【正文】 報告。二是流通業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。四是骨干流通企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在企業(yè)發(fā)展上，缺乏機遇意識、開拓意識，融資渠道單一，招商引資力度不大。新型流通業(yè)態(tài)所占比重低于全省平均水平，農(nóng)村流通體系建設滯后，現(xiàn)代物流體系建設剛剛起步。流通企業(yè)在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素，連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一納稅的政策在有的縣市仍未落實，對流通企業(yè)重復檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生。依托原有批發(fā)市場，下大力進行拆舊建新，改造提升，使市場設施條件逐步完善，吸引力、輻射力、競爭力大大增強。堅持市場建設與生產(chǎn)地產(chǎn)品加工相結合，實現(xiàn)工貿(mào)結合的良性循環(huán)。堅持政府推進與市場化運作相結合，努力營造政府與企業(yè)雙贏的機制?，F(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場93處，總營業(yè)面積900萬平方米，市場經(jīng)營戶4萬多家，經(jīng)營攤位5萬多個，商品品種系列4萬多個，日客流量30萬人次，年交易額720億元，是蘇魯豫皖地區(qū)最大的人流、物流、資金流和信息流中心，初步形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。2010年，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民— 1 — 人均可支配收入21038元、農(nóng)民人均純收入8158元，分別增長12%%。市場一開始是靠擺地攤擺起來的，逐步在西郊大棚底形成規(guī)模，歷經(jīng)起步、建設、發(fā)展、提升四個階段，從無到有，從小到大，從封閉到開放，從低檔到逐步提升。一是抓規(guī)劃。并突出專業(yè)特色，做到人無我有、人有我全、人雜我專，形成了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢。現(xiàn)在，我們的板材、化工、家電、建材、汽摩配等專業(yè)市場規(guī)模均居全國第一。我區(qū)的貨運配載業(yè)比較發(fā)達，呈現(xiàn)出周轉(zhuǎn)快、輻射廣、成本低、方式活等特點。其中，金蘭物流基地是國家公路運輸主樞紐建設重點項目，山東省六家重點物流配送企業(yè)之一。從業(yè)人員20多萬人，年貨運周轉(zhuǎn)量500多億噸— 3 — 公里，物流輻射全國縣級以上城市。目前，臨商網(wǎng)注冊會員25萬戶，力爭三年注冊會員突破100萬戶，在線交易額突破300億元。2000年，我們承辦了中國首屆農(nóng)村適用型工業(yè)品博覽會，開創(chuàng)了蘭山會展業(yè)的先河。鼓勵會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各類其他機構開展展覽業(yè)務，培育壯大10多個骨干會展企業(yè)，逐步形成了以專業(yè)展覽公司和行業(yè)協(xié)會為主體，各類會展專業(yè)服務相配套的— 4 — 會展市場體系。去年，成功舉辦了中國（臨沂）市場貿(mào)易博覽會（臨博會）、中國板材貿(mào)易博覽會、中國(臨沂)汽車用品博覽會、中國(臨沂)太陽能博覽會等大型博覽會。市場常年組織展銷活動，把市場作為展覽的窗口和平臺，使批發(fā)市場“天天有展銷、月月有會展”，成為集中大型展與常年滾動展相結合的“永不落幕的博覽會”。為此，我們堅持“三步走”，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，增強市場發(fā)展活力和整體競爭力。加快市場資源整合，推進市場合作重組，組建商城集團公司，打造商城整體規(guī)模優(yōu)勢，提升市場經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)業(yè)態(tài)上的提升、機制上的轉(zhuǎn)換。五、打造加工基地支撐市場。大力發(fā)展“市場連基地，基地連企業(yè)，企業(yè)連市場”模式，把園區(qū)建設成為“批發(fā)市場的加工區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)”，搭建企業(yè)發(fā)展的平臺。二是全面推進引商興工。近幾年，已吸納1500多個市場經(jīng)營戶投資辦廠，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)160多家。六、強化管理服務提升市場。在逐步完善商城管理委員會職能的基礎上，建立健全稅務、工商、衛(wèi)生等管理機構體系，搞好市場的規(guī)劃建設和宏觀管理，規(guī)范市場建設行為。三是強化治安管理。并與全國各地50多家大型批發(fā)市場建立了市場行情信息交流機制，建有客運站6處、日發(fā)班車1800余次，設立金融經(jīng)營網(wǎng)點近100家，為廣大經(jīng)營戶提供全方位配套服務，營造了安全、寬松、舒心、放心的經(jīng)營環(huán)境。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產(chǎn)制品、食用動物、糧油、化工原料等140多個品種。積極培育新的外貿(mào)增長點，紅干椒出口基地、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)煤電鋁特色產(chǎn)業(yè)基地被自治區(qū)商務廳認定為自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，通遼市興合化工公司被認定為自治區(qū)級機電和高新技術出口基地企業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式奠定了基礎。十八大以來，以日本和香港地區(qū)為主的境外投資者共在我市設立外資企業(yè)17家，外資企業(yè)總數(shù)達到36多家。與俄蒙在文化、體育、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面交往合作取得新進展。全市共有21個流通市場建設項目獲得國家和自治區(qū)資金支持。市場監(jiān)測信息服務體系進一步完善。全市共發(fā)布各類市場動態(tài)信息和監(jiān)測分析1400余篇?？谱笾衅?、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗被評定為“2016年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范旗縣”?？缇畴娮由虅掌祁}起步，聚創(chuàng)電子商務公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺的建設。以公路、鐵路為支撐的綜合交通網(wǎng)絡日趨發(fā)達。物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，形成具有地方優(yōu)勢的煤炭、糧食、建材、醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)品、活畜等大宗物流?？爝f物流初具規(guī)模，全市品牌快遞企業(yè)發(fā)展到19家，業(yè)務量達到1648萬件。二、未來發(fā)展方向與改制舉措今后一段時期，市商務局堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。一是推進城市商業(yè)智能化。探索構建體驗式智慧商圈。三是加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設。一是加大電子商務基地和園區(qū)建設力度。繼續(xù)推進農(nóng)村電商服務站建設。發(fā)揮特色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務交易平臺作用，推進農(nóng)畜產(chǎn)品上行。（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是加快建設物流業(yè)發(fā)展載體。四是力求重點物流領域?qū)崿F(xiàn)新突破。（四）促進對外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進加工貿(mào)易企業(yè)。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營合作的渠道、形式和模式。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，落實報關、報檢、外匯管理等相關改革措施。積極探索養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。一是支持天驕、超越等家政公司母嬰護理、保姆月嫂服務品牌的創(chuàng)建及培訓工作。加強銀企對接，努力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難問題。二是推進國際投資合作。鞏固一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，創(chuàng)新服務貿(mào)易，推進自營貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長點，推動對外貿(mào)易做大做強、提質(zhì)增效。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進物流經(jīng)營管理理念、掌握現(xiàn)代物流技術的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。嚴格落實國家、自治區(qū)級市相關促進現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的各項政策措施，建立完善物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；強化《通遼市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》引導作用，支持旗縣市區(qū)編制物流園區(qū)建設詳細規(guī)劃。同時積極支持阿里巴巴國際通遼站的業(yè)務拓展，推進九州通醫(yī)藥與光彩全球開展跨境電商平臺融合發(fā)展和鋁后加工產(chǎn)品的跨境業(yè)務。積極申報大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場項目，實現(xiàn)玉米銷售的電商化。二是深入推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。四是積極做好通遼市會展中心、創(chuàng)建品牌會展等各項工作。繼續(xù)推進科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣雨田和庫倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場改造升級。進一步完善長春歐亞、萬達廣場、萬力城等商業(yè)集聚區(qū)功能。全力做好商務流通領域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持商貿(mào)物流各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。三是市場主體規(guī)模不斷擴大。以三元冷庫等企業(yè)為核心，冷鏈物流形成體系。主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)建設初具規(guī)模，啟動建設內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心，有序推進旗縣市區(qū)重點綜合物流園區(qū)、特色物流園區(qū)建設。（四）現(xiàn)代物流業(yè)快速推進。軍利易購、可意網(wǎng)成為自治區(qū)電子商務示范企業(yè)。主城區(qū)電子商務規(guī)?？焖贁U大，農(nóng)村牧區(qū)電子商務應用范圍不斷擴展，經(jīng)營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為我市經(jīng)濟的重要增長點。初步建立了城市生活必需品、重要資料和重點流通企業(yè)等8大市場運行監(jiān)測體系框架。建設項目不斷地拉動企業(yè)投資，提高市場銷售額20%左右，帶動就業(yè)2萬余人。一是流通體系建設日益完善。投資涉及礦產(chǎn)勘探開釆、道路運輸、裝備制造、國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游等眾多領域。積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金，有173個項目受益。我市產(chǎn)品已直接出口到除南極洲外的6大洲60多個國家和地區(qū)。（一）對外貿(mào)易大幅增長。四是完善配套服務。嚴格實施亮證經(jīng)營、明碼標價、售貨信譽卡等制度。圍繞打造“文明市場、誠信市場、平安市場、和諧市場”，按照“政策、安全、服務、信息”四配套的要求，規(guī)范經(jīng)營管理，抓好消防安全，整治交通衛(wèi)生，搞好安全保衛(wèi)，多措并舉優(yōu)化市場環(huán)境，保障了市場健康有序發(fā)展。隨著批發(fā)市場的繁榮，蘭山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速膨脹。他們熟悉市場行情，掌握產(chǎn)品加工工藝，了解商品的性能，有擴大投資、提升檔次的意愿。目前，一期工程已大部分完成，可落戶中小型加工企業(yè)1000家，年實現(xiàn)銷售收入100億元。我們圍繞打造“產(chǎn)地型”市場，堅持以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促市場，搞好配套加工區(qū)建設，引導市場大戶興辦加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品研發(fā)加工生產(chǎn)能力和市場占有率。引導鼓勵各市場主辦單位，探索與上市公司合作的方式，做好上市準備工作。本著“積極穩(wěn)妥、合法合— 5 — 理、公開公平”原則，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，出臺了《蘭山區(qū)實施居企分離工作的意見》，采取“切塊、打包、周轉(zhuǎn)、滾動”的辦法，對水田、西關、前園和宋王莊四大村居實施居企分離，推動市場產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，完善法人治理結構。我們原有的市場產(chǎn)權結構以村社區(qū)投資為主，這種模式在市場發(fā)展初期起到了重要作用，但隨著規(guī)模壯大，其弊端不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)權不清、政企不分、利益分割、效能低下、用人機制不活。三是拓展形式。二是搭建平臺。我們依托商貿(mào)物流優(yōu)勢，按照“政府推動、企業(yè)承辦、市場化運行”的思路，立足魯南蘇北，面向國內(nèi)國際，走專業(yè)化的市場型展會路子，形成了“天天有會展、經(jīng)常有大會展”的辦展格局。會展業(yè)對市場發(fā)展有很強的帶動作用。積極引進現(xiàn)代經(jīng)營理念和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務，加快網(wǎng)上商城建設。加大對物流配載業(yè)的管理，完善從業(yè)手續(xù)，推行聯(lián)保責任制，實行誠信公示制度，確保物流配載有序發(fā)展。一是培育龍頭。二、發(fā)展現(xiàn)代物流服務市場。從2003年開始，累計投入資金150多億元，改造和新建市場面積700多萬平方米，批發(fā)市場由原— 2 — 來不足5平方公里擴大到30平方公里，規(guī)模擴大了6倍，成交額提高了7倍。二是抓整合。經(jīng)過30年的發(fā)展培育，造就了一個人