【正文】 第一篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進商貿(mào)物流業(yè)繁榮為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿(mào)組進行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：一是經(jīng)濟總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。**年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分，**年，全縣各金融機構(gòu)各項存款余額達*億元，突破百億元大關(guān)，年增32%，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟貢獻不斷提高。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進入了發(fā)展時期。三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，%，城鎮(zhèn)消費品總額**億元，%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，%，%。服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，2010年，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。四是招商引資和項目推進有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進了服務(wù)業(yè)發(fā)展。二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是規(guī)?？偭坎淮?，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟發(fā)展要求相差較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零擔(dān)、專線直達、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴重影響了物流外包的發(fā)展。四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是發(fā)展認識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢在經(jīng)濟全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標定位分析我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣**次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進制造業(yè)建設(shè)為目標，以加快生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重大幅提高。二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。三要明確發(fā)展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。五、進一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。二是要建立良好的商貿(mào)運行機制。根據(jù)市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟原則規(guī)范運作，積極擴大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運行機制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息發(fā)布、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三