俱進(jìn)，不斷提高理論素養(yǎng)。改革不僅僅是人事編制系統(tǒng)的工作，在推進(jìn)改革的過程中，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門要發(fā)揮積極而重要的作用，行業(yè)主管部門要主動謀劃，超前思考，只有這樣才能夠形成改革的一盤棋，才有可能達(dá)到改革的目的和效果。第二，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷推進(jìn)人事編制系統(tǒng)的各項(xiàng)改革工作。完成今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：第一，要以推進(jìn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，全面加強(qiáng)人事人才工作。四是在事業(yè)單位改革過程中，義務(wù)教育階段學(xué)校教師率先實(shí)行了績效工資，其工資政策與公務(wù)員是相協(xié)調(diào)的，人事編制部門和相關(guān)部門盡了很大的努力，制定了有效的方案，在全省率先兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資。二是事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作，有些單位工資已經(jīng)套改，但一些遺留問題還沒有解決，還有一些單位在等待省上的批復(fù)，還沒有全部落實(shí)，下一步“參公”工作要協(xié)調(diào)同步。近幾年，人事編制系統(tǒng)按照國家的統(tǒng)一部署，在各級各部門的理解、支持和配合下，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。如何進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識，對人事編制干部隊(duì)伍、對人事編制部門內(nèi)部管理工作都提出了更高的要求，也是你們面臨的一大考驗(yàn)。今年，要按照全省的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。這些矛盾和問題不僅僅是低收入困難群體與中等收入及其以上的群體之間的一些矛盾，也包括公務(wù)員、參公單位工作人員以及沒有參公的事業(yè)單位人員之間的一些利益平衡問題，這些問題都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，有效調(diào)動各方面力量，各司其職，各盡其責(zé)，一方面通過有效的政策措施來解決問題、改善民生，另一方面要靠不斷增加財政投入來為工作有效推進(jìn)提供保障，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要完成“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，今年必須保持加快發(fā)展的態(tài)勢，%的較高增速。我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模偏小的發(fā)展現(xiàn)狀。一、深刻分析人事編制工作面臨的新環(huán)境新形勢第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向看。當(dāng)前，隨著公務(wù)員法及其配套政策的落實(shí)、人事制度改革、機(jī)構(gòu)改革以及收入分配制度改革的深入推進(jìn)，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應(yīng)對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是必須明確人事編制工作在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，尋求工作結(jié)合點(diǎn)。這些新要求、新任務(wù)使人事編制工作的奮斗目標(biāo)更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。由于受國家和省上配套政策的影響，事業(yè)單位改革還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，職稱改革步伐緩慢，工資收入分配制度改革不能及時到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理工作還需要不斷規(guī)范和完善。雖然市、縣（區(qū)）都建立了不同規(guī)模的人才市場，但各個市場之間缺乏有效的合作，與省級人才市場及周邊地區(qū)人才市場之間缺乏有效的聯(lián)系，統(tǒng)一的人才市場體系還未建立起來，不能充分發(fā)揮配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。以上這些成績的取得，是全市人事編制部門積極工作、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果。順利完成全市獸醫(yī)管理體制和種子管理體制改革，撤并調(diào)整了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，理順了工作職能，有效遏制了機(jī)構(gòu)編制和人員膨脹。四是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。在規(guī)范津補(bǔ)貼過程中，面對時間緊、任務(wù)重的要求，人事、財政部門緊密配合，市直、縣區(qū)兩級聯(lián)動，使這項(xiàng)工作取得了階段性成效。完成了全市七大機(jī)關(guān)和省上審批參照管理單位人員登記工作，建成了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。后面，安平同志還將作全面的工作報告，這里我就如何做好今年全市人事