【正文】 報(bào)告。二是流通業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。四是骨干流通企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在企業(yè)發(fā)展上，缺乏機(jī)遇意識(shí)、開拓意識(shí)，融資渠道單一，招商引資力度不大。新型流通業(yè)態(tài)所占比重低于全省平均水平，農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后，現(xiàn)代物流體系建設(shè)剛剛起步。流通企業(yè)在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素，連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一納稅的政策在有的縣市仍未落實(shí)，對(duì)流通企業(yè)重復(fù)檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。依托原有批發(fā)市場(chǎng)，下大力進(jìn)行拆舊建新，改造提升，使市場(chǎng)設(shè)施條件逐步完善，吸引力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與生產(chǎn)地產(chǎn)品加工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合的良性循環(huán)。堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，努力營造政府與企業(yè)雙贏的機(jī)制。現(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)93處，總營業(yè)面積900萬平方米，市場(chǎng)經(jīng)營戶4萬多家，經(jīng)營攤位5萬多個(gè)，商品品種系列4萬多個(gè)，日客流量30萬人次，年交易額720億元，是蘇魯豫皖地區(qū)最大的人流、物流、資金流和信息流中心，初步形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。2010年，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民— 1 — 人均可支配收入21038元、農(nóng)民人均純收入8158元，分別增長12%%。市場(chǎng)一開始是靠擺地?cái)倲[起來的，逐步在西郊大棚底形成規(guī)模，歷經(jīng)起步、建設(shè)、發(fā)展、提升四個(gè)階段，從無到有，從小到大，從封閉到開放，從低檔到逐步提升。一是抓規(guī)劃。并突出專業(yè)特色，做到人無我有、人有我全、人雜我專，形成了規(guī)模大、品種全、市場(chǎng)專的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，我們的板材、化工、家電、建材、汽摩配等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模均居全國第一。我區(qū)的貨運(yùn)配載業(yè)比較發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)出周轉(zhuǎn)快、輻射廣、成本低、方式活等特點(diǎn)。其中，金蘭物流基地是國家公路運(yùn)輸主樞紐建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，山東省六家重點(diǎn)物流配送企業(yè)之一。從業(yè)人員20多萬人，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量500多億噸— 3 — 公里，物流輻射全國縣級(jí)以上城市。目前，臨商網(wǎng)注冊(cè)會(huì)員25萬戶，力爭(zhēng)三年注冊(cè)會(huì)員突破100萬戶，在線交易額突破300億元。2000年，我們承辦了中國首屆農(nóng)村適用型工業(yè)品博覽會(huì)，開創(chuàng)了蘭山會(huì)展業(yè)的先河。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類其他機(jī)構(gòu)開展展覽業(yè)務(wù)，培育壯大10多個(gè)骨干會(huì)展企業(yè)，逐步形成了以專業(yè)展覽公司和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，各類會(huì)展專業(yè)服務(wù)相配套的— 4 — 會(huì)展市場(chǎng)體系。去年，成功舉辦了中國（臨沂）市場(chǎng)貿(mào)易博覽會(huì)（臨博會(huì)）、中國板材貿(mào)易博覽會(huì)、中國(臨沂)汽車用品博覽會(huì)、中國(臨沂)太陽能博覽會(huì)等大型博覽會(huì)。市場(chǎng)常年組織展銷活動(dòng)，把市場(chǎng)作為展覽的窗口和平臺(tái)，使批發(fā)市場(chǎng)“天天有展銷、月月有會(huì)展”，成為集中大型展與常年滾動(dòng)展相結(jié)合的“永不落幕的博覽會(huì)”。為此，我們堅(jiān)持“三步走”，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快市場(chǎng)資源整合，推進(jìn)市場(chǎng)合作重組，組建商城集團(tuán)公司，打造商城整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)上的提升、機(jī)制上的轉(zhuǎn)換。五、打造加工基地支撐市場(chǎng)。大力發(fā)展“市場(chǎng)連基地，基地連企業(yè)，企業(yè)連市場(chǎng)”模式，把園區(qū)建設(shè)成為“批發(fā)市場(chǎng)的加工區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)”，搭建企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。二是全面推進(jìn)引商興工。近幾年，已吸納1500多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營戶投資辦廠，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)160多家。六、強(qiáng)化管理服務(wù)提升市場(chǎng)。在逐步完善商城管理委員會(huì)職能的基礎(chǔ)上，建立健全稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等管理機(jī)構(gòu)體系，搞好市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和宏觀管理，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為。三是強(qiáng)化治安管理。并與全國各地50多家大型批發(fā)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)行情信息交流機(jī)制，建有客運(yùn)站6處、日發(fā)班車1800余次，設(shè)立金融經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)近100家，為廣大經(jīng)營戶提供全方位配套服務(wù)，營造了安全、寬松、舒心、放心的經(jīng)營環(huán)境。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產(chǎn)制品、食用動(dòng)物、糧油、化工原料等140多個(gè)品種。積極培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，紅干椒出口基地、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)煤電鋁特色產(chǎn)業(yè)基地被自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，通遼市興合化工公司被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)機(jī)電和高新技術(shù)出口基地企業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。十八大以來，以日本和香港地區(qū)為主的境外投資者共在我市設(shè)立外資企業(yè)17家，外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到36多家。與俄蒙在文化、體育、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面交往合作取得新進(jìn)展。全市共有21個(gè)流通市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得國家和自治區(qū)資金支持。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全市共發(fā)布各類市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和監(jiān)測(cè)分析1400余篇?？谱笾衅?、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗被評(píng)定為“2016年國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣”?？缇畴娮由虅?wù)破題起步，聚創(chuàng)電子商務(wù)公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺(tái)的建設(shè)。以公路、鐵路為支撐的綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá)。物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，形成具有地方優(yōu)勢(shì)的煤炭、糧食、建材、醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)品、活畜等大宗物流。快遞物流初具規(guī)模，全市品牌快遞企業(yè)發(fā)展到19家，業(yè)務(wù)量達(dá)到1648萬件。二、未來發(fā)展方向與改制舉措今后一段時(shí)期，市商務(wù)局堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。一是推進(jìn)城市商業(yè)智能化。探索構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商圈。三是加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。一是加大電子商務(wù)基地和園區(qū)建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。發(fā)揮特色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)作用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品上行。（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是加快建設(shè)物流業(yè)發(fā)展載體。四是力求重點(diǎn)物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。（四）促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營合作的渠道、形式和模式。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實(shí)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、外匯管理等相關(guān)改革措施。積極探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。一是支持天驕、超越等家政公司母嬰護(hù)理、保姆月嫂服務(wù)品牌的創(chuàng)建及培訓(xùn)工作。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難問題。二是推進(jìn)國際投資合作。鞏固一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)自營貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營管理理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)級(jí)市相關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立完善物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度；強(qiáng)化《通遼市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》引導(dǎo)作用，支持旗縣市區(qū)編制物流園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)積極支持阿里巴巴國際通遼站的業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)九州通醫(yī)藥與光彩全球開展跨境電商平臺(tái)融合發(fā)展和鋁后加工產(chǎn)品的跨境業(yè)務(wù)。積極申報(bào)大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)玉米銷售的電商化。二是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。四是積極做好通遼市會(huì)展中心、創(chuàng)建品牌會(huì)展等各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣雨田和庫倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場(chǎng)改造升級(jí)。進(jìn)一步完善長春歐亞、萬達(dá)廣場(chǎng)、萬力城等商業(yè)集聚區(qū)功能。全力做好商務(wù)流通領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持商貿(mào)物流各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。三是市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。以三元冷庫等企業(yè)為核心，冷鏈物流形成體系。主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，啟動(dòng)建設(shè)內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心，有序推進(jìn)旗縣市區(qū)重點(diǎn)綜合物流園區(qū)、特色物流園區(qū)建設(shè)。（四）現(xiàn)代物流業(yè)快速推進(jìn)。軍利易購、可意網(wǎng)成為自治區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)。主城區(qū)電子商務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，經(jīng)營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。初步建立了城市生活必需品、重要資料和重點(diǎn)流通企業(yè)等8大市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系框架。建設(shè)項(xiàng)目不斷地拉動(dòng)企業(yè)投資，提高市場(chǎng)銷售額20%左右，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。一是流通體系建設(shè)日益完善。投資涉及礦產(chǎn)勘探開釆、道路運(yùn)輸、裝備制造、國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游等眾多領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金，有173個(gè)項(xiàng)目受益。我市產(chǎn)品已直接出口到除南極洲外的6大洲60多個(gè)國家和地區(qū)。（一）對(duì)外貿(mào)易大幅增長。四是完善配套服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、售貨信譽(yù)卡等制度。圍繞打造“文明市場(chǎng)、誠信市場(chǎng)、平安市場(chǎng)、和諧市場(chǎng)”，按照“政策、安全、服務(wù)、信息”四配套的要求，規(guī)范經(jīng)營管理，抓好消防安全，整治交通衛(wèi)生，搞好安全保衛(wèi)，多措并舉優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保障了市場(chǎng)健康有序發(fā)展。隨著批發(fā)市場(chǎng)的繁榮，蘭山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速膨脹。他們熟悉市場(chǎng)行情，掌握產(chǎn)品加工工藝，了解商品的性能，有擴(kuò)大投資、提升檔次的意愿。目前，一期工程已大部分完成，可落戶中小型加工企業(yè)1000家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。我們圍繞打造“產(chǎn)地型”市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促市場(chǎng)，搞好配套加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)大戶興辦加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品研發(fā)加工生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)鼓勵(lì)各市場(chǎng)主辦單位，探索與上市公司合作的方式，做好上市準(zhǔn)備工作。本著“積極穩(wěn)妥、合法合— 5 — 理、公開公平”原則，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，出臺(tái)了《蘭山區(qū)實(shí)施居企分離工作的意見》，采取“切塊、打包、周轉(zhuǎn)、滾動(dòng)”的辦法，對(duì)水田、西關(guān)、前園和宋王莊四大村居實(shí)施居企分離，推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，完善法人治理結(jié)構(gòu)。我們?cè)械氖袌?chǎng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以村社區(qū)投資為主，這種模式在市場(chǎng)發(fā)展初期起到了重要作用，但隨著規(guī)模壯大，其弊端不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、利益分割、效能低下、用人機(jī)制不活。三是拓展形式。二是搭建平臺(tái)。我們依托商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)行”的思路，立足魯南蘇北，面向國內(nèi)國際，走專業(yè)化的市場(chǎng)型展會(huì)路子，形成了“天天有會(huì)展、經(jīng)常有大會(huì)展”的辦展格局。會(huì)展業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快網(wǎng)上商城建設(shè)。加大對(duì)物流配載業(yè)的管理，完善從業(yè)手續(xù)，推行聯(lián)保責(zé)任制，實(shí)行誠信公示制度，確保物流配載有序發(fā)展。一是培育龍頭。二、發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)。從2003年開始，累計(jì)投入資金150多億元，改造和新建市場(chǎng)面積700多萬平方米，批發(fā)市場(chǎng)由原— 2 — 來不足5平方公里擴(kuò)大到30平方公里，規(guī)模擴(kuò)大了6倍，成交額提高了7倍。二是抓整合。經(jīng)過30年的發(fā)展培育，造就了一個(gè)人