【正文】 工程等工程的質(zhì)量水平總體上處于受控狀態(tài)，但滲、漏、裂等工程質(zhì)量通病仍沒有很好的改觀。要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理理念，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。（二）樹立全程的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管是被動的，而建設(shè)是主動的。尤其要從源頭抓起，落實企業(yè)對質(zhì)量的第一責(zé)任；從基礎(chǔ)工作抓起，建立完善的企業(yè)質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)檔案，實現(xiàn)對企業(yè)全過程的動態(tài)監(jiān)管；從長效機(jī)制抓起，實現(xiàn)質(zhì)量全過程監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。加快培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在質(zhì)量建設(shè)中的作用，全面提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。質(zhì)量強市建設(shè)不是政府或部門的內(nèi)部事務(wù)，而是與每一個人息息相關(guān)的份內(nèi)事、身邊事。質(zhì)量問題上，必須依靠全社會方方面面的力量和資源，共同監(jiān)管和共同建設(shè)。全面的、全程的、全民的質(zhì)量觀，綜合起來就是區(qū)別于以往狹義的產(chǎn)品質(zhì)量的大質(zhì)量觀。（一）要融入大局抓質(zhì)量。二要結(jié)合大局。事關(guān)人民群眾生活的事就是大局、就是大事。一要充分利用“336”行動計劃這一綜合載體。市政府設(shè)立的市長質(zhì)量獎是質(zhì)量強市建設(shè)的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。質(zhì)量強市工作涉及眾多部門和行業(yè)，需要調(diào)動方方面面的力 量，必須形成整體合力。（三）要解決問題抓質(zhì)量。不僅要解決好與百姓息息相關(guān)、反映強烈、突出的質(zhì)量安全問題，還要解決好影響本地區(qū)、本部門抓質(zhì)量工作的體制、機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重制約。二要重視研究解決事關(guān)質(zhì)量建設(shè)的體制機(jī)制問題。三要每個階段理出幾個重點、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰(zhàn)”，又打“陣地戰(zhàn)”，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地攻堅，腳踏實地、堅持不懈地抓上幾年。下面，我簡要向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報柳州市實施質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作進(jìn)展情況以及下一步工作安排：一、總體情況（一）質(zhì)量興市戰(zhàn)略2007年4月，我市率先在14個地級市啟動質(zhì)量興市活動。%%，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、制造計量器具許可證和特種設(shè)備制造許可證管理的產(chǎn)品獲證率為100%；全市累計培育中國名牌產(chǎn)品4個、中國馳名商標(biāo)4件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個，廣西名牌產(chǎn)品92個、廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品8個，廣西著名商標(biāo)52件，柳州市名牌產(chǎn)品數(shù)量位于全區(qū)前列。在現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、金融、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等重點服務(wù)行業(yè)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，積極開展服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，7個部門榮獲國家級“青年文明號”稱號、3個部門榮獲自治區(qū)級“青年文明號”榮譽。柳州市榮獲“中國節(jié)能減排二十佳城市”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”稱號；中國社會科學(xué)院《2010年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》將柳州市列入未來10年24個最具競爭力城市。通過國家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)6家。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作：柳州飯店成為了廣西餐飲國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，實現(xiàn)了柳州國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點零的突破；7家單位積極申請自治區(qū)級服務(wù)業(yè)試點工作。結(jié)合我市實際，及時調(diào)整了市質(zhì)量興市活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鄭俊康市長任組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略重大問題和部署有關(guān)重大行動。市委、市政府先后出臺了《柳州市中小型工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強工程實施方案》（柳政發(fā)?2004?66號）、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（柳發(fā)?2006?10 號）等文件，對實施質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成績顯著的企業(yè)進(jìn)行獎勵。同時，我們加強與市績效辦的請示和溝通，將質(zhì)量興市工作增加納入了市政府績效目標(biāo)管理體系并實行專項考核，制定了《柳州市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略專項考核方案》，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，使質(zhì)量興市各項工作取得實效。四是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。五是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強公共檢驗檢測平臺、標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時，不斷完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系管理平臺的建設(shè)，并取得中國標(biāo)準(zhǔn)出版社的授權(quán)，成為國家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)正版標(biāo)準(zhǔn)打印的終端會員，可以為企事業(yè)單位及時提供正版國家標(biāo)準(zhǔn)和開通遠(yuǎn)程打印功能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。個別質(zhì)量興縣、區(qū)工作仍停留在政府政策的層面上，部門間協(xié)同推進(jìn)、配合有待加強。四、深入推進(jìn)質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的工作計劃及建議 為深入推進(jìn)質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施，建議下一步重點抓好以下幾項工作：一是進(jìn)一步摸清并掌握我市質(zhì)量動態(tài)發(fā)展變化的狀況。在工業(yè)、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、建筑工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展基于技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作研究，著重提高規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品比重。堅持并強化企業(yè)是質(zhì)量安全主體和第一責(zé)任人的原則和作用，建立健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制度，提高和增強企業(yè)“以質(zhì)取勝”的意識。堅持理論指導(dǎo)與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，共同將企業(yè)質(zhì)量管理水平提升到一個新高度，進(jìn)一步增強企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，在我市已籌建或擬籌建的7個國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或工作組的基礎(chǔ)上，有重點地引導(dǎo)、組織支柱特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和自治區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，試行構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，幫扶國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)承擔(dān)單位開展建設(shè)任務(wù)，明確示范區(qū)龍頭企業(yè)，為龍頭企業(yè)提供政策和技術(shù)支持；加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的后續(xù)監(jiān)管；試行產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，逐步建立和規(guī)范從種養(yǎng)植到產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實施質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，我們已經(jīng)邁出奮進(jìn)的第一步，今年是“十二五”開局之年，讓我們以此次會議為契機(jī)，乘勢而上，認(rèn)真、扎實、創(chuàng)造性地做好質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作，更好地服務(wù)于市委、市政府的工作大局，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作進(jìn)展情況匯報完畢。加大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點建設(shè)的宣傳，使旅游景點、物流企業(yè)自覺地開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。注意跟蹤、分析、研究國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。開展服務(wù)業(yè)品牌培育，堅持以“重點行業(yè)先導(dǎo)、帶動全面發(fā)展”的原則，結(jié)合柳州實際，選擇市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務(wù)行業(yè)開展服務(wù)業(yè)品牌培育，重點圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)業(yè)品牌，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。今年深入開展“質(zhì)量興企”活動的實施范圍為獲中國名牌、廣西名牌產(chǎn)品企業(yè)、工業(yè)(食品)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、特種設(shè)備制造安裝企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)開展“質(zhì)量興企”活動數(shù)量達(dá)到總數(shù)的20%以上。研究探索多部門質(zhì)量誠信聯(lián)動機(jī)制，與金融部門聯(lián)合，將政府各有關(guān)監(jiān)管部門納入信用體系建設(shè)和運行，打造“政、銀、企”互動的質(zhì)量誠信平臺，共享質(zhì)量監(jiān)管信息，形成管理、監(jiān)督、服務(wù)三位一體的信用體系。掌握我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展變化狀況，并在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況分析研究工作，提出我市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、食品、藥品、服務(wù)、工程、生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量工作重點和工作方向。二是各地質(zhì)量工作都不同程度存在人員和經(jīng)費保障不足的問題。在兄弟單位的大力關(guān)心、支持、幫助和配合下，質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得顯著的成效，在此，我謹(jǐn)代表柳州市實施質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！三、存在的問題一是質(zhì)量興市推進(jìn)不夠平衡。今年2月16日，國家繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)檢中心、廣西汽車零部件質(zhì)檢中心落成，自治區(qū)馬飚主席出席了中心落成揭牌儀式并為中心落成揭牌，對質(zhì)檢中心的建設(shè)給予了高度的評價。積極開展品牌培育工作，通過在企業(yè)推進(jìn)ISO9000、卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立質(zhì)量保證、計量檢測和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)核心競爭力，形成柳州名牌產(chǎn)品梯次結(jié)構(gòu)，分類分項分級對企業(yè)進(jìn)行培育；打造知名企業(yè)，形成柳州名牌企業(yè)集群優(yōu)勢，努力形成一批產(chǎn)品名牌化、市場國際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；拿破髽I(yè)。結(jié)合我市質(zhì)量工作的現(xiàn)狀，完善質(zhì)量獎勵制度，制定了《柳州市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》，于2011年8月3日通過柳州市政府常務(wù)會審議，8月11日正式出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》（柳政發(fā)[2011]57號），將市長質(zhì)量獎的獎勵和評審經(jīng)費列入市財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫荨笆虚L質(zhì)量獎”將授予我市具有廣泛的社會知名度與影響力、質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為全市質(zhì)量振興作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。二是狠抓責(zé)任落實，保障質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。市委、市政府將實施質(zhì)量興市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略列入政府工作報告并作為重點工作進(jìn)行立項督查。二、主要做法和措施一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策。柳工股份有公司制定的國家標(biāo)準(zhǔn)獲得自治區(qū)政府獎勵。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作：建立國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)分委員會1個，自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3個，廣西桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已批準(zhǔn)籌建。2011年上半年，%，、%。全市大型工程建設(shè)項目竣工一次驗收合格率達(dá)到100%并通過竣工驗收備案，柳州市婦幼保健院門診保健綜合樓榮獲國家魯班獎。同時，柳州市質(zhì)量興市工作成為引領(lǐng)全區(qū)各市開展質(zhì)量興市工作的一面旗幟。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實增強建設(shè)質(zhì)量強市的緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量強市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實，為上虞經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。監(jiān)管制度上，重要的是健全發(fā)現(xiàn)問題、處臵問題的機(jī)制。發(fā)展為了民生，施政以人為本，抓質(zhì)量形式上抓的是物質(zhì)生產(chǎn)，根本目的還是保障社會質(zhì)量安全、改善群眾的質(zhì)量體驗、提升人的生活品質(zhì)。衡量我們工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是有沒有解決實質(zhì)性的問題，有沒有實質(zhì)性地解決問題。牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭作用，配合部門也要進(jìn)一步增強大局觀念，結(jié)合各自職責(zé)開展工作。各地都要結(jié)合實際，積極創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)工作切入點，把載體和強市建設(shè)結(jié)合好，使質(zhì)量強市建設(shè)這個大載體充實起來，延伸開來，運轉(zhuǎn)起來，確保質(zhì)量強市工作叫得響、抓得硬。要以實施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等三項戰(zhàn)略為核心，以推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量提升工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程和質(zhì)量惠民工程等六項工程為途徑，真正夯實我市質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系和質(zhì)量誠信體系等三大基礎(chǔ)體